เราจะเห็นอะไรได้บ้างจากการจัดอันดับดัชนี PAR ของท้องถิ่นและหน่วยงาน?

ตามการประเมินของสภาประเมินการปฏิรูปการบริหารจังหวัดห่าติ๋ญ ดัชนี "การปฏิรูปการบริหาร" ในปี 2566 สะท้อนถึงสถานการณ์จริงในหน่วยงานและท้องถิ่นได้อย่างแม่นยำ

ล่าสุด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Vo Trong Hai ได้อนุมัติดัชนี "การปฏิรูปการบริหาร" (PAR) ประจำปี 2566 และผลการประเมินระดับการเสร็จสิ้นภารกิจของผู้นำในการดำเนินการ PAR ของกรม สาขา ภาคส่วน คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ และหน่วยงานกลางที่ตั้งอยู่ในพื้นที่

นายแคม เซวียน ให้ความสำคัญกับผู้ด้อยโอกาสในการบริหารจัดการกระบวนการบริหารจัดการ ณ ศูนย์บริหารสาธารณะเขต

ตามผลการประเมินของคณะกรรมการปฏิรูปการบริหารราชการจังหวัดที่เพิ่งให้ความเห็นชอบจากประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในระดับกรมและภาค อัตราเฉลี่ยอยู่ที่ 90.53%/ ระดับสูงสุด เขตอำเภอได้คะแนนเฉลี่ย 90.59% อัตราเฉลี่ยของหน่วยงานกลางที่ตั้งอยู่ในพื้นที่คือ 94.38%

สำหรับภาคส่วนนี้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ยังคงรักษาตำแหน่งผู้นำต่อไป หน่วยงานที่มีอันดับเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2022 ประกอบด้วย 6 หน่วยงาน ได้แก่ กรมสารสนเทศและการสื่อสาร (เพิ่มขึ้น 3 อันดับ จากอันดับที่ 5 เป็นอันดับ 2); กระทรวงการต่างประเทศ (สูงขึ้น 8 อันดับ จากอันดับที่ 11 เป็นอันดับ 3); ภาคการวางแผนและการลงทุน (สูงขึ้น 8 อันดับ จากอันดับที่ 12 เป็นอันดับ 4); กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (ขยับขึ้น 5 อันดับ จากอันดับที่ 10 เป็นอันดับ 5) กรมอุตสาหกรรมและการค้า (ขึ้น 6 อันดับ จากอันดับที่ 16 เป็นอันดับ 10) กระทรวงสาธารณสุข (ขึ้น 3 อันดับ จากอันดับที่ 17 ขึ้นเป็นอันดับที่ 14)

กรมการต่างประเทศ (จากอันดับที่ 11 ขึ้นมาอยู่ที่ 3) และกรมการวางแผนและการลงทุน (จากอันดับที่ 12 ขึ้นมาอยู่ที่ 4) มีอันดับเพิ่มขึ้นสูงสุด

จากการวิเคราะห์ พบว่าการที่อันดับของกระทรวงการต่างประเทศเพิ่มขึ้นอย่างมากนั้น เป็นผลมาจาก 4/7 ด้านที่ได้คะแนนสูงสุด ซึ่งก็คือ อันดับ 1 และ 2 ของกลุ่มกระทรวง ได้แก่ ขั้นตอนบริหารงาน โครงสร้างองค์กร ระบบราชการ รัฐบาลดิจิทัล ส่วนสนามที่เหลือมีเปอร์เซ็นต์ที่สูงกว่าปี 2565 โดยอยู่ที่ 90 - 92.68%

ในส่วนของกรมการวางแผนและการลงทุน ภาคการเงินของรัฐบรรลุคะแนนสูงสุด รัฐบาลดิจิทัลมีคะแนนสูงเป็นอันดับ 4 ของกลุ่ม ส่วนระบบราชการบรรลุคะแนน 96.07% ภาคส่วนที่เหลือบรรลุคะแนนที่สูงกว่าเมื่อปี 2565 โดยบรรลุคะแนน 90% - 94.53%

กลุ่มหน่วยงานที่ลดอันดับลงเมื่อเทียบกับปี 2565 มีจำนวน 9 หน่วยงาน โดยกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ที่มีอันดับลดลงมากที่สุด ได้แก่ (ลดลง 10 อันดับ จากอันดับที่ 3 ลงมาเป็นอันดับที่ 13) สาเหตุคือเปอร์เซ็นต์รวมทุกภาคส่วนต่ำกว่าปี 2565 5/7 สนามมีเปอร์เซ็นต์อันดับตั้งแต่ 9 ถึง 14 โดยเฉพาะ: การปฏิรูปสถาบันอยู่ในอันดับที่ 9 การปฏิรูปการคลังสาธารณะและรัฐบาลดิจิทัลอยู่ในอันดับที่ 11 การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารและการดำเนินการปฏิรูปการบริหารอยู่ในอันดับที่ 14 ของกลุ่ม

เกณฑ์บางประการที่มีคะแนนในเกณฑ์ที่กำหนดส่วนใหญ่ได้คะแนน 0 คะแนน เช่น การดำเนินการตามแผนปฏิรูปราชการปี 2566 ได้คะแนน 0/1.5 คะแนน แผนปฏิรูปการบริหารส่วนจังหวัดได้คะแนน 0/1.5 คะแนน การชำระเงินตามขั้นตอนการบริหารที่ค้างชำระโดยไม่มีคำขอโทษเป็นลายลักษณ์อักษร คะแนน 0/1...

เราจะเห็นอะไรได้บ้างจากการจัดอันดับดัชนี PAR ของท้องถิ่นและหน่วยงาน?

ดัชนีปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ปี 2566 สะท้อนสถานการณ์จริงในหน่วยงานและท้องถิ่นได้อย่างถูกต้อง

ในเขตพื้นที่ของเขต ตำบล และเทศบาล เมืองห่าติ๋ญยังคงเป็นพื้นที่ที่รักษาตำแหน่งผู้นำไว้ได้ กลุ่มหน่วยงานที่เพิ่มอันดับขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2565 ประกอบด้วย 6 ท้องที่ ได้แก่ คณะกรรมการประชาชนเมืองคีอันห์ (ขึ้น 1 อันดับ จากอันดับที่ 3 เป็นอันดับ 2); คณะกรรมการประชาชนเมืองหงหลินห์ (ขึ้น 6 อันดับ จากอันดับที่ 10 เป็นอันดับ 4); คณะกรรมการประชาชนเขตกามเซวียน (ขึ้น 1 อันดับ จากอันดับที่ 6 เป็นอันดับ 5); คณะกรรมการประชาชนอำเภอกันล็อก (ขึ้น 1 อันดับ จากอันดับที่ 9 เป็นอันดับ 8); คณะกรรมการประชาชนเขตกีอันห์ (ขึ้น 2 อันดับ จากอันดับที่ 11 เป็นอันดับ 9); คณะกรรมการประชาชนอำเภอเฮืองเค่อ (ขึ้น 3 อันดับ จากอันดับที่ 13 เป็นอันดับ 10)

ซึ่งคณะกรรมการประชาชนเมืองหงหลินมีอันดับเพิ่มขึ้นสูงสุด การที่อันดับของท้องถิ่นเพิ่มขึ้นอย่างมากนั้นต้องยกความดีความชอบให้กับสนาม 8/8 แห่งที่ได้รับอัตราที่สูงกว่าในปี 2565 ซึ่งเป็นปีที่สนามปฏิรูปเครื่องมือได้รับคะแนนสูงสุด พื้นที่ 3/8 คือ พื้นที่ปฏิรูปราชการ ปฏิรูปการเงินของรัฐ และรัฐบาลดิจิทัล โดยมีเปอร์เซ็นต์สูงที่สุดในเขตอำเภอ (เขต 3 และ 4) อัตราการปฏิรูปกระบวนการบริหารถึง 95.35% การดำเนินงานปฏิรูปการบริหารและปฏิรูปสถาบัน

กลุ่มหน่วยงานที่ถูกปรับลดระดับลงรวม 5 หน่วยงาน โดยคณะกรรมการประชาชนอำเภอหลกห่าลดลงมากที่สุด (ลดลง 6 อันดับ) สาเหตุก็คือ 8/8 สนามของท้องถิ่นนี้มีอัตราความสำเร็จที่ต่ำกว่าปี 2565 โดย 4/8 สนามมีอัตราความสำเร็จต่ำที่สุดในเขตอำเภอ ซึ่งได้แก่ การดำเนินการปฏิรูปการบริหาร การปฏิรูปการคลังสาธารณะ รัฐบาลดิจิทัล และผลกระทบของการปฏิรูปการบริหารต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่วนที่เหลือ 3/8 พื้นที่ คือ การปฏิรูปสถาบัน การปฏิรูปขั้นตอนบริหาร และการปฏิรูปกลไก ในกลุ่มล่างสุดของเขตอำเภอ (อันดับ 11 และ 12) การปฏิรูประบบราชการอยู่ในอันดับสูงสุดใน 8 พื้นที่ แต่อยู่ในอันดับที่ 6 ของเขตอำเภอเท่านั้น

เกณฑ์บางประการที่มีคะแนนในเกณฑ์ที่กำหนดส่วนใหญ่ได้คะแนน 0 คะแนน เช่น การดำเนินการปฏิรูปการบริหารราชการส่วนจังหวัดได้คะแนน 0/1.5 คะแนน มีคำวิจารณ์เป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้บังคับบัญชาและต้องพิจารณาทบทวนตามแนวทางของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (คะแนน 0/1)...

สำหรับหน่วยงานกลางที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ กลุ่มหน่วยงานที่เพิ่มอันดับขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2565 จำนวน 3 หน่วยงาน คือ กรมศุลกากร (เพิ่มขึ้น 1 อันดับ จากอันดับที่ 2 เป็นอันดับ 1), กรมสรรพากร (เพิ่มขึ้น 1 อันดับ จากอันดับที่ 4 เป็นอันดับ 3), ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม สาขาห่าติ๋ญ (เพิ่มขึ้น 2 อันดับ จากอันดับที่ 6 เป็นอันดับ 4)

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม สาขาห่าติ๋ญ เพิ่มขึ้นสูงสุด (2 อันดับ) การเพิ่มขึ้นของอันดับนั้นเป็นผลมาจากจำนวนรวมของสาขาที่บรรลุอัตราที่สูงกว่าปี 2022 ซึ่งการปฏิรูปสถาบันบรรลุอัตราคะแนนสูงสุด และรัฐบาลดิจิทัลบรรลุอัตราที่สูงที่สุดในกลุ่ม

เราจะเห็นอะไรได้บ้างจากการจัดอันดับดัชนี PAR ของท้องถิ่นและหน่วยงาน?

ห่าติ๋ญระดมการมีส่วนร่วมของสหภาพแรงงานและองค์กรทางการเมืองในการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

กลุ่มหน่วยงานที่มีอันดับลดลงเมื่อเทียบกับปี 2565 ประกอบด้วย 2 หน่วยงาน โดยหน่วยงานที่อันดับลดลงมากที่สุด (ลดลง 3 อันดับ) คือ กระทรวงการคลังจังหวัด สาเหตุที่อันดับตกฮวบฮาบก็เพราะเปอร์เซ็นต์รวมของทุกสาขาต่ำกว่าปี 2565 ที่รัฐบาลดิจิทัลมีเปอร์เซ็นต์สูงเป็นอันดับสองในกลุ่ม ส่วนที่เหลือ 3/4 ด้าน คือ การดำเนินการปฏิรูปการบริหาร การปฏิรูปสถาบัน และการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร โดยอยู่ในอันดับที่ 4, 5 และ 6 ตามลำดับ

นี่เป็นปีแรกของการติดตามและประเมินผลงานปฏิรูปการบริหารราชการส่วนจังหวัดในด้านซอฟต์แวร์สนับสนุน โดยผลลัพธ์จะถูกดึงมาจากซอฟต์แวร์โดยตรง การนำการประเมินและการประเมินผลตนเองมาใช้ รวมถึงการกำหนดดัชนี PAR บนซอฟต์แวร์ได้สร้างสรรค์นวัตกรรมวิธีการประเมินขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา

ตามที่กรมกิจการภายในประเทศ ระบุว่า การดำเนินการให้คะแนนและประเมินผลด้วยตนเองโดยใช้ซอฟต์แวร์ทั้งหมด โดยไม่ต้องทำงานร่วมกับแต่ละหน่วยงานโดยตรง ช่วยประหยัดเวลาและต้นทุน และหลีกเลี่ยงการติดต่อโดยตรงกับหน่วยงานหรือหน่วยงานที่ถูกประเมิน พร้อมกันนี้ กระบวนการประเมินและติดตามซอฟต์แวร์ยังได้รับการควบคุม โดยคำนึงถึงความโปร่งใส ความเป็นกลาง และความยุติธรรมในกระบวนการประเมินและจัดอันดับดัชนีการปฏิรูปการบริหารสำหรับหน่วยงานและท้องถิ่น

จากผลการอนุมัติ กรมกิจการภายในจะจัดประชุมสรุปผลและประกาศผลโดยเร็ว ในเวลาเดียวกัน ให้คำแนะนำในการให้รางวัลแก่กลุ่มและบุคคลที่มีความสำเร็จโดดเด่น ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับเอกสารที่สั่งให้กรม สำนัก และท้องถิ่นแก้ไขจุดบกพร่องและข้อจำกัด
ดำเนินการศึกษาและปรับปรุงชุดเกณฑ์ในการกำหนดดัชนีการปฏิรูปการบริหารให้เหมาะสมกับเงื่อนไขในทางปฏิบัติ และการทำงานประเมินการปฏิรูปการบริหารบนซอฟต์แวร์สนับสนุนการติดตามและประเมินผลของจังหวัด พร้อมกันนี้ ศึกษาวิจัยและเรียนรู้จากประสบการณ์ของจังหวัดอื่น เพื่อพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพการติดตาม บริหารจัดการ ประเมินผลการทำงานปฏิรูปการปกครอง
นายเล มินห์ เดา
อธิบดีกรมกิจการภายในประเทศ

ฟุกกวาง - ทูกุก

แหล่งที่มา