แรงขับเคลื่อนใหม่จากการดำเนินการจัดระบบหน่วยบริหารระดับตำบล

“การจัดองค์กรและการดำเนินการโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหาร (ARU) ในระดับอำเภอและตำบลของกรุงฮานอยได้รับการกำกับดูแลโดยคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร และคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเมืองในลักษณะเฉพาะเจาะจงอย่างใกล้ชิดและชัดเจน โดยมีแผนงาน ความคืบหน้า เนื้อหา และการดำเนินการที่สอดประสานกันในพื้นที่อย่างชัดเจน โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างขั้นตอนการพัฒนาใหม่และแรงผลักดันสำหรับท้องถิ่นโดยเฉพาะและเมืองหลวงโดยทั่วไปภายหลังการปรับปรุง” นั่นคือการแบ่งปันของนายทราน ดิญ คานห์ สมาชิกคณะกรรมการพรรคเมือง ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในฮานอย ในการสัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว Kinh te & Do thi

เพื่อดำเนินการตามมติที่ 35/2023/UBTVQH15 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2023 เกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหารในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี 2023-2030 และมติที่ 117/NQ-CP ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2023 เพื่อประกาศใช้แผนดำเนินการจัดหน่วยบริหารในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี 2023-2025 นั้น กรุงฮานอยได้พัฒนาขั้นตอนเฉพาะเจาะจงอะไรบ้างครับ?

หลังจากมีการประกาศมติที่ 35/2023/UBTVQH15 และมติที่ 117/NQ-CP คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคฮานอยได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการขึ้นอย่างรวดเร็ว พัฒนาแผน ดำเนินการนำไปปฏิบัติ และชี้แนะและกำกับให้คณะกรรมการถาวรและคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และตำบล ทบทวนแผนและเกณฑ์ในการเสนอแผนเพื่อจัดหน่วยงานบริหารในระดับเขตและตำบล

โดยพิจารณาจากเกณฑ์พื้นที่และจำนวนประชากร กรุงฮานอยมี 173 ตำบล ตำบล และหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 1 แห่ง (เขตฮว่านเกี๋ยม) ที่ต้องจัดในระยะนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับฮานอย ยังอาศัยเกณฑ์ของรัฐบาลเมือง ปัจจัยทางประวัติศาสตร์ ประเพณีวัฒนธรรม ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจ จำนวนประชากร ความเร็วการพัฒนาเมือง ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล จะต้องตรวจสอบและศึกษาอย่างรอบคอบ จากนั้น เขต ตำบล และเทศบาล 26 แห่งที่มีเขตการปกครองที่ต้องปรับปรุง ก็ได้พัฒนาแผนเฉพาะและส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนของเมือง

หลังจากที่เขต ตำบล และเทศบาลต่างๆ ดำเนินการตามแผนแล้วเสร็จและรายงานไปยังคณะกรรมการบริหารของคณะกรรมการประชาชนเมืองแล้ว กรมกิจการภายในฮานอยได้แจ้งต่อคณะกรรมการบุคลากรของคณะกรรมการประชาชนเมืองโดยตรงให้ทบทวนแผนและพิจารณาแผนที่หน่วยงานต่างๆ เสนอ โดยมี 5 อำเภอและตำบล ไม่กำหนดหลักเกณฑ์และมาตรฐานในการจัดทำแผนและไม่เหมาะสมกับสถานการณ์จริง จึงได้จัดตั้งคณะทำงานขึ้นเพื่อทำงานร่วมกับคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคอำเภอ ตำบล และเทศบาล โดยตรง เพื่อตกลงกันในการปรับเปลี่ยนและเปลี่ยนแปลงแผนงานจัดทำ

เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2023 คณะกรรมการประชาชนของเมืองได้ลงนามและออกแผนหมายเลข 01/PA-UBND "การจัดการโดยรวมของหน่วยงานการบริหารในระดับเขตและตำบลในช่วงปี 2023-2025 ของกรุงฮานอย" ส่งต่อไปยังคณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเมืองเพื่ออนุมัติ คาดว่าจะครอบคลุม 156 ตำบล ตำบล และเทศบาล ใน 20 เขต ตำบล และเทศบาลเมือง ลดหน่วยการบริหารตำบล ตำบล และเมือง ลงประมาณ 70 หน่วย

เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2023 กระทรวงมหาดไทยได้ออกเอกสารที่เห็นด้วยกับแผนที่คณะกรรมการบริหารฮานอยส่งมาโดยพื้นฐาน โดยมีการปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมบางประการ นอกจากนี้ กระทรวงยังกำหนดว่าภายในวันที่ 31 พฤษภาคม 2024 เมืองจะต้องดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จ รายงานต่อกระทรวงมหาดไทย คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา และรัฐบาลเพื่ออนุมัติ และดำเนินการจัดเตรียม รวบรวม และควบรวมหน่วยงานบริหารเหล่านี้ให้เสร็จสิ้นภายในไตรมาสที่ 3 ของปี 2024

ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่นและพระราชกฤษฎีกา 66 ของรัฐบาลว่าด้วยการปรึกษาหารือของผู้มีสิทธิออกเสียงเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานบริหาร ตามความคิดเห็นของกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับแผนจัดหน่วยงานบริหารของนครฮานอย กรมมหาดไทยฮานอยได้สั่งการให้คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล จัดทำรายชื่อและติดประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง (อย่างน้อย 30 วัน) เพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากตำบล ตำบล และเทศบาลที่คาดว่าจะรวมและจัดระเบียบ คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตำบล และเทศบาล ยังทำหน้าที่กำกับดูแลการจัดทำเอกสารและแผนเพื่อจัดหน่วยงานบริหารที่อยู่ภายใต้การจัดการอีกด้วย โครงการและการปรึกษาหารือกับผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงจะต้องเสร็จสิ้นภายในวันที่ 5 เมษายน 2024

พร้อมกันนี้ หลังจากที่หน่วยงานท้องถิ่นได้รวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงเสร็จสิ้นแล้ว คณะกรรมการบริหารพรรคในระดับตำบลจะประชุมเพื่อผ่านมติอนุมัติแนวทางการจัดตั้งหน่วยงานบริหารใหม่ และส่งให้คณะกรรมการบริหารพรรคและสภาประชาชนในระดับตำบลอนุมัติ จากนั้นคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะส่งเรื่องไปยังระดับอำเภอ โดยมีกำหนดแล้วเสร็จก่อนวันที่ 10 เมษายน 2567

ตั้งแต่วันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2567 เป็นต้นไป ตำบล เขต และเมืองต่าง ๆ ที่คาดว่าจะมีการจัดระเบียบใหม่ จะเริ่มโพสต์รายชื่อผู้มีสิทธิลงคะแนนเพื่อรับความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดระบบใหม่ คุณประเมินการดำเนินการนี้ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมาอย่างไร

ภายหลังจากที่ได้รับคำสั่งจากกรมกิจการภายในแล้ว เขต ตำบล และเทศบาลได้ดำเนินการตรวจสอบอย่างจริงจังและนำบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งไปติดไว้ที่สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนและจุดนัดพบชุมชน ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66 พร้อมทั้งติดตามสถานการณ์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนในพื้นที่อย่างใกล้ชิด โดยตำบล ตำบล และเทศบาลได้รายงานสถานการณ์ดังกล่าวโดยทันที จากนั้นหากพบปัญหาที่น่ากังวลใดๆ เขต ตำบล และเทศบาลได้หารือกันเพื่อให้กรมกิจการภายในสามารถให้คำแนะนำได้อย่างทันท่วงที

ทั้งนี้ หากก่อนหน้านี้มีการจัดทำบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งเพื่อรวบรวมความคิดเห็นในการจัดหน่วยงานบริหารสำหรับประชาชนเท่านั้น ขณะนี้ ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66 จะมีการจัดทำบัญชีรายชื่อผู้ที่ลงทะเบียนขออยู่ในเขตชั่วคราวตั้งแต่ 6 เดือนขึ้นไป โดยประชาชนสามารถตรวจสอบข้อมูลผ่านบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งที่ประกาศไว้ภายใน 30 วัน และหากพบข้อผิดพลาดก็สามารถรายงานได้ทันที จากนั้นเจ้าหน้าที่หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยจะรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนของตำบลหรือแขวงเพื่อแก้ไขหรือเพิ่มเติมข้อมูลผู้มีสิทธิออกเสียงให้ถูกต้องและทันท่วงที

โดยภายหลังจากการประกาศรายชื่อเมื่อวันที่ 25 มีนาคม ผ่านไป 30 วันแล้ว คาดว่าระหว่างวันที่ 27 มีนาคม ถึง 5 เมษายน ทุกตำบล ทุกแขวง และทุกเมืองที่อยู่ภายใต้การจัดการของหน่วยงานบริหาร จะรวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งให้เสร็จสิ้น

ประเด็นหนึ่งที่มักจะเป็นกังวลเสมอในการจัดหน่วยงานบริการสาธารณะก็คืองานด้านบุคลากร คุณสามารถแบ่งปันแนวทางของเมืองสำหรับการทำงานนี้ในการจัดหน่วยงานการบริหารระดับตำบลในช่วงปี 2023-2025 ได้หรือไม่?

ส่วนงานด้านบุคลากรอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารระดับชุมชนนั้น มติ 35/2023/UBTVQH15 ระบุชัดเจนว่า เมื่อรวมหน่วยงานทั้ง 2 หน่วยงานเข้าด้วยกัน นอกจากข้าราชการที่โอนงานหรือขอเกษียณตามความประสงค์ส่วนตัวแล้ว จะต้องจัดให้เป็นระเบียบด้วย ส่วนที่เหลือจะรวมเข้ากับจำนวนข้าราชการเดิมของทั้งสองฝ่าย และจะแก้ไขทีละขั้นตอนตามแผนงานหลังจาก 5 ปี (นับตั้งแต่วันที่การตัดสินใจรวมหน่วยงานมีผลใช้บังคับ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับตำแหน่งเฉพาะทางของหน่วยงานระดับตำบลที่ต้องจัดให้ตรงกับหน่วยงานบริหาร (เลขาธิการพรรค ประธานคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม หัวหน้าองค์กรมวลชน...) เมืองจะมีแผนและสั่งให้เขต เมือง และเมืองต่างๆ ดำเนินการจัดเตรียมที่เหมาะสม ตำแหน่งรองและข้าราชการของสองหน่วยงานที่รวมกันจะยังคงเหมือนเดิม โดยตำแหน่งที่ดำรงอยู่จะยังคงดำเนินต่อไปโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ

ดังนั้นจะเห็นได้ว่าฮานอยไม่มีอะไรต้องกังวลเกี่ยวกับข้าราชการส่วนเกินอันเนื่องมาจากการจัดการหน่วยงานบริหารระดับตำบล

ในการปฏิบัติหน้าที่ กรมกิจการภายในฮานอยได้สั่งการให้เขต ตำบล และเทศบาล จัดเตรียมทีมข้าราชการระดับตำบล โดยให้ความสำคัญในการสรรหาและแต่งตั้งข้าราชการระดับตำบลให้ไปปฏิบัติงานในหน่วยงานระดับอำเภอที่มีจำนวนขาดแคลน การโอนข้าราชการจากหน่วยงานหนึ่งไปอีกหน่วยงานหนึ่งไม่ได้รับผลกระทบจากการจัดการดังกล่าว การแก้ไขนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับเจ้าหน้าที่ที่เลิกจ้างซึ่งใกล้จะเกษียณอายุและต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนด... สภาประชาชนของเมืองยังได้ออกมติเกี่ยวกับนโยบายและระบอบการปกครองเพื่อสนับสนุนเจ้าหน้าที่ที่เลิกจ้างหลังจากการปรับโครงสร้างใหม่

นอกจากงานด้านบุคลากรแล้ว ปัญหาที่ประชาชนกังวลคือการชำระบัญชีเอกสารธุรการ โปรดบอกเราด้วยว่ากรุงฮานอยมีแผนที่จะช่วยเหลือผู้คนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากการจัดการหน่วยงานบริหารระดับตำบลอย่างไร

ทางเมืองได้สั่งการให้ตำรวจเมืองรับผิดชอบการแปลงเอกสารเนื่องจากมีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับชุมชนเพื่อประชาชนภายใต้กลไกการสนับสนุนเต็มที่จากทางเมือง ผู้ที่จัดทำเอกสารต่างๆ เช่น บัตรประชาชน ทะเบียนบ้าน หรือเอกสารอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องที่ต้องเสียค่าธรรมเนียมตามระเบียบ จะได้รับบริการฟรีโดยสิ้นเชิง และทราบผลโดยเร็วที่สุด นโยบายของเมืองคือการให้การสนับสนุนสูงสุดแก่ประชาชนในการเปลี่ยนแปลงเอกสารประจำตัวและการแก้ไขขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงชื่อเขตปกครอง เมืองจะมีคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหานี้ในอนาคตอันใกล้นี้...

อันที่จริงแล้ว ในระยะก่อนหน้าที่ 1 ของการจัดหน่วยงานบริหารในระดับตำบลในฮานอย ประชาชนในบางเขตได้รับการสนับสนุนจากตำรวจเมืองลงพื้นที่ตามหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารให้กับประชาชน จากประสบการณ์ดังกล่าว ในการจัดระบบการดำเนินการทางปกครองทั้งหมดเพื่อเปลี่ยนชื่อสถานที่และชื่อหน่วยงานบริหาร คณะกรรมการอำนวยการฝ่ายการปกครองได้สั่งให้ตำรวจเมืองและหน่วยงานเฉพาะทางจัดตั้งกลุ่มปฏิบัติงานเพื่อลงพื้นที่หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยโดยตรงเพื่อให้ความช่วยเหลือประชาชนโดยมีเป้าหมายเพื่อให้ดำเนินการได้รวดเร็วที่สุด ไม่มีการหยุดชะงัก และหลีกเลี่ยงปัญหา

ขอบคุณมาก!

05:33 09/03/2024

แหล่งที่มา: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-suc-bat-moi-tu-thuc-hien-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa.html