การแก้ไขกฎหมายสร้างแรงกระตุ้นการพัฒนาระบบรถไฟ

การเสริมนโยบายพัฒนาระบบรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูง

วันนี้ (15 ก.ย.) กระทรวงคมนาคมจัดประชุมเชิงปฏิบัติการรับฟังความคิดเห็นเนื้อหานโยบายเพื่อยื่นเอกสารเสนอโครงการก่อสร้าง พ.ร.บ.รถไฟ (แก้ไข)

การประชุมจัดขึ้นในรูปแบบผสมผสานทั้งแบบพบปะตัวต่อตัวและออนไลน์ โดยมีกระทรวง สาขา ธุรกิจ และจุดเชื่อมต่อ 34 แห่งใน 34 จังหวัดและเมืองที่มีทางรถไฟผ่านเข้าร่วม

Đề xuất bổ sung chính sách phát triển khi sửa đổi Luật Đường sắt - Ảnh 1. — ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มนโยบายการพัฒนาทางรถไฟโดยเฉพาะลงในเอกสารของกฎหมายรถไฟ (แก้ไข)

นายเหงียน ฮุย เฮียน รองผู้อำนวยการสำนักงานการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายรถไฟซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2561 ได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการจัดการ การลงทุน และการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ (KCHTĐS) และธุรกิจการขนส่งทางรถไฟ ในทิศทางของการแยกแยะระหว่างการจัดการของรัฐและธุรกิจอย่างชัดเจน ส่งเสริมให้ภาคส่วนเศรษฐกิจมีส่วนร่วมในการลงทุนในการพัฒนา KCHTĐS และธุรกิจการขนส่งทางรถไฟ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการแข่งขันที่เท่าเทียมกันและมีสุขภาพดีระหว่างภาคส่วนเศรษฐกิจ...

อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านมา 5 ปี มีนโยบายการรถไฟบางประการที่ไม่เหมาะสมกับสถานการณ์จริง และประสบปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการมากมาย นี่เป็นเหตุผลหนึ่งที่ส่วนแบ่งการตลาดของการขนส่งทางรถไฟลดลง และนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟแทบจะเป็นไปไม่ได้ที่จะดำเนินการ

“การที่กระทรวงคมนาคมจัดทำเอกสารเพื่อเสนอการพัฒนากฎหมายรถไฟ (ฉบับแก้ไข) ถือเป็นโอกาสให้ภาคอุตสาหกรรมรถไฟมุ่งเน้นทรัพยากรและข่าวกรองเพื่อนำไปปฏิบัติ โดยมุ่งหวังที่จะพัฒนาร่างกฎหมายรถไฟให้ดีที่สุด ซึ่งเป็นกฎหมายที่มียุทธศาสตร์ รอบด้าน มีวิสัยทัศน์ระยะยาว และเป็นรากฐานในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระบบ บริหารจัดการ และใช้ประโยชน์จากรถไฟอย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ” นายเหี่ยนกล่าว

เพื่อให้มั่นใจถึงแนวทางแก้ไขปัญหาทางการเงินสำหรับโครงการรถไฟที่ลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน (PPP) จำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อสนับสนุนโครงการไม่เกินร้อยละ 80

นายทราน เทียน คานห์ รองผู้อำนวยการฝ่ายกำกับดูแลการรถไฟเวียดนาม

นาย Tran Thien Canh รองผู้อำนวยการสำนักงานการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายรถไฟ (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องเสริมและแก้ไขเนื้อหาสำคัญ ได้แก่ นโยบายการพัฒนา แรงจูงใจ และการสนับสนุนการดำเนินการรถไฟ กชฎาส อุตสาหกรรม ยานพาหนะรถไฟ; เจ้าหน้าที่การรถไฟที่ให้บริการการเดินรถโดยตรง; ทางรถไฟในเมือง; รถไฟความเร็วสูง

รวมทั้งนโยบายส่งเสริมและให้ความสำคัญการพัฒนารถไฟฟ้าพลังงานสะอาด ให้ความสำคัญและส่งเสริมการแปลเป็นภาษาท้องถิ่น การร่วมทุนและการร่วมมือระหว่างบริษัทในประเทศและบริษัทต่างประเทศในการลงทุนพัฒนาระบบรถไฟ การเสริมนโยบายกลไกเฉพาะด้านการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรเพื่อรองรับการพัฒนารถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูง กลไกรัฐสนับสนุนการเงินแก่สถาบันการฝึกอบรมเฉพาะทาง...

เสนอให้ยกเลิกกฎหมายอายุรถ

นาย Nguyen Hong Linh รองผู้อำนวยการบริษัท Hanoi Railway Transport Joint Stock Company (Haraco) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายรถไฟ (แก้ไข) โดยเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับอายุจำกัดของยานพาหนะรถไฟ และเพิ่มกระทรวงคมนาคมเพื่อกำกับดูแลการตรวจสอบคุณภาพ ความปลอดภัย และการปกป้องสิ่งแวดล้อมของยานพาหนะรถไฟ

Đề xuất bổ sung chính sách phát triển khi sửa đổi Luật Đường sắt - Ảnh 3. — ข้อเสนอให้ยกเลิกข้อกำหนดอายุขบวนรถไฟในพระราชบัญญัติการเดินรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม) ระหว่างรอประกาศใช้กฎหมายใหม่ขยายระยะเวลาบังคับใช้รถจักรและตู้โดยสารออกไปจนถึงปี 2573 (ภาพ: ภาพประกอบ)

นายลินห์ กล่าวว่า ขณะนี้ ฮาราโกบริหารและดำเนินการรถยนต์นั่งส่วนบุคคลจำนวน 491 คัน และรถยนต์บรรทุกสินค้าจำนวน 2,676 คัน การดำเนินการตามโปรแกรมการแปลงยานพาหนะให้ใช้พลังงานสีเขียวตาม COP26 การลงทุนในยานพาหนะดีเซลใหม่เพื่อทดแทนยานพาหนะที่หมดอายุแต่สามารถใช้งานได้ถึงปี 2593 และจะถูกแทนที่ด้วยยานพาหนะพลังงานสีเขียวนั้นไม่มีประสิทธิภาพ ในทางกลับกัน การลงทุนในหัวรถจักรและตู้โดยสารใหม่ในช่วงปี 2023-2031 จำเป็นต้องระดมเงินทุนจำนวนมหาศาล ในขณะที่วิสาหกิจต่างๆ ยังไม่สามารถเข้าถึงสินเชื่อพิเศษจากรัฐบาลเพื่อซื้อและลงทุนในยานพาหนะทางรถไฟได้

นายไม เธ มันส์ รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ไซง่อน เรลเวย์ ทรานสปอร์ต จอยท์ บ็อกซิ่ง คอมพานี ยังได้เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบกำหนดอายุการใช้ยานพาหนะ โดยระบุว่า ในช่วงระยะเวลาจนถึงปี 2573 ระหว่างที่รอการประกาศใช้กฎหมายรถไฟ (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องให้ขยายอายุออกไปเพื่อลดความยุ่งยากให้กับธุรกิจ ส่วนบริษัทขนส่งทางรถไฟไซง่อนซึ่งมีรถโดยสารกว่า 400 คัน จะต้องลดจำนวนรถยนต์ลงกว่า 90 คัน มีรถขนส่งสินค้าจำนวน 989 คัน ซึ่งกว่า 523 คันจะต้องถูกทิ้ง จำนวนรถขนส่งที่เหลือสำหรับการใช้ประโยชน์ด้านการขนส่งมีน้อยมาก ไม่มีการรับประกันให้ใช้งานเชิงพาณิชย์หลังจากปี 2567 และ 2568

“ในอดีตการลงทุนในยานพาหนะนั้น เราจำเป็นต้องกู้ยืมเงินทุนเชิงพาณิชย์ ซึ่งไม่ได้มีสิทธิพิเศษตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายการรถไฟ ดังนั้น ในกฎหมายที่แก้ไขใหม่ เราจึงเสนอให้มีการกำหนดกฎระเบียบเฉพาะ โดยการลงทุนและการซื้อหัวรถจักรและตู้โดยสารจะรวมอยู่ในรายการโครงการที่กู้ยืมเงินทุนจากธนาคารนโยบาย” นายมานห์เสนอ

จำเป็นต้องทำให้เทคโนโลยีรถไฟในเมืองเป็นมาตรฐาน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนจากหน่วยงานบริหารจัดการระบบรถไฟในเมือง หน่วยงานตรวจสอบ และหน่วยงานในพื้นที่ ได้เสนอกฎระเบียบเฉพาะสำหรับระบบรถไฟในเมือง ขณะเดียวกัน ควรเพิ่มระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับรถไฟชานเมือง รถไฟระหว่างภูมิภาค และรถไฟที่เชื่อมต่อที่จุดเชื่อมต่อของรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง และรถไฟความเร็วสูง นอกจากนี้ ยังมีความคิดเห็นว่าในระยะยาว ควรศึกษาการแยกกฎหมายรถไฟในเมือง รถไฟแห่งชาติ และรถไฟความเร็วสูงออกจากกัน

Đề xuất bổ sung chính sách phát triển khi sửa đổi Luật Đường sắt - Ảnh 4. — ข้อเสนอเพื่อมาตรฐานเทคโนโลยีรถไฟในเมือง (ภาพ: ต้าไห่)

การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องเพิ่มเติมและแก้ไขเนื้อหาเฉพาะเพื่อสร้างเงื่อนไขในการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง นายโด้เวียดไห รองผู้อำนวยการกรมขนส่งกรุงฮานอย กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกรอบทางเทคนิคทั่วไปสำหรับรถไฟในเมือง เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่รถไฟในเมืองแต่ละสายมีมาตรฐานของตัวเอง

บทเรียนที่ได้รับจากเส้นทางรถไฟ Cat Linh - Ha Dong, Nhon - สถานีรถไฟฮานอย (ฮานอย) และ Ben Thanh - Suoi Tien (HCMC) นั้นชัดเจนมาก พร้อมกันนี้ยังมีกลไกเฉพาะเจาะจงเพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์สำหรับรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูง และให้กำหนดให้ชัดเจน หลีกเลี่ยงหลักเกณฑ์ทั่วไปที่ยากต่อการนำไปปฏิบัติในทางปฏิบัติ

นายเล จุง ฮิเออ รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารรถไฟในเมืองฮานอย ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า การกำหนดมาตรฐานเทคโนโลยีรถไฟในเมืองมีความจำเป็นมาก ปัจจุบันผู้สนับสนุนแต่ละรายใช้เทคโนโลยีที่แตกต่างกัน จึงจำเป็นต้องสร้างมาตรฐานตั้งแต่ขั้นเตรียมการจนถึงการดำเนินโครงการรถไฟในเมืองและการเชื่อมโยงเส้นทางรถไฟในเมืองและระหว่างรถไฟในเมืองกับรถไฟแห่งชาติ

นายฮิ่ว ยังกล่าวอีกว่า สถานีรถไฟแห่งชาติในท้องถิ่นต่างๆ ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในศูนย์กลางเมืองและตัวเมือง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสำรองที่ดินที่เหมาะสมเพื่อเชื่อมต่อรถไฟในเมืองที่นี่ รวมทั้งสร้างแบบจำลอง TOD (การพัฒนาเมืองที่มุ่งเน้นไปที่ระบบขนส่งสาธารณะ) อีกด้วย เมื่อถึงเวลานี้ นำค่าเช่าที่ดินส่วนเกินจากการพัฒนาเมืองรอบศูนย์กลางสำคัญ มาลงทุนสร้างทางรถไฟ ซึ่งจะช่วยลดภาระงบประมาณแผ่นดิน

“ควรมีการกำหนดข้อบังคับในกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) ว่าสถานีรถไฟแห่งชาติและรถไฟความเร็วสูง ควรให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกกับการพัฒนาโมเดล TOD เพื่อให้มีเส้นทางเดินรถตามกฎหมายสำหรับการดำเนินการ” นาย Hieu เสนอแนะ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm