การแก้ไขกฎหมายที่ดินเพื่อขจัดอุปสรรคและสร้างแรงผลักดันการพัฒนา

มั่นใจคุณภาพที่ดีที่สุดก่อน “กดปุ่ม”

เพื่อให้มีมุมมองหลายมิติเกี่ยวกับความล้มเหลวในการผ่านกฎหมายที่ดิน ตลอดจนความคาดหวังว่าโครงการกฎหมายนี้จะผ่านเมื่อใดในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด Nguoi Dua Tin (NDT) ได้รับฟังการแบ่งปันและการประเมินจากดร. Tran Cong Phan รองประธานและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซือง

นักลงทุน: รองประธานที่เคารพ Tran Cong Phan กฎหมายที่ดิน (ที่แก้ไขแล้ว) ได้รับการแสดงความคิดเห็นในการประชุม 3 ครั้ง และในการประชุมครั้งที่ 6 โครงการกฎหมายนี้ไม่ได้รับการอนุมัติเป็นเอกฉันท์ โปรดประเมินการเตรียมงานรวมถึงการรับความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ด้วย

รองประธานสภา Tran Cong Phan: ในการประชุมสมัยที่ 6 ล่าสุด ตามโปรแกรมที่กำหนดไว้ในเช้าวันที่ 29 พฤศจิกายน ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงคะแนนเสียงเพื่อให้ผ่านกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) อย่างไรก็ตาม เลขาธิการรัฐสภา นาย Bui Van Cuong ได้รายงานต่อรัฐสภาว่า หลังจากได้รับความเห็นของผู้แทนแล้ว คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ประชุมกันในช่วงกลางสมัยและเห็นพ้องกันว่า นอกเหนือจากเนื้อหาที่ได้รับและแก้ไขแล้ว เนื้อหาหลายส่วนของร่างกฎหมายที่ดิน (ที่แก้ไขแล้ว) ยังต้องใช้เวลาในการศึกษาและพัฒนาต่อไปอีก

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ถือเป็นกฎหมายสำคัญที่มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อประชาชนและธุรกิจ และยังมีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้นตามวาระการประชุมที่ปรับปรุงแล้วซึ่งได้รับความเห็นชอบจากผู้เข้าร่วมประชุม โครงการกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) จะได้รับการพิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป

ต.ส. นายทราน กง ฟาน รองประธานและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซือง (ภาพ: Huu Thang)

ผมคิดว่ากรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลได้ตกลงกันแล้ว และสภานิติบัญญัติแห่งชาติก็เห็นด้วยอย่างยิ่งที่จะไม่ผ่านกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 6 ซึ่งจำเป็นต้องมีเวลาเพื่อพิจารณา ศึกษา และปรับปรุงร่างกฎหมายให้มีคุณภาพ ตรงตามข้อกำหนด มีความเป็นไปได้ และต้องนำกฎหมายนั้นไปปฏิบัติจริงภายหลังจากประกาศใช้

นักลงทุน : คิดอย่างไรกับข้อเท็จจริงที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังไม่ได้ผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ แต่จะผ่านในสมัยประชุมถัดไป?

รองประธาน นายทราน กง ฟาน: ดังที่ได้กล่าวไว้แล้ว กฎหมายที่ดิน (แก้ไขแล้ว) มีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายหลายฉบับ โดยตามสถิติแล้ว มีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายมากกว่าร้อยฉบับ โดยเมื่อแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จะมีเนื้อหาจำนวนมาก กฎหมายฉบับอื่นๆ จะต้องมีการแก้ไขด้วย ดังนั้น นี่จึงเป็นปัญหาใหญ่ที่จำเป็นต้อง "นำมาพิจารณา" เพื่อให้เมื่อแก้ไขกฎหมาย จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ โดยทำให้แนวนโยบายและแนวปฏิบัติในมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วย "การริเริ่มสร้างสรรค์และปรับปรุงสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน การสร้างแรงผลักดันเพื่อเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาที่มีรายได้สูง"

การตรวจสอบและการทำให้ร่างกฎหมายสมบูรณ์จะต้องใช้เวลาเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายนั้นถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และสอดคล้องกับระบบกฎหมาย ดังนั้นการปรับกรอบเวลาในการผ่านโครงการกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) จากสมัยประชุมนี้ไปเป็นสมัยประชุมหน้า จะช่วยให้หน่วยงานต่างๆ สามารถค้นคว้า วิเคราะห์ ปรับปรุง อย่างละเอียดถี่ถ้วน และปรับปรุงให้มีคุณภาพดีที่สุด ก่อนจะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติตกลงไม่ผ่านกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 6 (ภาพ: Quochoi.vn)

ดังนั้นผมจึงสนับสนุนให้ยังไม่ผ่านโครงการกฎหมายที่ดิน(แก้ไข) สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะตัดสินใจให้ผ่านเมื่อร่างกฎหมายมีอายุครบกำหนดและมีความเข้มงวดเพียงพอเนื่องจากมีลักษณะระยะยาวเพื่อรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชนในแนวโน้มการบูรณาการในปัจจุบัน

เพื่อให้ธรรมบัญญัติมีผลบังคับไม่มีข้อบกพร่องอีกต่อไป

นักลงทุน: ตั้งแต่มีการออกร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) จนกระทั่งส่งไปยังรัฐสภาเพื่อหารือที่ Dien Hong Hall และในช่วงอภิปรายเป็นกลุ่ม เป็นที่ทราบกันดีว่าสมาคมทนายความเวียดนามได้ดำเนินการจัดสัมมนาและอภิปรายอย่างแข็งขันเพื่อเสนอความคิดเห็นสำหรับร่างกฎหมายที่ดิน โดยมีหัวข้อที่น่าสนใจและมีความหมายมากมายที่ดึงดูดความสนใจและดึงดูดผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ให้เข้าร่วม โปรดแบ่งปันเพิ่มเติมเกี่ยวกับการสนับสนุนของสมาคมทนายความเวียดนามในโครงการกฎหมายนี้

รองประธาน Tran Cong Phan: เพื่อสร้างเวทีเปิดให้ผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์สามารถเสนอไอเดียและแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติเพื่อส่งเสริมทรัพยากรที่ดินและแก้ไขข้อขัดแย้งและการทับซ้อนระหว่างกฎหมายที่ดินกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง สมาคมทนายความเวียดนามจึงจัดสัมมนาในหลายระดับและหลายระดับเพื่อเสนอไอเดียเกี่ยวกับกฎหมายที่ดิน (แก้ไขแล้ว) โดยมีหัวข้อเช่น "แนวทางนโยบายหลักในการรับรองสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน" “การปรับปรุงนโยบายการเงินที่ดินและการพัฒนาตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน”

จากช่วงการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนต่อร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) จะเห็นได้ว่า เป็นโครงการกฎหมายที่ได้รับเสียงตอบรับและข้อคิดเห็นอย่างล้นหลามจากประชาชนทั่วประเทศทุกระดับทุกภาคส่วนเป็นอย่างมาก...

สมาคมทนายความเวียดนามจัดสัมมนาหลายครั้งเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) (ภาพ: Huu Thang)

สำหรับสมาคมทนายความเวียดนาม หลังจากการออกมติหมายเลข 671/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2022 ของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดระเบียบการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 170/NQ-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2565 เรื่อง การประกาศใช้แผนจัดให้มีการปรึกษาหารือกับประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) สมาคมมีแผนที่จะจัดให้มีการปรึกษาหารือกับชุมชนกฎหมายทั้งหมดเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน พร้อมกันนี้ สมาคมยังได้มอบหมายให้สมาคมเนติบัณฑิตทุกระดับของจังหวัดและเมืองทั้ง 63 แห่ง รวมถึงสมาคมเนติบัณฑิตในเครือข่าย มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่และส่งความคิดเห็นของตนไปยังคณะกรรมการกลางของสมาคมเนติบัณฑิตเวียดนาม โดยรวบรวมความคิดเห็นอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้

ให้สรุปร่างกฎหมายแล้วส่งให้รัฐสภาพิจารณาในการประชุมสมัยวิสามัญ

ในการกล่าวสรุปการประชุมรัฐบาลปกติเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ปัญหาสำหรับเดือนธันวาคมและในอนาคต นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ขอให้เน้นย้ำถึงการจัดเตรียมร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) กฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) และข้อมติที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยวิสามัญที่จะถึงนี้

ในฐานะองค์กรทางวิชาชีพทางสังคม การเมือง ที่มีสมาชิกเกือบ 80,000 ราย ซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญ นักกฎหมาย และผู้ที่เคยทำงานหรือกำลังทำงานอยู่ในอุตสาหกรรมกฎหมาย จึงมีตำแหน่งที่สำคัญมากในการมีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายและกฎหมาย

พร้อมกันนั้น คำสั่ง 14-CT/TW ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2022 ของโปลิตบูโรเรื่องการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคเหนือสมาคมทนายความเวียดนามในสถานการณ์ใหม่ต่อไป นอกเหนือจากแผนปฏิบัติการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและการที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติและประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสนใจต่อสมาคมทนายความเวียดนามแล้ว เรายังตระหนักอย่างชัดเจนถึงบทบาท ตำแหน่ง และความรับผิดชอบของเราในการมีส่วนร่วมอย่างมีความรับผิดชอบต่อโครงการด้านกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายที่ดิน

ในฐานะสมาชิกของคณะกรรมการร่างกฎหมายและหน่วยงานที่มีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายและการตรากฎหมาย สมาคมทนายความเวียดนามได้ให้ความเห็นเชิงวิพากษ์วิจารณ์และมีส่วนสนับสนุนมากมายต่อร่างกฎหมายฉบับนี้

นักลงทุน: ตามที่คุณแบ่งปัน สมาคมทนายความเวียดนามได้มีส่วนร่วมอย่างมากในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการกฎหมายนี้ โปรดแจ้งให้เราทราบด้วยว่าการมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญ นักกฎหมาย และนักวิทยาศาสตร์ในงานสัมมนาและการอภิปรายเกี่ยวกับกฎหมายที่ดินที่จัดโดยสมาคมมีความสำคัญอย่างไร

รองประธาน Tran Cong Phan: การสัมมนาเกี่ยวกับกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ที่จัดโดยสมาคมทนายความเวียดนามได้ดึงดูดความสนใจและการมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย ตัวแทนผู้นำหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการกลางของสมาคมทนายความเวียดนาม นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ ฯลฯ เราขอแสดงความนับถือและชื่นชมความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมอันกระตือรือร้นของผู้เชี่ยวชาญ ความคิดเห็นของผู้แทนได้รับการรวบรวมโดยสมาคมทนายความเวียดนามและส่งไปยังรัฐสภา หน่วยงานรัฐสภา หน่วยงานรัฐบาล ฯลฯ

นักลงทุน : เพื่อให้กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ผ่านการพิจารณา มีผลบังคับใช้ และปฏิบัติได้โดยไม่มีข้อบกพร่องใดๆ อีกต่อไป รองประธาน Tran Cong Phan กล่าวว่า หน่วยงานที่จัดทำร่างควรใส่ใจเรื่องใดบ้าง?

การแก้ไขกฎหมายที่ดินคาดว่าจะช่วยเอาชนะข้อจำกัดและปลดปล่อยทรัพยากร (ภาพ: Huu Thang)

รองประธาน นายทราน กง ฟาน : ในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) มีเนื้อหาจำนวนมาก โดยร่างกฎหมายได้เสนอทางเลือกหลายทาง โดยเนื้อหาบางส่วนมีทางเลือก 2-3 ทาง ฉันคิดว่าต้องมีการค้นคว้าและแก้ไขให้กระชับเพื่อเลือกตัวเลือกหรือสำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่จะลงคะแนนเสียงในแต่ละตัวเลือกเพื่อแสดงความคิดเห็นของพวกเขา ดังนั้น ทางเลือกที่รัฐสภาเห็นด้วยก็จะเป็นทางที่ถูกเลือก

การชี้แจงประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันมาก

ประธานสภาแห่งชาติ นาย Vuong Dinh Hue กล่าวที่การปิดการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 6 ครั้งที่ 15 ว่า เนื่องจากความสำคัญและความซับซ้อนเป็นพิเศษของทั้ง 2 ฝ่าย สมัชชาแห่งชาติจึงได้หารือและเสนอความเห็นที่มีความถูกต้องหลายประการเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) และร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) พร้อมกันนี้ ยังได้พิจารณาและตัดสินใจอย่างรอบคอบถึงประเด็นต่างๆ หลายประเด็น เพื่อนำมาทบทวนและอนุมัติในสมัยประชุมถัดไป เพื่อให้มีเวลาศึกษา ทำความเข้าใจ และชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่มีความเห็นต่างกันมากมายให้มากขึ้น พร้อมทั้งให้แน่ใจถึงคุณภาพและความเป็นไปได้ของกฎหมายเหล่านี้ภายหลังการประกาศใช้

ในเรื่องที่มีความเห็นต่างกัน ขอแนะนำให้กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการศึกษาวิจัยอย่างเฉพาะเจาะจงและทั่วถึง และมีรายงานการยอมรับและคำอธิบายเพื่อให้มีบทบัญญัติในกฎหมายที่สมบูรณ์และถูกต้อง เมื่อกฎหมายที่ดินผ่านและมีผลบังคับใช้เท่านั้นจึงจะไม่มีข้อบกพร่องใดๆ อีกต่อไป

นักลงทุน: โปรดแบ่งปันความคาดหวังของคุณหลังจากที่โครงการกฎหมายที่ดินผ่านในการประชุมครั้งล่าสุด?

รองประธาน Tran Cong Phan: ในความเห็นของฉัน กฎหมายที่ดินควรจะผ่านในปีนี้หรือต้นปีหน้า เพราะยิ่งปล่อยไว้นานเท่าใด ข้อบกพร่องของกฎหมายที่ดินก็จะยิ่งสร้างความไม่สะดวก ความยากลำบาก ความหงุดหงิด และกระทบกระเทือนต่อประชาชนมากขึ้นเท่านั้น นี่เป็นกฎหมายที่สำคัญมาก จึงจำเป็นต้องสำรองการประชุมสมัยวิสามัญไว้ในช่วงปลายปี 2566 หรือต้นปี 2567 เพื่อพิจารณาอนุมัติ

จากการแบ่งปันข้างต้น ฉันและผู้แทนรัฐสภาหลายคนคาดหวังว่า เมื่อกฎหมายที่ดินผ่านแล้ว จะช่วยแก้ไขปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่โดยพื้นฐาน ล้างคอขวดสำหรับกิจกรรมการลงทุน และสร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาในทุกด้านของชีวิต เศรษฐกิจ สังคม ฯลฯ

นักลงทุน: ขอบคุณมากครับ รองประธาน Tran Cong Phan!

หลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายมีข้อบกพร่องหลังจากประกาศใช้แล้ว

เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน ผู้แทน Nguyen Duy Minh จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติดานัง ได้หารือในห้องประชุมถึงเนื้อหาที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีเนื้อหาจำนวนมากและมีตัวเลือกที่แตกต่างกัน ไม่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกันเหมือนในรายงานของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดังนั้น ผู้แทนจึงแนะนำให้รัฐสภาพิจารณาและค้นคว้าอย่างรอบคอบก่อนที่จะผ่านร่างกฎหมายนี้

อนึ่ง เมื่อหารือในห้องประชุม มีผู้เสนอให้ผ่านโครงการนิติศาสตร์ในสมัยประชุมที่ 6 จำนวน 5/22 ราย ความเห็นที่ 22/6 ระบุว่าร่างกฎหมายนี้ควรจะผ่านในเร็วๆ นี้แต่ต้องมั่นใจในคุณภาพ ความเห็นในวันที่ 22 พฤศจิกายน แนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบ จัดสรรเวลาเพิ่มเติมเพื่อพิจารณาและแก้ไขร่างกฎหมายอย่างละเอียด พิจารณาอย่างรอบคอบ และเสนอไม่ให้ผ่านในสมัยประชุมนี้

นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า คุณภาพของร่างกฎหมายต้องได้รับการพิจารณาก่อนเป็นอันดับแรก "เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายมีข้อบกพร่องเมื่อประกาศใช้แล้ว ซึ่งจะก่อให้เกิดผลกระทบมากมายต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมและชีวิตของประชาชน" นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาและเอกสารแนวทางกฎหมายยังต้องใช้เวลาในการดำเนินการให้แล้วเสร็จพร้อมๆ กันมากขึ้น เพื่อให้มีผลบังคับใช้พร้อมกันกับกฎหมาย โดยเฉพาะเนื้อหาใหม่บางส่วนเกี่ยวกับราคาที่ดิน การออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การจัดสรรที่ดิน และการให้ เช่า ที่ดิน

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html