การรวมจังหวัด-ขยายพื้นที่พัฒนาเมืองดานัง

ขาดแคลนที่ดิน

เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ.2540 เมืองดานังได้รับการประกาศให้เป็นเมืองที่มีการปกครองแบบศูนย์กลางอย่างเป็นทางการ หลังจากการพัฒนามา 28 ปี เศรษฐกิจของเมืองก็เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก

หลังจากเป็นเมืองที่มีการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์มาเป็นเวลา 28 ปี เศรษฐกิจของเมืองดานังได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก แต่กำลังเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากทรัพยากรที่ดินมีจำกัด

ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศภูมิภาค (GRDP) เพิ่มขึ้นจาก 2,589.8 พันล้านดองในปี 1997 มาเป็น 151,307 พันล้านดองในปี 2024 GRDP เฉลี่ยต่อหัวเพิ่มขึ้นจาก 420 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนต่อปีในปี 1997 มาเป็น 4,719 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนต่อปีในปี 2024 ซึ่งเพิ่มขึ้นมากกว่า 11 เท่า รายรับงบประมาณรวมเพิ่มขึ้นจาก 1,625 พันล้านดองในปี 1997 มาเป็น 27,285 พันล้านดองในปี 2024 เพิ่มขึ้นเกือบ 17 เท่า มูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นจาก 155 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 1997 มาเป็น 1.91 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2024 เพิ่มขึ้นมากกว่า 12 เท่า ขนาดเมืองมีการขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ระบบโครงสร้างพื้นฐานที่ครบครัน ซิงโครไนซ์ และทันสมัย

เมืองนี้ยังคงพัฒนาตัวเองอย่างต่อเนื่อง เป็นผู้นำและเป็นผู้นำในการใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล สร้างตัวอย่างเมืองตัวอย่างด้านสิ่งแวดล้อม เมืองอัจฉริยะ... และเป็นหัวรถจักรในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภาคกลาง

อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องง่ายที่จะเห็นว่าหลังจากช่วงเวลาของการเติบโตอย่าง "ร้อนแรง" อย่างต่อเนื่อง เศรษฐกิจของเมืองดานังกลับชะลอตัวลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

สาเหตุใหญ่ประการหนึ่งก็คือเมืองนี้ได้ใช้พื้นที่แข็งๆ เพื่อการพัฒนาจนเกือบหมดแล้ว การดึงดูดนักลงทุนรายใหญ่ดูเหมือนจะยากขึ้นเมื่อกองทุนที่ดินมีจำกัดและกระจัดกระจาย

ที่น่าสังเกตคือ หลังจากการระบาดของโควิด-19 แม้ว่าจะมุ่งมั่นที่จะให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อส่งเสริมการเพิ่มสัดส่วนของอุตสาหกรรมในโครงสร้างเศรษฐกิจไปสู่เศรษฐกิจที่ยั่งยืนและยืดหยุ่นมากขึ้น แต่ดานังก็ยังคงดิ้นรนกับทรัพยากรที่ดินที่ "คับแคบ"

หากรวมอยู่ในแผนการรวมจังหวัดต่างๆ จะเป็นการเปิดพื้นที่ขนาดใหญ่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของดานัง ตลอดจนสร้างพลังผลักดันในการส่งเสริมเศรษฐกิจของภูมิภาค

“คลายเสื้อที่ตึง” เพื่อการพัฒนา

ในปัจจุบันมีจังหวัดและเมืองทั่วประเทศ 49 จังหวัดที่ยังไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด โดยเมืองดานังเป็นหนึ่งในสามท้องถิ่นที่ไม่ตรงตามมาตรฐานด้านพื้นที่และจำนวนหน่วยการบริหารในระดับอำเภอ

ปัจจุบันนครดานังมีพื้นที่ประมาณ 1,285 ตร.กม. (เมื่อเทียบกับมาตรฐานพื้นที่ขั้นต่ำที่กำหนดไว้ที่ 5,000 ตร.กม.) โดยมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอจำนวน 8 หน่วย (จำนวนหน่วยการบริหารระดับอำเภอตามที่กำหนดมี 9 หน่วยขึ้นไป)

ขณะนี้รัฐบาลกลางกำลังพิจารณาแผนการรวมจังหวัดและดำเนินการในรูปแบบการปกครองสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า)

หากแผนการปรับโครงสร้างใหม่รวมถึงการควบรวมเมืองดานังเข้ากับอีกจังหวัดหนึ่ง (ไม่ว่าจะเป็นจังหวัดกวางนามหรือเมืองเว้ ซึ่งเป็น 2 จังหวัดที่อยู่ติดกันของดานัง) ก็จะเปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการ "คลายความตึงเครียด" ให้กับเศรษฐกิจของดานังให้เติบโตขึ้น

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. บุย กวาง บิ่ญ อดีตหัวหน้าคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยดานัง ได้กล่าวไว้ว่า การรวมจังหวัดเข้าด้วยกันนั้นเป็นนโยบายและขั้นตอนที่ถูกต้องมาก จากมุมมองทางเศรษฐกิจ การรวมจังหวัดเข้าด้วยกันจะช่วยระดมทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

“บทเรียนที่ได้จากเรื่องนี้ก็คือ เมื่อฮาเตย (เมืองเก่า) ถูกผนวกเข้ากับเมืองฮานอย พื้นที่การพัฒนาก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก และประชากรก็เพิ่มขึ้นด้วย เมื่อกำหนดนโยบาย การจัดสรรทรัพยากรตามระดับใหญ่จะมีประสิทธิภาพมากขึ้น การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานจะไม่กระจัดกระจายอีกต่อไป แต่จะเป็นการลงทุนในระดับภูมิภาคมากขึ้น และการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่นต่างๆ จะดีขึ้น” รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย กวาง บิ่ญ กล่าว

มุมหนึ่งของเมืองดานังอันทันสมัย

ในกรณีเฉพาะของเมืองดานัง ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Bui Quang Binh กล่าว สำหรับจังหวัดและเมืองที่พัฒนาแล้วอย่างเมืองดานัง ไม่มีพื้นที่เหลืออีกแล้ว ดังนั้น หลังจากการควบรวมกิจการจึงจะมีการขยายพื้นที่ออกไป เมืองดานังเองในการวางแผนนโยบายเศรษฐกิจถูกคำนวณไว้ในระดับของภูมิภาคดานัง

หากจังหวัดนี้รวมกัน เมืองดานังจะมีพื้นที่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจเพิ่มมากขึ้น ในทางกลับกัน จากมุมมองทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจของเมืองดานังถือว่ามีการพัฒนาสูงสุดในเขตชายฝั่งตอนกลาง ดังนั้น หากจังหวัดนี้รวมกัน คนในพื้นที่ที่รวมกับดานังก็จะได้รับประโยชน์ด้วย เห็นได้ชัดเจนที่สุดคือเมืองดานังมีระบบการศึกษา การรักษาพยาบาล และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง “รัฐบาลกลางอนุญาตให้เมืองดานังนำร่องนโยบายและกลไกเฉพาะต่างๆ มากมาย เช่น มติที่ 136 ของสมัชชาแห่งชาติ ในกรณีที่มีการควบรวมจังหวัด นโยบายและกลไกเหล่านี้อาจได้รับการนำไปประยุกต์ใช้อย่างกว้างขวางยิ่งขึ้น” รองศาสตราจารย์ ดร. Bui Quang Binh วิเคราะห์

หากจังหวัดนี้รวมกัน เมืองดานังจะมีพื้นที่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจเพิ่มมากขึ้น ในทางตรงกันข้าม จากมุมมองทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจของเมืองดานังถือว่ามีการพัฒนาสูงสุดในเขตชายฝั่งตอนกลาง ดังนั้น หากมีการควบรวมจังหวัดนี้เข้าด้วยกัน คนในท้องถิ่นในพื้นที่ที่เหลือก็จะได้รับประโยชน์ด้วยเช่นกัน

วูเล่

ที่มา: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-noi-khong-gian-phat-trien-cho-da-nang-379626.html