ด้วยกฎเกณฑ์นี้ ฤดูกาลส้มเขียวหวานใหม่จะมีตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันกัน

ในการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ผู้แทน รัฐสภา ตา วัน ฮา กล่าวว่า หากมาตรา 61 ระบุถึงระดับการพัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันดังเช่นในร่างกฎหมายดังกล่าว ยังไม่ทราบว่าตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริงจะก่อตั้งขึ้นเมื่อใด

เมื่อใดตลาดไฟฟ้าถึงจะมีการแข่งขันอย่างแท้จริง?

บ่ายวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) เป็นการต่อเนื่องตามแผนงานการประชุมสมัยที่ ๘

วิดีโอ: ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตา วัน ฮา พูดในการอภิปรายร่างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข)

ผู้แทนรัฐสภา ตา วัน ฮา (คณะผู้แทนกวางนาม) เห็นพ้องอย่างยิ่งถึงความจำเป็นและความเร่งด่วนในการแก้ไขและปรับปรุงระบบกฎหมายในสาขานี้

นายฮา กล่าวว่า ในปี 2566 คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการกำกับดูแลตามประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายด้านการพัฒนาพลังงานในช่วงปี 2559-2564 โดยชี้ให้เห็นถึงปัญหาคอขวดมากมาย และเราจำเป็นต้องรับเอาผลลัพธ์เหล่านั้นไป

ในขณะเดียวกันไฟฟ้ายังเป็นสินค้าพิเศษ เราไม่สามารถเก็บไว้ในโกดังได้ แต่เราต้องตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจ ดังนั้นเพื่อให้เกิดความมั่นคงด้านพลังงาน เมื่อเศรษฐกิจต้องการเติบโตเพียง 1 เปอร์เซ็นต์ ความต้องการไฟฟ้าจะต้องเติบโต 1.5 เปอร์เซ็นต์

“ด้วยอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจในปัจจุบัน หากเราไม่เตรียมพร้อมล่วงหน้าแม้แต่ก้าวเดียว ความมั่นคงด้านพลังงานก็จะเป็นเรื่องยากมาก” ผู้แทน Ta Van Ha กล่าว

ผู้แทนรัฐสภา ตา วัน ฮา (คณะผู้แทนกวางนาม)

ส่วนขอบเขตการแก้ไขนั้น นายฮา กล่าวว่า จำเป็นต้องแก้ไขให้รอบด้าน แต่หากแก้ไขแล้วผ่านในคราวเดียว เกรงว่าจะไม่ได้คุณภาพแน่นอน ดังนั้นควรพิจารณาแก้ไขในสองเซสชัน

“เราไม่ได้เร่งรีบขนาดนั้น เราต้องทำมันให้เสร็จภายในเซสชั่นเดียว” คุณฮา กล่าว

ส่วนเนื้อหาบางประการ เช่น ประเด็นการพัฒนาไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่ผลิตเองและบริโภคเอง มาตรา 33 กำหนดให้องค์กรและบุคคลที่ติดตั้งไฟฟ้าบนหลังคาในระหว่างก่อสร้างที่มีขนาดไม่เกิน 100 กิโลวัตต์ ไม่ต้องแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน คุณฮา กล่าวว่า 100kW เป็นปริมาณน้อยมาก

“โรงงานผลิตปุ๋ยสร้างบนพื้นที่โรงงานขนาด 1 เมกะวัตต์ ตอนนี้เราบังคับให้คนเปลี่ยนโรงงานทั้งหมดให้เป็นพื้นที่สำหรับผลิตพลังงานหรือ? เราไม่สนับสนุนให้ทำอย่างนี้” นายฮา กล่าว

มาตรา 61 ว่าด้วยระดับการพัฒนาตลาดไฟฟ้าแบบมีการแข่งขันมี 3 ระดับ คือ ตลาดผลิตไฟฟ้าแบบมีการแข่งขัน ตลาดไฟฟ้าขายส่งแบบมีการแข่งขัน และตลาดไฟฟ้าปลีกแบบมีการแข่งขัน

ผู้แทน ตา วัน ฮา กล่าวว่า เราจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อให้เหมาะกับความต้องการในการดำเนินงานของตลาดไฟฟ้าที่มีระดับการแข่งขัน

เงื่อนไขที่ต้องทำให้เสร็จก่อนเริ่มดำเนินการตลาดไฟฟ้าระดับแข่งขัน ได้แก่ การจัดทำระบบกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์และการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้า โครงสร้างพื้นฐานระบบไฟฟ้าและตลาดไฟฟ้า ปฏิรูปกลไกราคาไฟฟ้า ลดและขจัดการอุดหนุนข้ามกลุ่มลูกค้าและระหว่างภูมิภาคในที่สุด

“ผมไม่ทราบว่าเมื่อใดเราจะมีตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริง หากกฎระเบียบเป็นเช่นนี้ ผมคิดว่าเราจะมีตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริงเฉพาะในช่วงฤดูส้มเท่านั้น” นายฮา กล่าว

การปรับราคาไฟฟ้าแบบเปิดเผยและโปร่งใส

ผู้แทนรัฐสภา ทัค เฟือก บิ่ญ (คณะผู้แทนตรา วินห์) กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องเสริมและชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกราคาไฟฟ้า โดยเฉพาะราคาพลังงานประเภทต่างๆ และแต่ละภูมิภาค

ผู้แทนรัฐสภา ทัค เฟือก บิ่ญ (คณะผู้แทนทรา วินห์)

นายบิ่ญเสนอให้สร้างกลไกกำหนดราคาไฟฟ้าแบบยืดหยุ่นโดยพิจารณาจากปัจจัยต่างๆ เช่น ช่วงเวลาสูงสุดและช่วงเวลาปกติ สภาพภูมิศาสตร์ และอุปทานพลังงาน สิ่งนี้จะส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัดในช่วงนอกชั่วโมงพีค พร้อมทั้งให้สิทธิผู้บริโภคในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับราคาไฟฟ้าและกระบวนการปรับราคาไฟฟ้า

นอกจากนี้ การปรับราคาไฟฟ้าควรเป็นการเปิดเผยต่อสาธารณะ โปร่งใส และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ

สำหรับแนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันนั้น ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจนในการเปลี่ยนผ่านจากกลไกที่มีสิทธิพิเศษไปเป็นตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน

“จำเป็นต้องเสริมกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับขั้นตอนการเปิดตลาดไฟฟ้า รวมถึงตลาดขายส่งและตลาดไฟฟ้าปลีกแบบมีการแข่งขัน และกฎเกณฑ์เกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานจัดการในการกำกับดูแลและประสานงานตลาดไฟฟ้า เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและโปร่งใส”

พร้อมกันนี้ ควรมีการออกกฎระเบียบเพื่อควบคุมการผูกขาดของบริษัทขนาดใหญ่ในอุตสาหกรรมไฟฟ้า เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภคและนักลงทุน” นายบิญห์เสนอแนะ

พลังงานนิวเคลียร์เป็นสิ่งที่จำเป็น

นายเหงียน ฮ่อง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อธิบายปัญหาบางประการที่ถูกสมาชิกรัฐสภาเสนอขึ้นว่า ปัจจุบันกรอบราคาไฟฟ้าถูกควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยราคาและกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า ซึ่งรัฐบาลจะทำหน้าที่ควบคุมกรอบราคาโดยเฉพาะ ฝ่ายต่างๆ เจรจากันโดยยึดหลักราคาเป็นกรอบ “ไม่เอาเปรียบฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวถึงเหตุผลในการขอให้มีการเจรจาภายใน 12 เดือนว่าจะต้องดำเนินการเจรจาให้เสร็จสิ้นภายในกรอบเวลาดังกล่าว เพราะไม่เช่นนั้นหน่วยงานต่างๆ ก็จะหาข้ออ้างในการยืดเวลาออกไป ทำให้เกิดการขาดแคลนพลังงาน

ส่วนการเพิ่มนโยบายใหม่เพื่อพัฒนาแหล่งพลังงานใหม่นั้น นายเดียน กล่าวว่า ภายในปี 2030 ประเทศของเราต้องเพิ่มกำลังการผลิตเป็นสองเท่าจากปัจจุบัน ในปี 2050 ความต้องการพลังงานไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้น 5 เท่าจากปัจจุบัน

เมื่อแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิมไม่มีช่องทางในการพัฒนา รัฐมนตรียืนยันว่าจะต้องมีพลังงานนิวเคลียร์และแหล่งพลังงานใหม่ในอนาคต

ส่วนบทบัญญัติเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับพลังงานใหม่ หัวหน้าภาคอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุถึงกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการพัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน และอำนาจของหน่วยงานที่ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการไฟฟ้าเร่งด่วน และนโยบายการเพิกถอนโครงการไฟฟ้าที่คืบหน้าช้า...

นายเดียน กล่าวว่า ต่างจากโครงการอุตสาหกรรม โครงการพลังงานจะต้องก้าวล้ำหน้าไปก่อนหนึ่งก้าว นอกจากนี้ไฟฟ้าที่ผลิตจะต้องมีที่อยู่ของผู้บริโภคด้วย

หัวหน้าอุตสาหกรรมไฟฟ้า กล่าวว่า จริงๆ แล้วมีโครงการบางโครงการที่ถูกมอบหมายให้นักลงทุนมานาน 10 ปี หรือแม้แต่ 20 ปี แต่ไม่ได้รับการดำเนินการ

“ดังนั้น เราจึงขาดแคลนไฟฟ้า เนื่องจากโครงการก่อนหน้านี้ไม่มีกลไกในการดึงดูดนักลงทุน โครงการไฟฟ้าพิเศษ เมื่อวางแผนแล้วก็ต้องดำเนินการ เมื่อมอบหมายแล้วก็ต้องดำเนินการ หากดำเนินการไม่ได้ก็ต้องยกเลิก ทั้งประเทศควรนั่งรอนักลงทุนเพียงไม่กี่รายเท่านั้นหรือ” นายเดียนแสดงความเห็น พร้อมระบุว่าเรื่องนี้ต้องมีการควบคุมที่ชัดเจน

งานเร่งด่วนคือการมีกลไกและนโยบายที่เหมาะสม สอดคล้อง และมีความเป็นไปได้ เพื่อดึงดูดนักลงทุนในและต่างประเทศให้เข้ามาพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า โดยเฉพาะไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน แหล่งพลังงานใหม่ พลังงานสะอาด หรือโครงข่ายส่งไฟฟ้าระหว่างภูมิภาค

ปัจจุบันประเทศเรามีกลไกดึงดูดการลงทุนในระบบโครงข่ายไฟฟ้า นอกจากนี้ กฎหมายที่แก้ไขใหม่ยังเปิดประตูให้นักลงทุนเข้ามาลงทุนในระบบส่งไฟฟ้าด้วย

ตามที่รัฐมนตรีกล่าวไว้ แน่นอนว่าระบบไฟฟ้าแรงสูงและแรงดันไฟฟ้าสูงพิเศษจะต้องเป็นของรัฐ ขณะนี้ร่างกฎหมายกำลังพิจารณาออกกฎเกณฑ์อนุญาตให้เอกชนลงทุนระบบส่งไฟฟ้าขนาด 220 กิโลโวลต์หรือต่ำกว่า หรือ 110 กิโลโวลต์หรือต่ำกว่า

“หากผู้แทนกดปุ่มอนุมัติแรงดันไฟ 220 กิโลโวลท์ หรือต่ำกว่า ภาคเอกชนสามารถลงทุนได้ เพื่อให้ระดมแหล่งพลังงานหมุนเวียนกระจายไปทั่วประเทศได้ เราก็จะปฏิบัติตาม” นายเดียน กล่าว

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-quy-dinh-nhu-the-nay-mua-quyt-moi-co-thi-truong-dien-canh-tranh-192241107170635672.htm