กระตุ้นอุตสาหกรรมไฟฟ้าเร่งตัวในปี 2568

การสร้างสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ 3 ยาวกว่า 500 กม. หลังก่อสร้างนานกว่า 6 เดือน การผ่านพระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ในสภานิติบัญญัติแห่งชาติแค่สมัยเดียว หรือการเริ่มต้นโครงการพลังงานนิวเคลียร์ใหม่อีกครั้ง... ถือเป็นไฮไลท์สำคัญในปี 2567 ช่วยเติมพลังขับเคลื่อนอุตสาหกรรมไฟฟ้าให้เติบโต

เพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพอันยิ่งใหญ่ของแหล่งพลังงานหมุนเวียน เช่น พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ จำเป็นต้องมีกลไกที่ทำงานแบบซิงโครนัสและเป็นไปได้ ภาพโดย: ดึ๊ก ถั่น

สร้างกรอบสร้างรากฐาน

บ่ายวันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 ได้มีการลงมติเห็นชอบพระราชบัญญัติไฟฟ้าแก้ไขด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 439 เสียง คิดเป็นร้อยละ 91.65 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด

โดยในการประชุมรัฐสภาเพียงครั้งเดียว ได้มีการพิจารณาและผ่านกฎหมายสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาไฟฟ้าเพื่อเศรษฐกิจและความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ

เมื่อวิเคราะห์ความเป็นจริงของการลงทุนในภาคส่วนการผลิตไฟฟ้า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien ยังได้กล่าวถึง "ความต้องการเร่งด่วนในการเติบโตของไฟฟ้าตามแผนการผลิตไฟฟ้าฉบับที่ VIII" นั่นคือในปัจจุบันกำลังการผลิตรวมของระบบอยู่ที่ประมาณ 80,000 เมกะวัตต์ แต่ภายในปี 2573 (อีกประมาณ 5 ปีข้างหน้า) จะต้องเพิ่มขึ้นเป็นอย่างน้อย 150,524 เมกะวัตต์ ซึ่งเกือบสองเท่าของกำลังการผลิตรวมในปัจจุบัน นอกจากนี้ ภายในปี 2593 หรืออีก 25 ปีข้างหน้า จะต้องมีปริมาณไฟฟ้าเพิ่มขึ้นถึง 5 เท่าจากปัจจุบัน หรือเทียบเท่ากับ 530,000 เมกะวัตต์ทั่วประเทศ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า ข้อกำหนดในการพัฒนาแหล่งพลังงานขนาดใหญ่โดยไม่มีกลไกที่ชัดเจนและมีการรับประกันนั้นชัดเจนว่าไม่สามารถทำได้

โดยอ้างถึงแหล่งพลังงานหลายประเภทที่มีศักยภาพสูงในประเทศ เช่น พลังงานหมุนเวียน (พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม) ในหลายพื้นที่ หากไม่มีกลไกที่สอดคล้องและเป็นไปได้ การพัฒนาเพียงเล็กน้อยก็ยังคงติดขัดอยู่ นายเดียนยังกล่าวอีกว่า การออกแบบใหม่ให้สอดคล้องและจัดลำดับความสำคัญของโครงการไฟฟ้าต้องดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า

การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าคาดว่าจะเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญ ซึ่งมุ่งหวังที่จะสร้างความก้าวหน้าในโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน รองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนักลงทุนบางส่วนคำนวณไว้ว่าด้วยความเร็วของการพัฒนาในปัจจุบัน เวียดนามมีความเสี่ยงที่จะเกิดการขาดแคลนพลังงาน จึงได้พิจารณาว่าจะลงทุนในเวียดนามหรือไม่

การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้า นอกจากจะมุ่งตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในอนาคตอันใกล้แล้ว ยังให้ความสำคัญกับการพัฒนาพลังงานไฟฟ้าสะอาด มุ่งมั่นบรรลุเป้าหมายปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 และสร้างความสมดุลในการส่งผ่านพลังงานระหว่างภูมิภาคต่างๆ ทั่วประเทศ

นอกจากการแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าแล้ว สมัยประชุมรัฐสภาในช่วงปลายปี 2567 ยังได้ผ่านมติเห็นชอบที่จะดำเนินการตามนโยบายการลงทุนของโครงการไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan ต่อไปตามที่รัฐบาลเสนอ

นอกจากนี้ยังเป็นแหล่งพลังงานที่คาดว่าจะทำหน้าที่ 2 ประการ คือ ให้พลังงานไฟฟ้าและปกป้องสิ่งแวดล้อม นอกจากการกระจายแหล่งจ่ายพลังงานไฟฟ้าและสร้างความมั่นคงด้านพลังงานแล้ว พลังงานนิวเคลียร์ยังคาดว่าจะมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง เพิ่มศักยภาพด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ และมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรมพลังงานนิวเคลียร์อีกด้วย

การผ่านร่างพระราชบัญญัติควบคุมไฟฟ้าฉบับแก้ไข ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2568 หรือการเคลื่อนไหวใหม่ด้านพลังงานนิวเคลียร์ ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของผู้นำทุกระดับในการขจัดและไม่ปล่อยให้ปัญหาคอขวดกลายมาเป็นอุปสรรคในการดึงดูดและส่งเสริมทรัพยากรในและต่างประเทศ ทำให้สถาบันต่างๆ กลายเป็นพลังขับเคลื่อนใหม่ที่แท้จริงสำหรับการเติบโตและการพัฒนาประเทศ

นวัตกรรม

โครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ สายที่ 3 มีความยาวรวม 519 กม. ผ่าน 211 ตำบล/แขวง ใน 43 อำเภอ ใน 9 จังหวัด มูลค่าการลงทุนรวมกว่า 22,300 ล้านดองเวียดนามดอง ถือเป็นโครงการสำคัญที่จะช่วยปรับปรุงเสถียรภาพการทำงานของระบบไฟฟ้า เพิ่มปริมาณการจ่ายไฟฟ้าให้ภาคเหนือภายในปี 2567 และมีส่วนสนับสนุนการรักษาความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ

ภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มแข็งของนายกรัฐมนตรี รัฐบาล ความสนใจและการสนับสนุนจากกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และประชาชน Vietnam Electricity Group (EVN) และ National Power Transmission Corporation (EVNNPT) ได้พิจารณาและพยายามทำให้โครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ วงจรที่ 3 เสร็จสมบูรณ์ หลังจากก่อสร้างมานานกว่า 6 เดือน

ต่างจากโครงการ 500 กิโลโวลต์ไลน์ 1 ที่ลงทุนและก่อสร้างด้วยจิตวิญญาณแห่งการกล้าทำและรับผิดชอบ หรือโครงการ 500 กิโลโวลต์ไลน์ 2 ที่ก่อสร้างด้วยจิตวิญญาณแห่งการส่งเสริมความเข้มแข็งภายในและการพึ่งพาตนเองของชาติ ส่วนโครงการ 500 กิโลโวลต์ไลน์ 3 กลับสร้างขึ้นด้วยจิตวิญญาณแห่งการส่งเสริมความเข้มแข็งร่วมกันของระบบการเมืองทั้งหมด

เป็นที่ชัดเจนว่ารัฐบาล กระทรวง สาขา หน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ และประชาชนได้ร่วมมือกันและเอาชนะความยากลำบากต่างๆ ได้อย่างเป็นเอกฉันท์ คิดค้นวิธีการทำงานที่สร้างสรรค์เพื่อนำโครงการไปสู่เส้นชัยตามกำหนดเวลา

มีสิ่งมหัศจรรย์หลายอย่างเกิดขึ้นในระหว่างการเตรียมการและดำเนินโครงการ เช่น ระยะเวลาการเตรียมการและยื่นขออนุมัตินโยบายการลงทุน/ปรับนโยบายการลงทุนเพียงประมาณ 5 เดือนเท่านั้น สั้นกว่าโครงการที่มีขนาดใกล้เคียงกัน 1.5 ถึง 2 ปี

แม้ว่าจะมีแพ็คเกจประมูลมากถึง 226 แบบทุกประเภท แต่คณะกรรมการบริหารโครงการ/EVNNPT ก็เน้นให้บุคลากรเฉพาะทางและมีประสบการณ์ทั้งหมดจัดระบบประเมินประมูลตลอด 24 ชั่วโมงโดยไม่มีวันหยุด ผลลัพธ์การคัดเลือกผู้รับจ้างเสร็จสิ้นภายในเวลาประมาณ 60 วัน

ที่น่าสังเกตที่สุดคือ งานปรับพื้นที่มีความคืบหน้าอย่างรวดเร็ว แม้ว่าโครงการจะครอบคลุมพื้นที่ 9 จังหวัด มีพื้นที่กู้คืนรวมประมาณ 183 ไร่ ส่งผลกระทบต่อครัวเรือน 5,248 หลังคาเรือนและ 96 องค์กร และ 167 หลังคาเรือนต้องย้ายออก สำเร็จได้ด้วยการกำกับดูแลที่เข้มแข็งของนายกรัฐมนตรี กระทรวงและสาขาต่างๆ การมีส่วนร่วมของหน่วยงานท้องถิ่น 9 จังหวัด รวมไปถึงฉันทามติและการสนับสนุนจากประชาชน

ภายในปี 2573 ความสามารถรวมของระบบจะต้องถึงอย่างน้อย 150,524 เมกะวัตต์ ซึ่งเกือบสองเท่าของความสามารถรวมในปัจจุบัน (ประมาณ 80,000 เมกะวัตต์) ภายในปี 2593 จะต้องเพิ่มขึ้นถึง 5 เท่าจากระดับปัจจุบัน เทียบเท่ากับ 530,000 เมกะวัตต์

หน่วย EVN/EVNNPT และหน่วยงานก่อสร้างได้เอาชนะความยากลำบากและความท้าทายนับไม่ถ้วนที่ดูเหมือนเอาชนะไม่ได้ ส่งเสริมความแข็งแกร่งภายในทั้งหมดด้วยจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีและความมุ่งมั่นที่จะเอาชนะอุปสรรค

คำขวัญ “3 กะ 4 กะ” “ฝ่าแดด ฝ่าฝน” “ไม่แพ้พายุ” “ลุยวันหยุด/ตรุษจีน/เทศกาล” สำเร็จโครงการได้ตามกำหนดที่นายกรัฐมนตรีกำหนด ได้รับเสียงสนับสนุนจากทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องทั่วพื้นที่ก่อสร้าง

นาย Dang Hoang An ประธานกรรมการบริหาร EVN กล่าวว่า จากผลลัพธ์ที่บรรลุและบทเรียนอันมีค่าที่ได้เรียนรู้ระหว่างกระบวนการลงทุนและก่อสร้างโครงการ 500 กิโลโวลต์ไลน์ 3 EVN ได้กำหนดทิศทางและวิธีการของตนเองในการดำเนินการลงทุนและก่อสร้างโครงการและงานสำคัญอื่นๆ ในอนาคตได้ดีขึ้น รวดเร็วขึ้น มีประสิทธิภาพมากขึ้น และปลอดภัยมากขึ้น โดยเฉพาะโครงการที่ได้รับมอบหมายในแผนพัฒนากำลังไฟฟ้าฉบับที่ 8

นั่นก็คือ ความคิดต้องชัดเจน ความตั้งใจต้องสูง ความพยายามต้องมาก การกระทำต้องเด็ดขาด มุ่งเน้น และงานต้องเสร็จสมบูรณ์ การมอบหมายงานต้องชัดเจนต่อบุคคล งาน ความรับผิดชอบ เวลา ผลิตภัณฑ์ ผลลัพธ์ ตรวจสอบ กระตุ้น และประเมินได้ง่าย เพื่อให้บรรลุภารกิจ “ไฟฟ้าก้าวไกล” สร้างความมั่นใจว่ามีการจ่ายไฟฟ้าที่ปลอดภัยและมั่นคงสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและชีวิตของประชาชน

ยังคงต้องเน้นกลไกที่เฉพาะเจาะจง

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นักลงทุน โดยเฉพาะภาคเอกชนในและต่างประเทศ มีส่วนร่วมอย่างเข้มแข็งในการพัฒนาโครงการพลังงาน จำเป็นต้องมีกลไกนโยบายที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น

ในช่วงปลายปี 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับการร้องขอให้ทบทวนความรับผิดชอบร่วมกันและส่วนบุคคลสำหรับความล่าช้าในการส่งการอัปเดตเพิ่มเติมต่อแผนปฏิบัติการสำหรับแผนพลังงาน VIII ซึ่งเป็นปัญหาที่นายกรัฐมนตรีร้องขอให้เสร็จสิ้นภายในเดือนเมษายน 2567

อย่างไรก็ดี แม้ว่าแผนปฏิบัติการฉบับที่ 2 ของแผนปฏิบัติการไฟฟ้าฉบับที่ 8 จะออกรายการเฉพาะเจาะจงที่มีชื่อโครงการมากมายก็ตาม การดำเนินการก็ยังคงต้องมีกลไกที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

นี่คือข้อสรุปจากความเป็นจริงในการดำเนินการที่ท้าทายของโครงการพลังงาน LNG ส่วนใหญ่ที่มีนักลงทุนหรือโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งที่ระบุไว้ในแผนการผลิตไฟฟ้า VIII

เป็นที่ชัดเจนว่าเป้าหมายในการมีพลังงานลมนอกชายฝั่ง 6,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2030 ตามที่ระบุไว้ในแผนการผลิตไฟฟ้าฉบับที่ 8 นั้นไม่สามารถดำเนินการได้ แม้กระทั่งโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ 23 โครงการ กำลังการผลิตรวม 30,424 เมกะวัตต์ ที่วางแผนจะเปิดดำเนินการภายในปี 2573 ก็ยังมีโอกาสไม่ถึง 20% ที่จะบรรลุเป้าหมาย

มีสาเหตุหลายประการ แต่ประเด็นสำคัญคือราคาไฟฟ้าไม่ได้ถูกคำนวณอย่างถูกต้อง โดยไม่คำนึงถึงต้นทุนปัจจัยการผลิตทั้งหมดและปรับตามการผันผวนของราคาตลาด ในขณะที่ยังคงต้องรักษากำไรที่สมเหตุสมผลสำหรับแต่ละขั้นตอนในห่วงโซ่การผลิตทั้งหมด

ดังนั้นการเจรจาราคาค่าไฟฟ้ากับการไฟฟ้านครหลวงจึงไม่ได้ดำเนินไปอย่างรวดเร็ว ทำให้ผู้ลงทุนไม่สนใจที่จะดำเนินโครงการเพราะไม่มองเห็นกำไรที่คาดหวัง แม้ว่ากลไกในปัจจุบันจะอนุญาตให้เริ่มโครงการได้ก่อนการเจรจาราคาค่าไฟฟ้าจะเสร็จสิ้นก็ตาม

ในโครงการพลังงานหมุนเวียน มีโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมที่ดำเนินการอยู่หลายร้อยโครงการ แต่สำนักงานตรวจสอบของรัฐสรุปว่ามีการละเมิดในกระบวนการลงทุน แม้ว่าเส้นทางที่ต้องดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาจะมองเห็นได้ชัดเจนในขณะนี้ แต่ยังคงยากที่จะเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้นได้มาก

นักลงทุนบางรายที่สนใจในพลังงานหมุนเวียนกล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ ก่อนตัดสินใจลงทุน พวกเขาต้องทำการวิจัยให้มากขึ้น เนื่องจากกระบวนการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนมีความซับซ้อน อีกทั้งระยะเวลาในการดำเนินโครงการก็สั้นเกินไป ราคาไฟฟ้าก็ต่ำและกำหนดเป็นเงินดองเวียดนาม หรือพวกเขากลัวว่านโยบายที่เกี่ยวข้องอาจยังไม่สอดคล้องกัน

แม้แต่การลงทุนในกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงกับลูกค้ารายใหญ่ตามพระราชกฤษฎีกา 80/ND-CP หรือพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ผลิตและบริโภคเองตามพระราชกฤษฎีกา 135/ND-CP ก็ไม่สามารถเกิดขึ้นได้เนื่องจากไม่มีคำสั่งที่ชัดเจน

แม้แต่กฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไข ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2568 ก็ยังต้องการพระราชกฤษฎีกาและเอกสารแนะนำที่เฉพาะเจาะจงมากมาย

สถานการณ์ปัจจุบันดังกล่าวเรียกร้องให้กลไกนโยบายการพัฒนาโครงการพลังงานต้องเสร็จสมบูรณ์และชัดเจนขึ้นอย่างรวดเร็ว เพื่อดึงดูดนักลงทุนเอกชนทั้งในและต่างประเทศให้เข้ามาลงทุนในภาคพลังงานที่กว้างขึ้น และสนับสนุนเป้าหมาย “ไฟฟ้าก้าวไกล” ร่วมกับรัฐวิสาหกิจ

ที่มา: https://baodautu.vn/tiep-them-nang-luong-de-nganh-dien-tang-toc-nam-2025-d237617.html