สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยทุนนิยม

ต่อเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 28 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องโถงเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยทุน (แก้ไข)

ก่อนเข้าสู่การอภิปราย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังนาย Hoang Thanh Tung สมาชิกคณะกรรมการนิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) ประธานคณะกรรมการนิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย

การกระจายอำนาจให้กับรัฐบาลเมืองอย่างเข้มแข็ง ฮานอย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการยอมรับและแก้ไขในทิศทางที่จะควบคุมเฉพาะกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงเท่านั้น แสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจอย่างแข็งแกร่งสำหรับรัฐบาลเมือง ฮานอยแต่ขณะเดียวกันยังกำหนดหน้าที่รับผิดชอบที่สูงขึ้นสำหรับรัฐบาลเมืองในการก่อสร้าง ปกป้องและพัฒนาเมืองหลวงอีกด้วย อย่านำเนื้อหาและประเด็นที่เคยถูกควบคุมไว้ในกฎหมายอื่นๆ กลับมาบังคับใช้อีก พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้มีการทบทวนและแก้ไขเพิ่มเติมในทิศทางของการเรียงลำดับมาตราและวรรคต่างๆ เพื่อให้มีความสมเหตุสมผลและเหมาะสมมากยิ่งขึ้น

ส่วนเรื่องการใช้บังคับพระราชบัญญัติราชกิจจานุเบกษา (มาตรา ๔) นั้น ได้มีการพิจารณาเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติฯ แล้ว มีการปรับปรุงแก้ไขไปในทิศทางดังนี้ ให้คงบัญญัติไว้ว่า ในกรณีที่กฎหมายและมติของรัฐสภา (ที่ออกภายหลังวันที่พระราชบัญญัติราชกิจจานุเบกษาใช้บังคับ) มีบทบัญญัติในประเด็นเดียวกันที่จำเป็นต้องนำมาใช้บังคับแตกต่างกัน จะต้องบัญญัติไว้ในกฎหมายหรือมตินั้นโดยเฉพาะ

เพื่อให้เอกสารกฎหมายที่มีรายละเอียดเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยเงินทุนมีผลบังคับใช้ เอกสารกฎหมายที่ออกเพื่อใช้สิทธิอำนาจตามที่ได้รับมอบหมายในกฎหมายว่าด้วยเงินทุน ร่างกฎหมายจึงกำหนดให้เอกสารเหล่านี้ได้รับความสำคัญเป็นพิเศษในกรณีที่มีเอกสารกฎหมายที่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องเดียวกันหลายฉบับ

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ทาน ตุง

บนรูปแบบการจัดองค์กรภาครัฐในเมือง ประธานเทศบาลกรุงฮานอย ฮว่าง ถัน ตุง กล่าวว่า รูปแบบการปกครองในเมืองของกรุงฮานอยได้รับการสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการสืบทอดบทบัญญัติของมติฉบับที่ 97/2019/QH14 ดังนั้นจึงไม่มีการจัดตั้งสภาประชาชนขึ้นในแขวงของเขต ตำบล และเทศบาลในเมือง ฮานอย.

เรื่องโครงสร้างองค์กรสภาประชาชนจังหวัด ฮานอย สภาประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาลภายใต้เทศบาล (มาตรา 9 และ 11) ยอมรับร่างกฎหมายและปรับปรุงแก้ไขในทิศทางการเสริมสร้างโครงสร้างองค์กรของสภาประชาชนเมือง ฮานอย สภาประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาลภายใต้เมือง เพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานในทุกระดับของเมืองดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่เพิ่มขึ้น

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการปรับปรุงและแก้ไขในทิศทางของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับเมืองอย่างเข้มแข็ง ฮานอยช่วยให้รัฐบาลเมืองมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดระบบเครื่องมือและบุคลากรเพื่อดำเนินบทบาทและภารกิจพิเศษของเมืองในฐานะเมืองหลวงของเวียดนามได้อย่างมีประสิทธิภาพ ปรับตัวสู่การกำหนดข้อกำหนดและความรับผิดชอบที่สูงขึ้นสำหรับเมือง ฮานอยเมื่อเปรียบเทียบกับท้องถิ่นอื่น ๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามเป้าหมายและภารกิจในการก่อสร้าง การพัฒนา การจัดการและการคุ้มครองเมืองหลวง ตามที่กำหนดไว้ในมติหมายเลข 15-NQ/TW โดยกำหนดนโยบายเฉพาะที่จำเป็นต้องนำไปใช้อย่างชัดเจน ควบคุมหัวข้อของการใช้ ความรับผิดชอบ อำนาจของหน่วยงาน และขั้นตอนการดำเนินการให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อแสดงให้เห็นการกระจายอำนาจอย่างแข็งแกร่งแก่รัฐบาลเมือง และมีกลไกในการจัดระเบียบการดำเนินการและควบคุมการดำเนินการ

โดยให้คณะกรรมการประชาชนเมืองเป็นผู้ดำเนินการ กรุงฮานอยมีการปรับผังเมืองทั่วไป ผังเมืองทั่วไปสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ใช้งาน และผังเมืองเฉพาะด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของเมืองในระดับท้องถิ่น กำหนดหลักการบริหารจัดการและใช้งานพื้นที่ใต้ดินในเมือง กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองในการตัดสินใจจัดตั้งและขยายเขตเทคโนโลยีขั้นสูง ประกาศกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการดำเนินงานเขตเทคโนโลยีขั้นสูงที่จัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการประชาชนของเมือง กำหนดกลไกเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับหน่วยบริการสาธารณะในเขตเทคโนโลยีขั้นสูง รวมทั้งกลไกที่บังคับใช้กับศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติที่ตั้งอยู่ในอุทยานเทคโนโลยีขั้นสูง Hoa Lac (มาตรา 2 มาตรา 24)...

ขยายขอบเขตอำนาจให้สภาประชาชนเมืองมีอำนาจออกคำสั่งปรับทางปกครองในอัตราที่สูงขึ้นได้ การเสริมอำนาจบางส่วนแก่สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองในการตัดสินใจและดำเนินการตามแนวทางแก้ไขบางประการในการพัฒนาทางวัฒนธรรม กีฬา การท่องเที่ยว การศึกษา การฝึกอบรม สุขภาพ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การปกป้องสิ่งแวดล้อม การเกษตร พื้นที่ชนบท และการปรับปรุงและตกแต่งเมือง...

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังได้รวบรวมและแก้ไขเพิ่มเติมในแนวทางการเสริมและชี้แจงเนื้อหาและมาตรการเฉพาะบางประการเพื่อดึงดูดและระดมทรัพยากรทางสังคม ส่งเสริมนวัตกรรม และดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพมาพัฒนาเมืองหลวง

ออกแบบบทแยกเกี่ยวกับการเชื่อมโยงและการพัฒนาระดับภูมิภาค ซึ่งแสดงให้เห็นบทบาทของเมืองหลวงฮานอยในฐานะศูนย์กลาง แรงขับเคลื่อนสำหรับการเชื่อมโยงและการพัฒนา และเสาหลักของการเติบโตของภูมิภาคเมืองหลวงได้ชัดเจนยิ่งขึ้น ระบุนโยบายการลงทุนที่มีความสำคัญสำหรับโปรแกรมและโครงการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาภูมิภาคที่ดำเนินการในเมือง ฮานอยและจังหวัดและเมืองอื่นๆ ไม่เพียงแต่จำกัดอยู่แต่ในเขตเมืองหลวง

ส่วนบทบัญญัติการบังคับใช้ ประธาน ฮวง ถัน ตุง กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป (ยกเว้นเนื้อหาเฉพาะ 7 ประการตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 53 วรรค 2 โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ มีเวลาออกกฎระเบียบโดยละเอียด) ขณะเดียวกันร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายมีความต่อเนื่อง

จำเป็นต้องใช้เนื้อหาการบริหารราชการเมืองให้สอดคล้องและทั่วถึงกัน

ในการหารือนั้น รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดินห์ ได้ขอให้ผู้แทนเน้นประเด็นสำคัญหลายประเด็น เช่น หลักการในการใช้กฎหมาย กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดองค์กรภาครัฐในเมือง; การก่อสร้าง พัฒนา บริหารจัดการ และคุ้มครองเมืองหลวง การเงิน งบประมาณ การระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาทุน และปัญหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับผู้แทน

ร่วมสนับสนุนการจัดระบบราชการภายในเมือง ผู้แทนกรุงฮานอย ฮา ซี ดง (กวาง จิ) กล่าวว่า นโยบายของพรรคและเอกสารจากการประชุมสมัชชาครั้งที่ 11 จนถึงปัจจุบัน ล้วนกำหนดว่า รัฐบาลท้องถิ่นจะต้องได้รับการจัดระเบียบตามลักษณะเฉพาะของเขตเมือง เขตชนบท และเขตเกาะ จริงๆแล้วจนถึงตอนนี้ TP. ทั้งนครโฮจิมินห์และนครดานังต่างจัดระเบียบการปกครองเมืองแบบระดับเดียวซึ่งมีประสิทธิผลสูงและเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของเมือง

ผู้แทนฮาซีดง

ฮานอยกำลังดำเนินการนำร่องไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับเขต ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า หากร่างดังกล่าวได้รับการผ่าน องค์กรรัฐบาลในเขตเมืองของฮานอยจะประกอบด้วยรัฐบาล 2 ระดับ ซึ่งหมายความว่าจะไม่มีสภาประชาชนระดับเขตและแขวง ในขณะที่รัฐบาลในเขตเมืองในเมืองจะประกอบด้วยรัฐบาล 2 ระดับ นครโฮจิมินห์และดานังเป็นระบบการปกครองระดับเดียวกัน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนรูปแบบการจัดองค์กรรัฐบาลในเขตเมืองในเมืองหลวงอย่างรอบคอบตามร่างเพื่อให้มั่นใจว่ารูปแบบการจัดองค์กรรัฐบาลในเขตเมืองของเวียดนามมีความสอดคล้องกัน

เมื่อให้มุมมองอีกมุมหนึ่ง ผู้แทน เล ฮวง ไห (ด่งนาย) เห็นด้วยกับกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดระเบียบราชการในเมือง ฮานอยตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 ของร่างกฎหมาย ด้วยเหตุนี้จึงไม่จัดประชุมสภาประชาชนในแขวงของเขต ตำบล และเทศบาลในตัวเมือง ฮานอยจะช่วยสนับสนุนให้การจัดระเบียบเทศบาลและรัฐบาลเขตมีประสิทธิภาพและมีพลวัตมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทน เล ฮวง ไห กล่าว รูปแบบนี้แตกต่างจากรูปแบบรัฐบาลเมืองในเมือง ดานังและเมือง โฮจิมินห์ ดังนั้น ผู้แทน เล ฮวง ไห จึงได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องศึกษา สรุป ประเมินผล และพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือพัฒนากฎหมายว่าด้วยรัฐบาลในเมืองแยกต่างหาก เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการใช้เนื้อหารัฐบาลในเมืองอย่างสอดคล้อง มีเสถียรภาพ และเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน

ผู้แทน Ly Thi Lan

ผู้แทน Ly Thi Lan (Ha Giang) เห็นด้วยกับข้อกำหนดที่ยังคงค้างอยู่ในร่างกฎหมายเพื่อพัฒนาเขตเทคโนโลยีขั้นสูงในเมืองหลวงอย่างพร้อมเพรียงกัน ซึ่งกล่าวว่าข้อกำหนดนี้จะช่วยปรับปรุงมาตรการเฉพาะให้เขตเทคโนโลยีขั้นสูงของ Hoa Lac ได้รับการพัฒนาอย่างยั่งยืน และเกิดความก้าวหน้าหลังจากโอนไปยังคณะกรรมการประชาชนของเมืองแล้ว การบริหารจัดการฮานอยให้เหมาะสมกับตำแหน่งและบทบาท

ผู้แทนยังเห็นด้วยอย่างยิ่งกับหลักการในการใช้แรงจูงใจและการสนับสนุนการลงทุนในระดับสูงสุดสำหรับโครงการและกิจกรรมการลงทุนในเขตเทคโนโลยีขั้นสูง รวมถึงมาตรการพิเศษเพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงมาทำงานในเขตเทคโนโลยีขั้นสูง

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html