สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 : ขจัดปัญหาการจัดหาอสังหาริมทรัพย์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง โด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า นักลงทุนดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์บนที่ดินประเภทหนึ่งหรือหลายประเภท ดังต่อไปนี้: ที่ดินเพื่อการเกษตร; ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร ไม่ใช่ที่ดินเพื่ออยู่อาศัย...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โด ดึ๊ก ดุย (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

ต่อเนื่องจากวาระการประชุม ในเช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy ได้นำเสนอร่างมติต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดิน

การขจัดปัญหาในการจัดหาอสังหาริมทรัพย์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง โด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า ร่างมติฉบับนี้ได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาในการจัดหาโครงการอสังหาริมทรัพย์ในบริบทของราคาอสังหาริมทรัพย์ที่สูง ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากความยากลำบากในการเข้าถึงที่ดินสำหรับนักลงทุน จึงจำเป็นต้องขยายเงื่อนไขการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ให้มากขึ้น เพื่อช่วยลดปัญหาข้อร้องเรียนของประชาชน สร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงที่ดินระหว่างนักลงทุนและท้องถิ่น รักษาเสถียรภาพของอุปทานที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่โปร่งใสและมีสุขภาพดี

ส่วนขอบเขตการบังคับใช้และเรื่องที่เกี่ยวข้องนั้น มติดังกล่าวจะบังคับใช้กับโครงการขององค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ทั่วประเทศ ในกรณีต่อไปนี้: การได้รับสิทธิการใช้ที่ดิน มีสิทธิในการใช้ที่ดิน; การมีสิทธิใช้ที่ดินและได้รับสิทธิใช้ที่ดิน การดำเนินการโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์บนพื้นที่สิ่งอำนวยความสะดวกที่ต้องย้ายเนื่องจากมลภาวะสิ่งแวดล้อม สิ่งอำนวยความสะดวกที่ต้องย้ายตามแผนก่อสร้างและการวางผังเมือง

ส่วนเงื่อนไขการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์โดยข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดินนั้น รัฐมนตรีกล่าวว่า ผู้ลงทุนที่ดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์บนที่ดินประเภทใดประเภทหนึ่งหรือหลายประเภท ต่อไปนี้ คือ ที่ดินเพื่อการเกษตร ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร ไม่ใช่ที่ดินเพื่ออยู่อาศัย; ที่ดินสำหรับพักอาศัยและที่ดินอื่นในแปลงที่ดินเดียวกันในกรณีตกลงรับสิทธิการใช้ที่ดิน

การดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ต้องเป็นไปตามเงื่อนไข ดังต่อไปนี้ สอดคล้องกับการวางผังการใช้ที่ดินในระดับอำเภอ หรืออยู่ในกรอบการวางแผนการก่อสร้างหรือการวางผังเมือง สอดคล้องกับโครงการและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยในท้องถิ่นที่ได้รับอนุมัติ มีเอกสารจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติให้องค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์รับโอนสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับโครงการที่ดำเนินการในรูปแบบรับสิทธิการใช้ที่ดิน มีเอกสารจากกระทรวงกลาโหม หรือ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ อนุมัติให้องค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ รับโอนสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ที่ดินป้องกันประเทศ ที่ดินเพื่อความมั่นคง หรือพื้นที่ดินที่มีต้นกำเนิดจากที่ดินป้องกันประเทศ หรือที่ดินเพื่อความมั่นคง เพื่อดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ ตามผังการใช้ที่ดินที่ได้รับอนุมัติเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัย กรณีโครงการที่ดำเนินการในรูปแบบรับสิทธิการใช้ที่ดิน องค์กรธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ จะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยที่ดิน กฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย กฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายว่าด้วยการลงทุน และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

พิจารณานำร่องประเภทดิน

เมื่อพิจารณาร่างมติฉบับนี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน เห็นด้วยกับความจำเป็นในการพัฒนามติตามที่นำเสนอในข้อเสนอของรัฐบาล นโยบายนำร่องในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดินคือการสานต่อการสร้างสถาบันตามมติที่ 18-NQ/TW ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วย "ดำเนินการต่อไปในการดำเนินกลไกการตกลงร่วมกันระหว่างประชาชนและองค์กรในการถ่ายโอนสิทธิการใช้ที่ดินในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยในเมืองและเชิงพาณิชย์" ขณะเดียวกันโครงการนำร่องดังกล่าวได้รับการอนุมัติในหลักการจากหน่วยงานที่มีอำนาจแล้ว

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถัน นำเสนอรายงานการประเมินนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

มีความคิดเห็นบางส่วนกล่าวว่า การดำเนินการนำร่องโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์โดยผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดินเป็นนโยบายที่มีผลกระทบมากมายต่อการลงทุนก่อสร้างบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์และเขตเมือง ผลลัพธ์ของกลไกนำร่องคือโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ที่มีเสถียรภาพในระยะยาวซึ่งอาจทิ้งผลลัพธ์ที่ไม่สามารถแก้ไขได้และส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของประชาชนและนักลงทุน

สำหรับเงื่อนไขการดำเนินการโครงการบ้านจัดสรรเพื่อการพาณิชย์โดยข้อตกลงรับสิทธิใช้ที่ดินหรือมีสิทธิใช้ที่ดินนั้น หลายความเห็นในคณะกรรมการเศรษฐกิจระบุว่า กฎเกณฑ์เกี่ยวกับประเภทที่ดินที่จะนำร่องนั้นกว้างเกินไป เช่น ที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าไม้ ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง ที่ดินเพื่อประกอบกิจกรรมทางศาสนา... ดังนั้น จึงแนะนำให้พิจารณาที่ดินสำหรับปลูกข้าวโดยเฉพาะและที่ดินป่าไม้

คณะกรรมการเศรษฐกิจเสนอให้ทบทวน ศึกษา และชี้แจงการใช้กลไกนำร่องผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับประเภทที่ดินที่กล่าวข้างต้น ศึกษาและประเมินว่าบทบัญญัติของร่างมติใช้บังคับกับทุกกรณีของข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือไม่ หรือเฉพาะกรณีที่ระยะเวลาของข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินเริ่มตั้งแต่วันที่มตินี้มีผลใช้บังคับเท่านั้น...

หลังจากรับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบแล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติข้างต้น

แหล่งที่มา