ภายใต้กฎหมายที่เพิ่งผ่านมา ผลิตภัณฑ์ปุ๋ยจะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ในอัตรา 5% นี่เป็นเนื้อหาหนึ่งที่ได้รับความเห็นแตกต่างกันในการหารือร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ในสมัยประชุมนี้
เช้าวันเดียวกัน เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ส่งบัตรลงคะแนนเพื่อขอความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายดังกล่าว รวมถึงการรวมปุ๋ยที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มด้วย
ผลการลงคะแนนเสียงพบว่า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน 234 คน (คิดเป็นร้อยละ 72.67 ของจำนวน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมดที่ให้ความเห็น) เห็นด้วยกับกฎหมายให้ปุ๋ย เครื่องจักร อุปกรณ์เฉพาะทางเพื่อการผลิตทางการเกษตร และเรือประมง กลับเข้าไปอยู่ในกลุ่มภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% อีกครั้ง
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มที่แก้ไขใหม่ (ภาพ : โห่ลอง)
รายงานการชี้แจง การยอมรับ การแก้ไข และการเสร็จสมบูรณ์ของร่างกฎหมายที่เสนอโดยนายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ระบุอย่างชัดเจนว่าข้อเสนอให้ปุ๋ยอยู่ในอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 0% (หรือ 1%, 2%) จะให้ประโยชน์ทั้งกับบริษัทผลิตปุ๋ยในประเทศและบริษัทนำเข้า เนื่องจากปุ๋ยที่นำเข้าและปุ๋ยที่ผลิตในประเทศจะได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่จ่ายไป และจะไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยเมื่อขาย
อย่างไรก็ตาม ในกรณีนี้ ทุกปีงบประมาณแผ่นดินจะต้องใช้เงินหลายหมื่นล้านดองเพื่อคืนภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าให้กับธุรกิจ นอกจากข้อเสียต่องบประมาณแผ่นดินแล้ว การใช้ภาษีปุ๋ยในอัตรา 0% ยังขัดต่อหลักการและแนวทางปฏิบัติของภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งก็คือ อัตราภาษี 0% นั้นใช้กับสินค้าและบริการส่งออกเท่านั้น ไม่ได้ใช้กับการบริโภคภายในประเทศ การนำไปใช้ในทิศทางนี้จะเป็นการละเมิดความเป็นกลางของนโยบายภาษี สร้างบรรทัดฐานที่ไม่ดี และไม่เป็นธรรมต่ออุตสาหกรรมการผลิตอื่นๆ
เกี่ยวกับความเห็นที่ว่า "การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะทำให้ราคาปุ๋ยสูงขึ้น" นั้น กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) กล่าวว่า ผู้เชี่ยวชาญได้คำนวณไว้แล้วว่า หากปุ๋ยถูกจัดเก็บภาษีในอัตรา 5% ราคาปุ๋ยยูเรีย ปุ๋ย DAP และปุ๋ยฟอสเฟตที่ผลิตในประเทศก็จะลดลงได้เช่นกัน
ตามโครงสร้างตลาดปุ๋ยในปัจจุบัน (การบริโภคปุ๋ยในประเทศมีสัดส่วนมากกว่า 70% การบริโภคปุ๋ยนำเข้ามีสัดส่วนน้อยกว่า 30%) จะทำให้ผู้ผลิตปุ๋ยในประเทศสามารถเป็นผู้นำในการปรับราคาปุ๋ยในตลาดได้
ด้วยนโยบายการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย 5% จะทำให้ต้นทุนปุ๋ยที่ผลิตในประเทศลดลง ราคาขายปุ๋ยที่ผลิตในประเทศก็จะลดลงตามไปด้วย ส่งผลให้ผู้นำเข้าปุ๋ยก็ต้องลดราคาขายปุ๋ยนำเข้าตามระดับราคาตลาดลงตามไปด้วย ส่งผลดีต่อเกษตรกรเป็นอย่างมาก
ส่วนเรื่องความเป็นไปได้ที่ภาคธุรกิจจะใช้ประโยชน์จากนโยบายเพื่อกระทบราคาปุ๋ยในตลาด ตามที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางส่วนเป็นกังวลนั้น กรรมาธิการถาวรรัฐสภา เชื่อว่าเรื่องนี้มีมูลความจริงอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตามในปัจจุบันปุ๋ยถือเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการควบคุมราคาโดยรัฐ ดังนั้น หากตลาดแสดงสัญญาณความไม่มั่นคง หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐสามารถดำเนินการตามมาตรการควบคุมราคาตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมราคา เช่น การตรวจสอบและกำหนดให้ผู้ประกอบการรายงานปัจจัยการกำหนดราคา การควบคุมสินค้าคงคลัง การประเมินอุปสงค์และอุปทาน ฯลฯ เพื่อตรวจสอบหาสาเหตุที่ว่ามีปัจจัยแสวงหากำไรหรือไม่ เพื่อนำมาตรการจัดการที่เหมาะสมไปปฏิบัติ
ส่วนความเห็นที่ว่าการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย 5% จะทำให้งบประมาณแผ่นดินเพิ่มขึ้น 1,500,000 ล้านบาท ซึ่งเกษตรกรจะต้องแบกรับภาระดังกล่าวนั้น กรรมาธิการถาวรของรัฐสภา ได้เน้นย้ำว่า หากใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ผู้นำเข้าปุ๋ยจะต้องชำระภาษีมูลค่าเพิ่มเข้างบประมาณแผ่นดินตั้งแต่ขั้นตอนการนำเข้า 1,500,000 ล้านบาท
อย่างไรก็ตาม มูลค่าการนำเข้าปุ๋ยมีแนวโน้มลดลง เนื่องจากมีการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ส่งผลให้รายรับจริงเข้างบประมาณแผ่นดิน (หากมี) ต่ำกว่า 1,500 พันล้านดอง นอกจากนี้ ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากปุ๋ยที่นำเข้าจะต้องถูกหักออกจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จะต้องคืนให้กับวิสาหกิจในประเทศ ดังนั้น ผลกระทบจากการเพิ่มรายรับงบประมาณแผ่นดินจากการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% นั้นไม่สำคัญ และหากมี ก็จะต่ำกว่าตัวเลข 1,500 พันล้านดองมาก
เกี่ยวกับผลกระทบเชิงปฏิบัติต่อเกษตรกร คณะกรรมาธิการถาวรแห่งรัฐสภากล่าวว่า เกษตรกรสามารถเลือกซื้อปุ๋ยที่ผลิตในประเทศในราคาที่ถูกกว่าแทนที่จะซื้อปุ๋ยนำเข้า นอกจากนี้ ผู้นำเข้าจะต้องรักษาสมดุลของราคาขายให้สอดคล้องกับระดับทั่วไปของตลาดภายในประเทศเพื่อให้มั่นใจถึงศักยภาพในการบริโภค
กฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ.2568
ที่มา: https://vtcnews.vn/quoc-hoi-chot-ap-thue-vat-5-doi-voi-phan-bon-ar909793.html
การแสดงความคิดเห็น (0)