พระราชบัญญัติทุน พ.ศ. ๒๕๖๗ ผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การวางแผนเมืองหลวงฮานอยในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และการปรับแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2045 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ถือเป็นเอกสารทางกฎหมายสำคัญที่มีส่วนในการกำจัดคอขวดในการวางแผนพื้นที่ใต้ดิน
การตระหนักถึงศักยภาพ
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญและสถาปนิกกล่าวไว้ ในช่วงอาณานิคมของฝรั่งเศส พื้นที่ใต้ดินในเมืองหลวงส่วนใหญ่เป็นห้องใต้ดิน ออกแบบและสร้างขึ้นในวิลล่า และใช้เป็นสายไฟฟ้า ดร.สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem รองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า เมื่อสันติภาพกลับคืนมา ในกรุงฮานอย แขกที่มาเยือนถนน Pham Dinh Ho จะมีห้องใต้ดิน 2 ห้อง ต่อมาได้เตรียมการที่จะปรับปรุงเป็นห้องใต้ดินอีก 4 ห้อง ปัจจุบันภายในโรงแรมมีห้องใต้ดินทั้งหมด 6 ห้อง ด้วยลักษณะเฉพาะของกฎหมายเมืองหลวง ฮานอยจึงเริ่มต้นการวางแผนเกี่ยวกับพื้นที่ใต้ดินได้ตั้งแต่เนิ่นๆ และขณะนี้ต้องดำเนินการตามนั้นต่อไปเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ
จากการเติบโตอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฮานอยได้มีความก้าวหน้าบางประการในการใช้งานพื้นที่ใต้ดิน เช่น ห้องใต้ดินของอาคารสูง สายไฟฟ้าใต้ดิน และระบบระบายน้ำเสียใต้ดิน และเมืองยังได้เริ่มก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินสายแรก (รถไฟฟ้าสาย 3: เญิน – สถานีรถไฟฮานอย) และมุ่งเน้นการใช้พื้นที่ใต้ดินเพื่อการพัฒนาเมืองในรูปแบบ TOD (รูปแบบการพัฒนาเมืองที่มีระบบขนส่งสาธารณะเป็นศูนย์กลาง)
อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ความเป็นจริงพิสูจน์ได้ว่าฮานอยยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบในการพัฒนาพื้นที่ใต้ดินอย่างเต็มที่ ผู้แทนกระทรวงก่อสร้างกล่าวว่า กฎหมายเงินทุนฉบับที่ 25/2012/QH13 เป็นเอกสารทางกฎหมายสำคัญที่ควบคุมตำแหน่ง บทบาท ความรับผิดชอบ และนโยบายในการก่อสร้าง พัฒนา และคุ้มครองเงินทุน อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวข้างต้นมานานกว่า 9 ปี การบังคับใช้เป้าหมาย แนวทางแก้ไข และกฎเกณฑ์ต่างๆ ที่กำหนดไว้ในกฎหมายดังกล่าว ยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่หลายประการในหลายด้าน ได้แก่ รวมถึงการก่อสร้างและการพัฒนาสถาบันบริหารจัดการพื้นที่ใต้ดินในเมืองและการดำเนินงานที่ยังมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง
ตามที่กระทรวงก่อสร้างได้กล่าวไว้ สาเหตุของข้อบกพร่องและข้อจำกัดดังกล่าวเกิดจากการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายที่ไม่สอดคล้อง ทันท่วงที และไม่ครอบคลุม รวมทั้งไม่ได้ส่งเสริมประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกลไกและนโยบายในการพัฒนาเมืองหลวงที่มีตำแหน่งและบทบาทเป็นศูนย์กลางของประเทศ บทบัญญัติบางประการของกฎหมายเป็นเพียงหลักการและแนวทางทั่วไปเท่านั้น โดยขาดบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกเฉพาะในการนำไปปฏิบัติจริง
ด้วยเหตุนี้ ดร. สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem จึงกล่าวว่า “กฎหมายเมืองหลวงได้มอบหมายให้ฮานอยรับผิดชอบในการแสวงหาประโยชน์จากพื้นที่ใต้ดินตามกฎหมายที่ดิน ก่อนหน้านี้ เรามีพื้นที่ใต้ดิน แต่มีเพียงการควบคุมว่าเจ้าของโครงสร้างที่อยู่เหนือดินเท่านั้นที่สามารถใช้พื้นที่ใต้ดินได้ ปัจจุบัน เรากำลังปรับปรุงพื้นที่ใต้ดิน หากเราแก้ปัญหาได้ดี เราจะพัฒนาศักยภาพด้านที่ดินได้อย่างมาก ไม่เพียงแต่โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคใต้ดินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบสาธารณูปโภคใต้ดินด้วย
ตามที่อาจารย์ Nguyen Thi Phuong จากคณะกรรมการกิจการภายในส่วนกลาง แผนกท้องถิ่น I กล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมความแข็งแกร่งในการประสานงานระหว่างพื้นที่ใต้ดินและพื้นที่เหนือดินให้มากขึ้น ตามบทบัญญัติของมาตรา 19 กฎหมายทุน พ.ศ. 2567 ว่าด้วยการจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดิน การจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดินจะต้องเป็นไปตามหลักการต่อไปนี้: พิจารณาจากสภาพธรรมชาติ ธรณีวิทยา ธรณีสัณฐาน และอุทกวิทยาอย่างครบถ้วน ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ การวางแผน แผนงาน...
การสร้างเมืองที่ทันสมัย
เพื่อสร้างฮานอยให้เป็นเมืองที่ทันสมัยมากขึ้น จำเป็นต้องเสริมการประสานงานระหว่างพื้นที่ใต้ดินและบนดินให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ส่งเสริมการวางแผนทางวิทยาศาสตร์ การใช้พื้นที่อย่างมีเหตุผล และการจัดการทรัพยากรพื้นที่ใต้ดินอย่างพิถีพิถันด้วยความพยายามที่เฉพาะเจาะจง และในเวลาเดียวกันก็ต้องสร้างการจัดการพื้นที่ใต้ดินที่มีคุณภาพสูงด้วย
ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน กง ซาง กล่าว เพื่อให้แน่ใจว่าพื้นที่ใต้ดินของฮานอยจะถูกใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืน จำเป็นต้องพัฒนากรอบนโยบายการวางแผนและหลักกฎหมายที่ชัดเจน หลักการเหล่านี้ได้แก่ การชี้แจงความเป็นเจ้าของและการใช้พื้นที่ใต้ดิน การกำหนดขอบเขตความลึกที่เหมาะสมกับวัตถุประสงค์ในการพัฒนาแต่ละอย่าง และการรับรองความเข้ากันได้ระหว่างการใช้งานที่แตกต่างกัน
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีแผนสำรองพื้นที่ใต้ดินไว้สำหรับความต้องการการพัฒนาในอนาคต ซึ่งรวมถึงทั้งพื้นที่ใต้ดินและพื้นที่ผิวดินสำหรับการเชื่อมต่อการจราจรและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวไว้ เพื่อบังคับใช้กฎหมายทุนที่เกี่ยวข้องกับปัญหานี้ได้อย่างมีประสิทธิผล เราควรอ้างอิงถึงประสบการณ์ของประเทศที่พัฒนาแล้วบางประเทศ จากการศึกษาประสบการณ์ของประเทศสิงคโปร์และญี่ปุ่น พบว่า ประเด็นที่เกิดขึ้นในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดินในกฎหมายทุนปี 2024 คือ การปรับปรุงระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้พื้นที่ใต้ดิน โดยเฉพาะกฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับความลึกใต้ดิน ด้านการสำรวจ ปรึกษาหารือบุคลากร และกำหนดมาตรการการก่อสร้างให้เหมาะสมกับสภาพธรณีวิทยา นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดทำแผนการใช้พื้นที่ใต้ดินอย่างครอบคลุมและมีรายละเอียดอย่างรวดเร็ว เพื่อให้ได้ประสิทธิภาพการใช้พื้นที่ใต้ดินสูงสุด จัดทำฐานข้อมูลโครงการใต้ดินแห่งชาติ จำเป็นต้องส่งเสริมการบริหารจัดการการใช้พื้นที่ใต้ดินทั้งวงจร
ขณะเดียวกัน ตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ เมืองจำเป็นต้องเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่กฎหมายโดยทั่วไป และโดยเฉพาะกฎหมายเมืองหลวงที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดิน เพื่อให้ประชาชนตระหนักถึงสิทธิและหน้าที่ของตนอย่างชัดเจน... ด้วยเหตุนี้ พวกเขาจึงจะเห็นด้วยและสนับสนุนเมื่อรัฐบาลเมืองดำเนินโครงการก่อสร้างใต้ดิน
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html
การแสดงความคิดเห็น (0)