การพัฒนาเมืองสู่การขนส่งสาธารณะในกฎหมายทุน พ.ศ.2567

Báo Đô thịBáo Đô thị25/01/2025

Kinhtedothi - เพื่อให้การขนส่งสาธารณะได้รับการพัฒนาอย่างแท้จริง กฎหมายเงินทุนปี 2024 ระบุมาตรา 31 ไว้ว่า "การพัฒนาเมืองในทิศทางของการขนส่งสาธารณะ"


ให้ความสำคัญต่อการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง

ในพระราชบัญญัติทุน พ.ศ. 2567 กำหนดให้การพัฒนาเมืองที่มุ่งเน้นระบบขนส่งสาธารณะ (รูปแบบ TOD) ไว้ในมาตรา 31

ฮานอยกำลังส่งเสริมแนวทางการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ ภาพ : ฮ่องไทย
ฮานอยกำลังส่งเสริมแนวทางการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ ภาพ : ฮ่องไทย

มติที่ 15-NQ/TW กำหนดทิศทาง: "การปลดบล็อก ระดม และใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิผลจากที่ดินและทรัพยากรที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระบบและการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจ - สังคม พัฒนาเขตเมืองฮานอยที่ชาญฉลาดและทันสมัย ​​ค่อยๆ สร้างและ การปรับปรุงโมเดล TOD ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น”

กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดว่า: “รูปแบบ TOD เป็นแนวทางแก้ไขสำหรับการวางผังเมือง การปรับปรุง ตกแต่ง และพัฒนา โดยใช้จุดเชื่อมต่อการจราจรทางรถไฟในเมืองหรือจุดเชื่อมต่อการจราจรโดยใช้รูปแบบการขนส่งสาธารณะเป็นแนวทางแก้ไข สิ่งอำนวยความสะดวกการขนส่งสาธารณะขนาดใหญ่อื่นๆ ทำหน้าที่เป็นที่อยู่อาศัย , สถานที่รวมตัวทางการค้าและสำนักงานที่อยู่ภายในระยะเดินถึงระบบขนส่งสาธารณะเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินและงานสาธารณะ , สาธารณสุข, ลดการใช้ยานยนต์ส่วนบุคคล, ลดการปล่อยมลพิษที่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ควบคู่ไปกับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม"

พื้นที่ TOD คือ พื้นที่ที่รวมสถานี โรงเก็บรถไฟในเมือง จุดรับส่งผู้โดยสารสาธารณะประเภทอื่น ๆ และพื้นที่โดยรอบที่กำหนดตามผังเมืองหรือผังรายละเอียดที่เกี่ยวข้องสำหรับการก่อสร้างเส้นทางการจราจร รถไฟในเมือง ควบคู่ไปกับการปรับปรุงเมือง ปรับปรุงภูมิทัศน์ และลงทุนพัฒนาเมือง (มาตรา 31 ข้อ 1)

การดำเนินการโครงการ TOD มุ่งเน้นการวางแผนการใช้ที่ดินและการสำรองที่ดินเพื่อระดมมูลค่าที่ดินบริเวณสถานีรถไฟในเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพ สร้างแหล่งเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับการลงทุนและพัฒนาระบบรถไฟในเมือง สร้างความสอดประสานในการพัฒนาเมืองและการจราจร

การก่อตัวของพื้นที่เขตเมืองในพื้นที่ TOD ที่มีการใช้งานแบบผสมผสาน ได้แก่ ที่พักอาศัย ธุรกิจบริการเชิงพาณิชย์ และสำนักงาน

โมเดลนี้ได้รับการนำไปใช้อย่างประสบความสำเร็จและมีประสิทธิผลในหลายประเทศที่พัฒนาแล้วและบางประเทศในภูมิภาค เช่น สิงคโปร์ จีน ฮ่องกง (ประเทศจีน)

กฎหมายกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งที่อนุญาตให้เมืองดำเนินการในด้านการวางแผน การลงทุน และการเงินที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาโมเดล TOD: กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดตั้ง การตัดสินใจ และการจัดการโมเดล TOD การจัดการเมือง การวางแผนระบบรถไฟ การวางแผนเส้นทางคมนาคมขนส่งผู้โดยสารสาธารณะประเภทอื่น และพื้นที่ TOD (มาตรา 31 ข้อ 2)

ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจปรับเปลี่ยนการใช้ที่ดินสำหรับแปลงที่ดินในพื้นที่ TOD เพื่อใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินและมูลค่าเพิ่มจากที่ดิน (ข้อ ก วรรค 2 มาตรา 31)

คณะกรรมการประชาชนของเมืองตัดสินใจที่จะใช้เกณฑ์การวางผังเมืองสำหรับสถาปัตยกรรม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม พื้นที่ และข้อกำหนดการใช้ที่ดินที่แตกต่างจากที่กำหนดไว้ในข้อบังคับทางเทคนิคแห่งชาติเกี่ยวกับการวางแผนการก่อสร้าง (ประเด็น b วรรค 2 มาตรา 31)

คณะกรรมการประชาชนเมืองมีมติอนุมัติแผนเส้นทางรถไฟในเมืองหรือกำหนดพื้นที่ TOD ในพื้นที่ที่มีแผนผังผังเมืองที่ได้รับอนุมัติหรือเทียบเท่า และมีมูลค่าในการแทนที่เนื้อหาการปรับผังท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องโดยไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการปรับผังท้องถิ่น ( ข้อ ข. วรรค ๒ มาตรา ๓๑)

เกี่ยวกับการกำหนดหลักเกณฑ์การจัดลำดับความสำคัญของการใช้โมเดล TOD ในการลงทุนพัฒนาระบบรถไฟในเมืองด้วยมาตรการเฉพาะ (มาตรา 31 ข้อ 3) ให้สภาเทศบาลเมืองกำหนดนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟในเมืองตามโมเดล TOD ตามระยะการลงทุน แต่ละขั้นตอน; ตัดสินใจแยกเนื้อหาการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรถิ่นฐานใหม่ออกเป็นโครงการที่เป็นอิสระ (ข้อ ก. วรรค 3 มาตรา 31)

คณะกรรมการประชาชนเมืองมีมติลงทุนโครงการรถไฟในเมืองตามแบบจำลอง TOD มีมติลงทุนหรืออนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการส่วนประกอบที่สภาประชาชนได้ตัดสินใจแล้ว มีมติลงทุนในโครงการฟื้นฟูที่ดิน ชดเชย สนับสนุน , การตั้งถิ่นฐานใหม่ (ข้อ ข วรรค 3 มาตรา 31) คณะกรรมการประชาชนของเมืองตัดสินใจเลือกและนำมาตรฐานและบรรทัดฐานมาใช้กับเส้นทางรถไฟในเมือง (ข้อ d วรรค 3 มาตรา 31)

ข้อกำหนดพิเศษเกี่ยวกับการจัดเก็บและใช้รายได้ในพื้นที่ TOD (มาตรา 31 วรรค 4) ด้วยเหตุนี้ เมืองจึงได้รับอนุญาตให้จัดเก็บรายได้บางส่วนจากพื้นที่ก่อสร้างที่เพิ่มขึ้น จากการใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มของที่ดินในพื้นที่ TOD ค่าธรรมเนียมปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน และการนำรายได้ 100% มาพัฒนาระบบรถไฟในเมือง ระบบขนส่งมวลชน โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่เชื่อมต่อกับระบบขนส่งสาธารณะ กฎหมายมอบหมายให้สภาประชาชนเมืองกำหนดวิธีการกำหนดระดับการจัดเก็บ อำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนการจัดเก็บค่าธรรมเนียมในพื้นที่ TOD จะต้องไม่ซ้ำซ้อนกับภาษีและค่าธรรมเนียมอื่น (มาตรา 31 วรรค 5)

ภายใต้บทบัญญัติของมาตรา 31 กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดหลักการพื้นฐานสำหรับการพัฒนารูปแบบ TOD และการดำเนินการก่อสร้างเส้นทางการจราจรโดยใช้ระบบขนส่งสาธารณะจำนวนมาก ลำดับความสำคัญเร่งด่วนคือระบบรถไฟในเมืองในเมืองหลวงฮานอย สร้างความสะดวกสบาย ย่นระยะเวลา ลดขั้นตอนในการกำหนดแผนที่เกี่ยวข้องและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน ลงทุนและใช้ประโยชน์จากระบบรถไฟในเขตเมืองและพื้นที่ TOD อย่างมีประสิทธิภาพ บรรลุเป้าหมายในการสร้างเครือข่ายรถไฟในเขตเมืองให้เสร็จสมบูรณ์ภายในปี 2578 ตามที่ระบุไว้ในข้อสรุปที่ 49- KL/TW ลงวันที่ 28/02/2015 และ 02/2023 ของโปลิตบูโรว่าด้วยแนวทางการพัฒนาระบบขนส่งทางรถไฟของเวียดนามถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

กลไก TOD นำมาซึ่งประโยชน์อันยิ่งใหญ่ต่อประชาชน ธุรกิจ รัฐบาล และการพัฒนาเมืองหลวงโดยรวม ภาพ : ฮ่องไทย
กลไก TOD นำมาซึ่งประโยชน์อันยิ่งใหญ่ต่อประชาชน ธุรกิจ รัฐบาล และการพัฒนาเมืองหลวงโดยรวม ภาพ : ฮ่องไทย

สร้างข้อได้เปรียบให้ฮานอยพัฒนาสู่จุดสูงสุดและตำแหน่งใหม่

ตามที่รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุนของฮานอย Le Trung Hieu กล่าวว่ากฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ถือเป็นโอกาสอันดีในการสร้างข้อได้เปรียบให้กับฮานอยในการพัฒนา ก้าวขึ้นสู่สถานะใหม่ ตำแหน่งใหม่ไม่เพียงแต่ในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในโลกด้วย .ระดับภูมิภาคและระดับโลก

ในกลุ่มนโยบายที่สำคัญในกฎหมายเงินทุนปี 2567 กลุ่มนโยบายที่โดดเด่นที่สุดคือกลุ่มนโยบายการระดมและใช้ทรัพยากรทางการเงินและงบประมาณอย่างมีประสิทธิผลเพื่อพัฒนาเงินทุน อนุญาตให้มีการดำเนินการในรูปแบบอื่น ๆ ภายใต้ระเบียบปัจจุบัน (PPP, BT, TOD) การจัดการสินทรัพย์สาธารณะและการทดสอบควบคุม การกระจายอำนาจการตัดสินใจด้านการลงทุนอย่างแข็งแกร่งสู่เมือง กฎระเบียบเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์และแรงจูงใจเพื่อดึงดูดนักลงทุน

ตามสถิติ กรุงฮานอยมีรถยนต์บนท้องถนนประมาณ 6.4 ล้านคัน (รวมรถจักรยานยนต์ประมาณ 5.6 ล้านคันและรถยนต์ทุกประเภท 685,000 คัน) ยังไม่รวมถึงรถยนต์อีก 1.2 ล้านคัน ซึ่งสะดวกต่อการเดินทางจากจังหวัดและเมืองอื่นๆ มายังเมืองหลวง การพัฒนาที่ไม่สมดุลระหว่างยานพาหนะและโครงสร้างพื้นฐานทำให้เกิดภาระเกินพิกัดและการจราจรติดขัดในช่วงชั่วโมงเร่งด่วน ผลที่ตามมาคือมีการปล่อยมลพิษจำนวนมากและก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมต่อเมืองหลวง ดังนั้น กฎหมายทุนปี 2567 จึงมีกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับ TOD

โมเดล TOD เป็นโซลูชันที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนาเมืองเป็นพื้นฐานสำหรับการวางแผน การฟื้นฟู และการพัฒนาเมือง โดยใช้ศูนย์กลางการจราจรทางรถไฟในเมืองเป็นจุดรวมของประชากร ธุรกิจ และบริการเชิงพาณิชย์ พื้นที่เชิงพาณิชย์และสำนักงานที่สามารถเดินไปยังระบบขนส่งสาธารณะได้ ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน โครงการสาธารณะ สุขภาพของประชาชน ลดการใช้ยานยนต์ส่วนบุคคล และลดการปล่อยมลพิษ มลพิษต่อสิ่งแวดล้อม ควบคู่ไปกับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม

“กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ยังกำหนดให้มีการระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาระบบรถไฟในเมืองตาม TOD ด้วยกฎหมายนี้ กรุงฮานอยสามารถรวบรวมเงินจำนวนมากจากการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและสิทธิการใช้ที่ดิน งานใต้ดิน งานยกสูงในพื้นที่ TOD เพื่อลงทุนซ้ำ การพัฒนาระบบรถไฟในเมืองและระบบขนส่งสาธารณะในตัวเมือง...”- นายเล จุง เฮียว รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุนกรุงฮานอย แจ้ง

ในขณะเดียวกัน ดร. เล ดุย บิ่ญ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ ผู้อำนวยการบริหาร Economica Vietnam กล่าวว่ากลไก TOD นำมาซึ่งประโยชน์มากมายต่อประชาชน ธุรกิจ รัฐ และการพัฒนาโดยรวมของประเทศ TOD จะสร้างกลไกที่ทำให้ฮานอยเชื่อมต่อกับพื้นที่การเติบโตใหม่ในเร็วๆ นี้ และส่งเสริมศักยภาพของโครงการสำคัญอื่นๆ ที่กำลังดำเนินการอยู่ ที่น่าสังเกตคือ TOD ไม่เพียงแต่เป็นกลไกในการส่งเสริมทรัพยากรภายในเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังเป็นกลไกที่เหนือกว่าในการประสานผลประโยชน์ของทุกฝ่ายในการแสวงหาประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มจากที่ดินอีกด้วย

“กลไก TOD ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายทุนปี 2024 จะสร้างพื้นฐานสำหรับการเร่งสร้างเครือข่ายรถไฟในเมืองของเมืองหลวงให้เสร็จสมบูรณ์ ส่งผลให้วิสัยทัศน์ในการสร้างฮานอยให้เป็นเมืองอัจฉริยะเป็นจริงขึ้นได้” อัจฉริยะ ทันสมัย ​​เขียว สะอาด สวยงาม เสนอในมติ 15-NQ/TW ของโปลิตบูโร” – ดร. เล ดุย บิญ เน้นย้ำ



ที่มา: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html

การแสดงความคิดเห็น (0)

No data
No data

Event Calendar

Cùng chủ đề

Cùng chuyên mục

Cùng tác giả

Happy VietNam

Tác phẩm Ngày hè

รูป

เทศกาลตรุษจีนในฝัน : รอยยิ้มใน ‘หมู่บ้านเศษขยะ’
นครโฮจิมินห์จากมุมสูง
ภาพสวยๆ ของทุ่งดอกเบญจมาศในฤดูเก็บเกี่ยว
วัยรุ่นมาต่อแถวถ่ายรูปกันตั้งแต่ 06.30 น. รอคิวถ่ายรูปที่ร้านกาแฟโบราณนานถึง 7 ชั่วโมง

No videos available