ความสัมพันธ์รัสเซีย-ตุรกี: ชัยชนะของทุกฝ่าย

การประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำรัสเซียและตุรกีในวันที่ 4 กันยายนที่เมืองโซซี นำมาซึ่งผลประโยชน์มากมายให้กับทั้งสองฝ่าย

Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Tayyip Erdogan (trái) và người đồng cấp chủ nhà Vladimir Putin trong cuộc gặp tại Sochi, Nga ngày 4/9. (Nguồn: Reuters)

ประธานาธิบดีตุรกี ไตยยิป แอร์โดอัน (ซ้าย) และเจ้าภาพ วลาดิมีร์ ปูติน ในระหว่างการประชุมที่เมืองโซซี ประเทศรัสเซีย เมื่อวันที่ 4 กันยายน (ที่มา : รอยเตอร์)

เป็นผู้ริเริ่ม

ประการแรก สำหรับรัสเซีย การประชุมที่เมืองโซซีแสดงให้เห็นอีกครั้งว่าประเทศเบิร์ชไม่สามารถถูกแยกออกจากตะวันตกได้อย่างสมบูรณ์ ข้อนี้ได้รับการยืนยันหลายครั้งผ่านการประชุมระหว่างประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง เมื่อปลายเดือนมีนาคม และการประชุมสุดยอดรัสเซีย-แอฟริกา ในเดือนกรกฎาคม ข่าวลือการเยือนวลาดิวอสต็อกของผู้นำเกาหลีเหนือ คิม จอง อึน ในเดือนกันยายน รวมถึงการเยือนจีนของปูตินในเดือนตุลาคม ก็ยิ่งตอกย้ำข้อเท็จจริงนี้มากขึ้น

นอกจากนี้ การแลกเปลี่ยนระหว่างผู้นำเครมลินกับผู้นำประเทศสมาชิกองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) ถือเป็นวิธีของรัสเซียในการยืนยันว่าพร้อมสำหรับการเจรจาอยู่เสมอ นี่คือวิธีที่ประเทศเบิร์ชพยายามสร้างภาพลักษณ์ของตนนับตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้น

ในที่สุด การพบปะกับตุรกี ซึ่งเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในโครงการ Black Sea Grain Initiative ถือเป็นโอกาสที่ประธานาธิบดีรัสเซียจะส่งข้อความไปยังชาติตะวันตกว่า "เราพร้อมที่จะพิจารณาฟื้นข้อตกลงเรื่องธัญพืชขึ้นมาอีกครั้ง และวันนี้ ฉันได้บอกกับประธานาธิบดี (เออร์โดกัน) อีกครั้งว่า เราจะทำเช่นนี้ตราบใดที่มีการยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับการยกเลิกข้อจำกัดการส่งออกสินค้าเกษตรของรัสเซียทั้งหมด"

ประธานาธิบดีปูตินปฏิเสธว่ารัสเซีย “ริเริ่ม” วิกฤตอาหารด้วยการระงับการเข้าร่วมข้อตกลงธัญพืช เนื่องจากราคาไม่ได้เพิ่มขึ้นเนื่องมาจากการตัดสินใจของสหพันธรัฐรัสเซีย “เป็นฝ่ายตะวันตกที่พยายามขัดขวางไม่ให้อุปทานธัญพืชและปุ๋ยจากรัสเซียเข้าสู่ตลาดโลกอยู่เสมอ” เขากล่าวเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ประธานาธิบดีรัสเซียยังย้ำแผนการจัดหาข้าวบาร์เลย์ 1 ล้านตันในราคาพิเศษเพื่อใช้ในการแปรรูปในตุรกีและส่งไปยังประเทศอื่นๆ เขากล่าวว่าประเทศดังกล่าว "ใกล้จะบรรลุข้อตกลงในการจัดหาข้าวบาร์เลย์ฟรีให้กับ 6 ประเทศในแอฟริกา ได้แก่ บูร์กินาฟาโซ ซิมบับเว มาลี โซมาเลีย สาธารณรัฐแอฟริกากลาง และเอริเทรีย โดยมีปริมาณ 50,000 ตันต่อประเทศ กล่าวอีกนัยหนึ่ง รัสเซียต้องการแสดงให้เห็นว่าตนมีส่วนสนับสนุนความมั่นคงทางอาหารของโลก แต่ยูเครนและชาติตะวันตกกลับขัดขวางความพยายามดังกล่าว

การยืนยันตำแหน่ง

แล้วตุรกีเป็นไงบ้าง?

ประการแรก การประชุมครั้งนี้สะท้อนให้เห็นอีกครั้งถึงจุดยืนในการรักษาความสัมพันธ์ที่สมดุลกับทั้งรัสเซียและยูเครนต่อไป เพื่อรักษาผลประโยชน์ของชาติ อังการาและมอสโกใกล้จะบรรลุข้อตกลงในการจัดส่งธัญพืชจากรัสเซียจำนวนหนึ่งล้านตันไปยังตุรกีเพื่อแปรรูปและส่งออก ในการประชุมครั้งนี้ นายปูตินและนายเออร์โดกันยังคงหารือกันเกี่ยวกับการสร้าง “ศูนย์ส่งออกก๊าซ” จากแหล่งเบิร์ชต่อไป

ในขณะเดียวกัน อังการายังคงรักษาความสัมพันธ์อันดีกับเคียฟ ในเดือนกรกฎาคม ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนเดินทางเยือนอังการาเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่เกิดความขัดแย้งกับรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ก่อนหน้านี้เขาเคยพูดคุยทางโทรศัพท์กับคู่หูชาวตุรกีเกี่ยวกับความพยายามในการส่งเสริมสันติภาพหลายครั้ง อังการายังสนับสนุนให้เคียฟเข้าร่วมเป็นสมาชิกนาโตโดยเร็ว

ที่น่าสังเกตคือความสัมพันธ์นี้ปรากฏชัดเจนบนพื้นดิน ยานบินไร้คนขับ (UAV) Bayrakhtar TB-2 ที่ผลิตโดยบริษัท Baykar (ตุรกี) มีบทบาทสำคัญต่อกองทัพยูเครน (VSU) ในช่วงเริ่มต้นของความขัดแย้ง ในช่วงรุ่งเรือง ยูเครนเป็นเจ้าของมากถึง 50 แห่ง Baykar วางแผนที่จะสร้างโรงงานในยูเครนให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2024 โดยมุ่งไปที่การผลิตโมเดล Bayrakhtar TB3 ที่ได้รับการปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้น โดยมีความสามารถในการออกตัวที่ดีขึ้นในภูมิประเทศประเภทต่างๆ

ประการที่สอง ด้วยความสัมพันธ์ที่ดีกับทั้งมอสโกว์และเคียฟ อังการาจึงอยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสมในการไกล่เกลี่ยความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน จนถึงปัจจุบันนี้ แม้ว่าจะไม่ประสบความสำเร็จเนื่องจากเหตุผลทั้งเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุหลายประการ แต่ตุรกียังคงสามารถสร้างรอยประทับได้เมื่อร่วมกับสหประชาชาติ รัสเซีย และยูเครน ก่อตั้งโครงการ Black Sea Grain Initiative ข้อตกลงชั่วคราวนี้แก้ไขปัญหา “ความหิวโหย” อาหารทั่วโลกอันเนื่องมาจากการหยุดชะงักของอุปทานอันเนื่องมาจากปฏิบัติการทางทหาร

จากการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ อังการาแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาทของตนในฐานะ “สะพาน” ระหว่างมอสโกว์ เคียฟ และตะวันตก ซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่กี่ประเทศสามารถทำได้มาก่อน

ประการที่สาม การที่ตุรกีกลับมาดำเนินการตามข้อตกลงอีกครั้งช่วยให้ตุรกีได้รับการยอมรับจากชุมชนระหว่างประเทศ ทันทีหลังพบกับนายปูติน นายเออร์โดกันกล่าวว่าประเทศต่างๆ ได้มีการติดต่ออย่างใกล้ชิดกับสหประชาชาติเพื่อฟื้นข้อตกลงดังกล่าวอีกครั้ง ทันทีหลังจากนั้น ในการโทรศัพท์คุยกับนายเยนส์ สโตลเทนเบิร์ก เลขาธิการ NATO นายฮาคาน ฟิดาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ยังได้กล่าวถึงข้อตกลงสำคัญดังกล่าวด้วย

เมื่อวันที่ 4 กันยายน อันนาลีนา แบร์บอค รัฐมนตรีต่างประเทศเยอรมนี กล่าวว่า “ความพยายามของตุรกีในการนำข้อตกลงกลับเข้าสู่เส้นทางเดิมเป็นสิ่งสำคัญ” กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่า “เรายินดีต้อนรับความพยายามของตุรกีและประเทศอื่นๆ ที่จะโน้มน้าวให้รัสเซียกลับไปสู่ข้อตกลงธัญพืชทะเลดำ” เรากำลังทำงานร่วมกับสหประชาชาติและตุรกีเพื่อฟื้นฟูความคิดริเริ่มนี้”

การยอมรับถึงการมีส่วนสนับสนุนระดับนานาชาติของตุรกี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความมั่นคงทางอาหาร ถือเป็นสิ่งสำคัญท่ามกลางความสัมพันธ์อันย่ำแย่ของประเทศกับชาติตะวันตก โดยอังการายังคงอยู่นอกสหภาพยุโรป (EU)

ดังนั้นการประชุมที่เมืองโซซีจึงถือเป็นการแสดงจุดยืนของรัสเซีย ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างจุดยืนของตุรกีในสถานการณ์ที่ไม่แน่นอนในปัจจุบัน

แหล่งที่มา