รองผู้ตรวจการแผ่นดิน ชี้แจงกรณีละเมิดกฎประมูลโครงการ

TPO - ตามหน่วยงานตรวจสอบบัญชี การละเมิดการประมูลที่ร้ายแรงล่าสุดล้วนเกี่ยวข้องกับการสมรู้ร่วมคิดและการสมรู้ร่วมคิดที่ซับซ้อนระหว่างบุคคลที่มีอำนาจ ความรับผิดชอบ และภาระผูกพันที่เกี่ยวข้อง

การตรวจสอบโครงการลงทุนก่อสร้างโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน ถือเป็นประเด็นสำคัญประการหนึ่งของการตรวจสอบของรัฐ (State Audit: SA) ผู้สื่อข่าวเตี๊ยน ฟอง สัมภาษณ์ นางสาวฮา ทิ มี ดุง รองผู้ตรวจการแผ่นดิน เกี่ยวกับประเด็นนี้

- รายงานสรุปผลการตรวจสอบภายในภาครัฐในรอบปีที่ผ่านมาในด้านการลงทุนก่อสร้าง พบว่าโครงการต่างๆ ยังคงมีการกระทำผิดเกิดขึ้นอยู่หลายโครงการ ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการใช้เงินทุนงบประมาณแผ่นดิน คุณ สามารถ แบ่งปันเกี่ยวกับปัญหานี้โดยเฉพาะเจาะจงมากขึ้นได้หรือไม่?

การตรวจสอบโครงการลงทุนก่อสร้างโดยใช้งบประมาณแผ่นดินเป็นประเด็นที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินให้ความสนใจนับตั้งแต่ก่อตั้ง สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ออกเอกสารต่างๆ มากมายเพื่อควบคุมและแนะนำการดำเนินการตรวจสอบโครงการลงทุนก่อสร้าง

ในแผนการตรวจสอบประจำปีของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน มีการเลือกงานตรวจสอบจำนวนหนึ่งสำหรับโครงการกลุ่ม ก และโครงการระดับชาติที่สำคัญ นอกจากนี้ ในการตรวจสอบงบประมาณในกระทรวง ท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจ ยังมีการเลือกโครงการกลุ่ม B และ C จำนวนหนึ่งเข้ารับการตรวจสอบเพื่อประเมินการจัดการและการใช้เงินทุนลงทุนของหน่วยงานด้วย

นางสาวฮา ทิ มี ดุง รองผู้ตรวจการแผ่นดิน (ภาพ: พอร์ทัลข้อมูลการตรวจเงินแผ่นดิน)

จากการตรวจสอบด้านนี้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องในการบริหารจัดการโครงการลงทุนก่อสร้าง ตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการลงทุนจนถึงขั้นตอนการจ่ายเงินและการชำระบัญชี

ข้อผิดพลาดทั่วไปบางประการ ได้แก่ การอนุมัติโครงการไม่เป็นไปตามแผนที่ได้รับอนุมัติ ไม่เป็นไปตามนโยบายการลงทุน การกำหนดแหล่งเงินทุน เนื้อหาการลงทุนไม่เหมาะสม การปรับโครงการไม่รับรองกฎระเบียบ นอกจากนี้ ยังมีสถานการณ์การใช้เกณฑ์และราคาหน่วยที่ไม่ถูกต้องในโครงการที่ได้รับการตรวจสอบส่วนใหญ่ด้วย การใช้แบบประกวดราคาไม่ได้เป็นหลักประกันว่าเป็นไปตามระเบียบ...

ผลการตรวจสอบในช่วงที่ผ่านมาในด้านการลงทุนก่อสร้างมีส่วนช่วยในการป้องกันและหยุดยั้งการสูญเสียและการสูญเปล่าในการลงทุนภาครัฐ ส่งผลให้ประสิทธิภาพของทุนการลงทุนดีขึ้น

- ล่าสุดโครงการลงทุนก่อสร้างบางโครงการก็ถูกตรวจสอบ แต่แล้วทางการก็ยังพบการละเมิดการประมูล... อธิบาย ปัญหานี้อย่างไร?

อันดับแรกเราต้องเริ่มต้นจากหน้าที่และภารกิจของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ดังนั้น สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินจึงเป็นหน่วยงานที่ทำหน้าที่ประเมิน ยืนยัน สรุปผล และเสนอแนะเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้เงินคลังและทรัพย์สินของรัฐ การตรวจสอบเป็นกิจกรรมทางวิชาชีพที่แตกต่างจากกิจกรรมการตรวจสอบ การสอบสวน และการสืบสวนอื่น ๆ

วัตถุประสงค์หลักของการตรวจสอบคือการยืนยันความจริงและความสมเหตุสมผลของรายงานทางการเงิน รายงานการชำระงบประมาณแผ่นดิน และรายงานการชำระโครงการที่เสร็จสิ้นแล้ว ประเมินการปฏิบัติตาม กฎเกณฑ์ ความประหยัด ประสิทธิภาพ ประสิทธิผลของกิจกรรม โปรแกรม โครงการ ที่ได้รับการตรวจสอบ...

ด้วยคุณลักษณะดังกล่าว ประสิทธิผลการดำเนินงานของการตรวจสอบของรัฐจึงมุ่งเน้นไปที่ด้านการป้องกัน การตรวจจับการละเมิด และข้อเสนอแนะสำหรับการจัดการรายได้ที่เพิ่มขึ้น การลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน ข้อเสนอแนะสำหรับการปรับปรุงกลไกนโยบาย และการแก้ไขการจัดการและการใช้การเงินและทรัพย์สินของรัฐเป็นหลัก

“ในกรณีที่ตรวจพบการกระทำผิดที่มีร่องรอยการกระทำผิด สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจะเสนอแนะหรือส่งต่อให้หน่วยงานสืบสวนสอบสวนดำเนินการสืบสวน ชี้แจง และดำเนินการตามระเบียบ โดยล่าสุด สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้โอนแฟ้มคดีและเอกสารต่างๆ จำนวนมากไปยังหน่วยงานต่างๆ เพื่อดำเนินการสืบสวนและกำกับดูแล” นางสาวฮา ทิ มี ดุง กล่าว

ในด้านการตรวจสอบการลงทุนก่อสร้าง สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินดำเนินการตรวจสอบโดยอาศัยเอกสารที่จัดทำโดยนักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการ หัวข้อการตรวจสอบคือกิจกรรมการลงทุนก่อสร้างที่ได้เกิดขึ้นแล้ว ดังนั้นเราจึงไม่ได้เห็นกระบวนการก่อสร้าง ไม่ได้เห็นการยอมรับวัตถุดิบ...

ดังนั้นในกรณีที่มีการสมรู้ร่วมคิดกันกระทำการละเมิดเพื่อออกเอกสารให้ถูกต้องตามกฎหมายและสร้างเอกสารผิดกฎหมายเพื่อรับโครงการเพื่อการชำระเงินนั้น การตรวจจับผ่านกิจกรรมการตรวจสอบจึงเป็นเรื่องยากมาก

ผลการตรวจสอบด้านการลงทุนก่อสร้างมีส่วนช่วยในการป้องกันและหยุดยั้งการขาดทุนและการสูญเปล่าในการลงทุนภาครัฐ (ภาพประกอบ)

นอกจากนี้ เวลาจำกัดและการขาดการฝึกอบรมด้านเทคนิคการสืบสวนโดยผู้ตรวจสอบของรัฐยังสร้างปัญหาบางประการอีกด้วย

ในความเป็นจริง การละเมิดกิจกรรมการเสนอราคาอย่างร้ายแรงเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวข้องกับการสมรู้ร่วมคิดและการรู้เห็นเป็นใจที่ซับซ้อนระหว่างบุคคลที่มีอำนาจ ความรับผิดชอบ และภาระผูกพันที่เกี่ยวข้อง เอกสารประกวดราคาต้องผ่านการตรวจสอบถูกต้องตามระเบียบ และอยู่นอกเหนือขีดความสามารถ ขอบเขตการเข้าถึง และวิธีการตรวจสอบของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน

- แล้วแนวทางแก้ไขขั้นพื้นฐานที่จะป้องกันและจำกัดปัญหาและการละเมิดที่เกิดขึ้นในโครงการลงทุนก่อสร้างโดยใช้งบประมาณคืออะไรคะ?

ในส่วนของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน จะมีการปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติมอย่างสม่ำเสมอเพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการตรวจสอบจะเสร็จสมบูรณ์ตามสถานการณ์จริง การเสริมสร้างการตรวจสอบโครงการลงทุนก่อสร้างระดับชาติที่สำคัญและการตรวจสอบการดำเนินการตามกลไกเฉพาะ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินมีส่วนร่วมตั้งแต่ขั้นตอนการพิจารณาตัดสินใจนโยบายการลงทุนไปจนถึงกระบวนการดำเนินการ การจ่ายเงินและการชำระหนี้

เราจะมุ่งเน้นในการฝึกอบรมและพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ตรวจสอบของเรา ให้มีทักษะทางวิชาชีพเชิงลึกที่เหมาะสมกับการตรวจสอบแต่ละประเภท

ในส่วนของการจำกัดการละเมิดในการเสนอราคา ฉันคิดว่าจำเป็นที่จะต้องเสริมสร้างการฝึกอบรมวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง ปรับปรุงเกณฑ์การประเมินเอกสารการเสนอราคา และทำให้มั่นใจว่าได้เลือกหน่วยงานที่เหมาะสมที่สุด...

ขอบคุณ!

หลวนดุง

ที่มา: https://tienphong.vn/pho-tong-kiem-toan-noi-ve-cac-sai-pham-trong-dau-thau-du-an-post1642637.tpo