“ความก้าวหน้า” ของร่าง พ.ร.บ.บริหารจัดการและการลงทุนทุนรัฐในวิสาหกิจ

ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จึงหวังว่าการแก้ไขพระราชบัญญัติ 69 นี้จะสืบทอดแนวคิดจากพระราชบัญญัติปิโตรเลียม เสริมสร้างการกระจายอำนาจ และมอบอำนาจให้กับบริษัทและบริษัททั่วไปอย่างเข้มแข็ง เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ สามารถดำเนินการตัดสินใจลงทุนได้อย่างเป็นเชิงรุกมากขึ้น

นายฮวง ซวน ดวง รองผู้อำนวยการทั่วไปของบริษัทสำรวจและผลิตน้ำมันและก๊าซ (PVEP) กล่าวว่า “ด้วยการอนุมัติที่รวดเร็วขึ้น ขั้นตอนต่อไปก็จะเร่งดำเนินการไปด้วย ตั้งแต่การอนุมัติการเสนอราคา การอนุมัติขั้นตอนการดำเนินการ ปัจจุบันมีโครงการต่างๆ ที่เราสามารถลดระยะเวลาการดำเนินการลงได้ประมาณ 1 ปี ทำให้รัฐสามารถดำเนินโครงการมูลค่าหลายล้านดอลลาร์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ”

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการทุนของรัฐและการลงทุนในรัฐวิสาหกิจ ได้ “เปิดทาง” และกระจายอำนาจอย่างมากเมื่อเทียบกับกฎหมายเฉพาะทาง เนื่องจากหน่วยงานตัวแทนเจ้าของทุนจะตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายโครงการลงทุนเฉพาะวิสาหกิจที่ทุนของรัฐลงทุนเกินร้อยละ 50 ของทุนจดทะเบียนซึ่งจัดอยู่ในกลุ่ม A ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐเท่านั้น ส่วนที่เหลือทั้งหมดจะถูกส่งต่อไปยังธุรกิจที่รับผิดชอบในการตัดสินใจลงทุน

ด้วยจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอันแข็งแกร่งเช่นนี้ หากร่างกฎหมายนี้ได้รับการผ่าน ก็จะสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรคและปลดปล่อยทรัพยากรสำหรับรัฐวิสาหกิจ เมื่อรัฐมีบทบาทเพียงในฐานะนักลงทุนโดยไม่เข้าไปแทรกแซงการดำเนินธุรกิจอย่างลึกซึ้ง ก็จะช่วยให้ธุรกิจสามารถใช้ประโยชน์จากโอกาสทางธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว

"บริษัท PVN มีกิจกรรมการลงทุนในต่างประเทศมากมาย นอกจากนี้ ผมยังหวังว่ากฎหมายฉบับใหม่จะมีกฎระเบียบเพื่อกระจายอำนาจการตัดสินใจของธุรกิจที่จะลงทุนในต่างประเทศ เพื่อให้แน่ใจว่าขั้นตอนต่างๆ เหล่านี้สามารถสั้นลงได้ และใช้ประโยชน์จากโอกาสต่างๆ ได้ดีที่สุด" นาย Nguyen Van Mau กรรมการบริหาร Vietnam Oil and Gas Group PVN กล่าว

นาย Dau Anh Tuan หัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ VCCI กล่าวว่า "ตลาดมีความแตกต่างกันในเดือนนี้ เดือนหน้า และสัปดาห์นี้และสัปดาห์หน้าแตกต่างกัน แม้กระทั่งวันนี้และวันถัดไปก็แตกต่างกัน ดังนั้นการตัดสินใจทางธุรกิจขององค์กรต่างๆ จึงต้องรวดเร็ว ดังนั้นการตัดสินใจของหน่วยงานบริหารทุนและรัฐบาลจะต้องสอดคล้องกับการตัดสินใจทางธุรกิจ เราหวังว่าการแก้ไขกฎหมายฉบับที่ 69 ในครั้งนี้ รัฐบาลจะจำกัดสิทธิการเป็นเจ้าของของตนให้เท่าเทียมกับเจ้าของรายอื่น จากนั้นจึงสามารถระดมทุนจากสังคมได้"

ในปัจจุบันประเทศเวียดนามมีรัฐวิสาหกิจประมาณ 841 แห่ง มีส่วนสนับสนุนภาษีและชำระเงินเข้างบประมาณแผ่นดินเกือบร้อยละ 30 ต่อปี ด้วยทรัพยากรมหาศาลเช่นนี้ หากรัฐวิสาหกิจเหล่านั้นได้รับอำนาจปกครองตนเองและความยืดหยุ่นเช่นเดียวกับรัฐวิสาหกิจเอกชน ก็จะกลายเป็นแหล่งดึงดูดการลงทุนจากในและต่างประเทศ สมกับการเป็น "กำปั้นเหล็ก" ของเศรษฐกิจ

นวัตกรรมในการประเมินและจำแนกประเภทธุรกิจ

“จุดก้าวหน้า” ประการที่สามในร่างนี้คือแนวทางแก้ไขที่เสนอเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมวิธีการประเมินประสิทธิภาพและการจำแนกประเภทองค์กร หากพระราชบัญญัติฯ ฉบับที่ 69 ฉบับเดิม กำหนดการจำแนกและประเมินวิสาหกิจโดยยึดตามหลักเกณฑ์ 4 ประการต่อไปนี้ คือ การดำเนินการตามแผนรายได้และกำไร ความสามารถในการชำระหนี้ ผลการดำเนินงานที่รัฐมอบหมาย และการปฏิบัติตามนโยบายกฎหมายทั่วไป วิสาหกิจจะต้องปฏิบัติตามเกณฑ์ทั้งสี่ข้อนี้ได้อย่าง "สมบูรณ์แบบ" จึงจะจัดอยู่ในประเภท A

ในระหว่างขั้นตอนการทำรายงาน ทีมผู้สื่อข่าวของ VTV ได้รับคำยืนยันจากธุรกิจบางแห่งว่าเกณฑ์การประเมินข้างต้นเข้มงวดเกินไป จึงทำให้ธุรกิจเหล่านั้นประสบปัญหา เช่น หากธุรกิจดำเนินโครงการ 10 โครงการ โครงการ 9 โครงการจะประสบผลสำเร็จ สร้างรายได้หลายแสนล้านดอง แต่เพียงแค่โครงการที่ขาดทุนเพียงหนึ่งโครงการ หรือเพียงแค่ความผิดพลาดเล็กๆ น้อยๆ เพียงครั้งเดียว เช่น ได้รับการเตือนจากผู้มีอำนาจทางการเงิน ก็อาจถูกจัดอยู่ในประเภท B ถูกลดตำแหน่ง หรือไม่สามารถทำงานให้เสร็จสิ้นได้ แน่นอนว่าเมื่ออันดับลดลง ก็จะส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของธุรกิจและเงินเดือนของพนักงานทันที

เพื่อขจัด “คอขวด” นี้ ร่างกฎหมายฉบับใหม่จึงเสนอให้สร้างสรรค์และเปลี่ยนแปลงวิธีการประเมินและจำแนกประเภทวิสาหกิจ แทนที่จะพึ่งพาเกณฑ์ที่เข้มงวดเฉพาะโครงการต่อโครงการเช่นเคย การประเมินในปัจจุบันจะอิงตามเป้าหมายและผลลัพธ์โดยรวมที่ครอบคลุมของธุรกิจ ภารกิจทางการเมืองที่ได้รับมอบหมายให้กับองค์กรที่ไม่แสวงหากำไรก็จะถูกแยกออกและไม่ได้รับการประเมินเช่นกัน แม้แต่กับบริษัทมหาชนก็ประเมินเฉพาะตัวแทนเท่านั้น ไม่ใช่บริษัท เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อบริษัทที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์

จากประเด็น "ความก้าวหน้า" ดังกล่าว ชัดเจนว่าร่างกฎหมายนี้มีความเปิดกว้างมาก และก่อให้เกิดประโยชน์มากมายแก่ธุรกิจ แต่การดำเนินการให้มีประสิทธิผลนั้นต้องอาศัยพลวัตของแต่ละธุรกิจ ผู้แทนกระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำร่างกฎหมาย กล่าวว่า จำเป็นต้องมีมาตรการภายหลังการตรวจสอบ เพื่อให้สามารถใช้เงินลงทุนของรัฐในบริษัทต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นายบุ้ย ตวน มินห์ ผู้อำนวยการฝ่ายการเงินองค์กร กระทรวงการคลัง กล่าวว่า “องค์กรธุรกิจต้องพร้อมที่จะปรับปรุงกลไก กล้าตัดสินใจ กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ เพื่อดำเนินโครงการต่างๆ ด้วยการกระจายอำนาจที่เพิ่มมากขึ้นนี้ หน่วยงานบริหารจัดการต้องเสริมสร้างการจัดการและงานตรวจสอบภายหลังเพื่อให้สามารถปรับเปลี่ยนและจัดการได้อย่างทันท่วงที”

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจต่างๆ จะมีการหารือกันในสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นกลุ่มในเช้าวันที่ 24 พฤศจิกายน หลังจากที่บังคับใช้กฎหมายฉบับที่ 69 มาเป็นเวลา 10 ปี ปัจจุบัน ธุรกิจต่างๆ ต้องการใช้รูปแบบใหม่ที่กว้างขวางกว่าเพื่อทดแทนรูปแบบเดิมที่รัดรูป เพื่อให้สามารถดำเนินการผลิตและดำเนินธุรกิจได้อย่างกระตือรือร้น สร้างแรงผลักดันในการพัฒนาที่ก้าวล้ำ และเป็นนกผู้นำที่นำพาเศรษฐกิจไปข้างหน้าอย่างแท้จริงในช่วงเวลาข้างหน้า

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nhan/nhung-dot-pha-cua-du-thao-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep/20241123102652174