หลายข้อเสนอในร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรศาลประชาชนอาจทำให้เกิดความขัดข้องได้ง่าย

เมื่อวันที่ 26 กันยายน คณะผู้แทน รัฐสภา นครโฮจิมินห์จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไข) ผู้แทนสำนักงานอัยการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าวที่การประชุมเชิงปฏิบัติการว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมร่างกฎหมายหลายฉบับที่เสนอไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและไม่สอดคล้องกับระบบกฎหมาย เนื้อหาที่เสนอไปจะก่อให้เกิดความปั่นป่วนในระบบตุลาการ ส่งผลให้ต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ

3 ประเด็นสำคัญ

ด้วยเหตุนี้ อัยการจึงได้ยกประเด็นสำคัญ 3 ประการ

ประการแรก ตามมติที่ 49 ของสำนักงานอัยการประชาชนนครโฮจิมินห์ การจัดตั้งศาลประชาชนชั้นต้นและศาลอุทธรณ์ประชาชนเพื่อแทนที่ศาลประชาชนระดับอำเภอและระดับจังหวัด อย่างไรก็ตาม หลังจากใช้เวลาสรุปข้อมูลมาเป็นเวลา 15 ปี โปลิตบูโร ก็ได้สรุปเช่นกันว่าจะไม่มีการนำนโยบายนี้ไปปฏิบัติ และมติที่ 27 ไม่ได้กล่าวถึงเนื้อหานี้

ดังนั้น ตามที่อัยการสูงสุดกล่าวไว้ การเปลี่ยนชื่อตามร่างกฎหมายจึงไม่จำเป็น เพราะเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น ไม่ได้ทำให้สาระสำคัญเปลี่ยนไปแต่อย่างใด ซึ่งจะส่งผลกระทบโดยตรงและเกิดการหยุดชะงักต่อระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องในด้านตุลาการที่จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติม เช่น ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ฯลฯ และเกิดความสิ้นเปลืองเมื่อต้องเปลี่ยนป้ายชื่อ ตราสัญลักษณ์ และสำนักงานใหญ่

Viện KSND TP.HCM: Dự án luật Tổ chức tòa án (sửa đổi) dễ gây xáo trộn - Ảnh 1. — ตามที่ผู้แทนสำนักงานอัยการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าว ข้อเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบของศาลเกี่ยวกับการรวบรวมพยานหลักฐานในขั้นตอนนี้ไม่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติ

ประการที่สอง สำนักงานอัยการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าวว่าเกี่ยวกับข้อเสนอที่จะยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการรวบรวมพยานหลักฐานโดยศาลในขั้นตอน สิ่งนี้ไม่เหมาะกับการฝึกซ้อม เพราะความเป็นจริงในประเทศเราในปัจจุบัน ระดับการศึกษาและการตระหนักรู้ทางกฎหมายของชาวบ้านโดยเฉพาะคนงานยังคงจำกัดอยู่ ประชาชนไม่มีข้อมูลและเงื่อนไขเพียงพอในการไปหาหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อรวบรวมหลักฐาน หน่วยงานของรัฐจะไม่มอบหลักฐานให้ประชาชนโดยปราศจากการร้องขอหรือการเสนอแนะจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

จำเป็นต้องให้ความสำคัญในการช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาสเป็นอันดับแรก แต่พลเมืองทุกคนย่อมเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมายและไม่ได้ถูกเลือกปฏิบัติ นอกจากนี้ ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน ยังมีกลไกช่วยเหลือทางกฎหมายให้กับผู้ด้อยโอกาส รวมถึงการสนับสนุนการรวบรวมหลักฐาน

ภายใต้ระเบียบปัจจุบัน บุคคลที่เกี่ยวข้องไม่มีสิทธิร้องขอให้ศาลรวบรวมเอกสารและพยานหลักฐานในทุกกรณี แต่มีสิทธิร้องขอให้ศาลช่วยเหลือในกรณีที่บุคคลที่เกี่ยวข้องไม่สามารถรวบรวมได้ และในกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้

ในความเป็นจริงมีหลายกรณีที่ศาลรวบรวมหลักฐานโดยตรง ตรวจสอบและประเมินผล แต่ยังไม่อาจประเมินลักษณะของคดีได้อย่างเหมาะสม ทำให้เกิดข้อผิดพลาด การยกเลิก การแก้ไข หรือการไม่บังคับใช้คำพิพากษา ดังนั้นเพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายของพรรคในการสร้างระบบตุลาการที่ “รับใช้ประชาชน” อัยการจึงเสนอให้กำหนดหน้าที่และอำนาจของศาลในการรวบรวมเอกสารและพยานหลักฐานต่อไป

ประการที่สาม เกี่ยวกับการจัดการกับผู้พิพากษาที่ละเมิดกฎหมาย มาตรา 105 ของร่างกฎหมายระบุว่า การจับกุม กักขัง ควบคุมตัว ดำเนินคดี และค้นที่พักอาศัยหรือสถานที่ทำงานของผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุดต้องได้รับความเห็นจาก ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยม เวียดนาม ในส่วนของผู้พิพากษาต้องได้รับความเห็นจากประธานศาลฎีกา

บทบัญญัติดังกล่าวข้างต้น หมายความถึง “สิทธิคุ้มกัน” (สิทธิพิเศษ) แก่ผู้พิพากษา เช่นเดียวกับ “สิทธิคุ้มกัน” แก่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ที่กำหนดไว้ในปัจจุบันในมาตรา 81 ของรัฐธรรมนูญ สำนักงานอัยการประชาชนนครโฮจิมินห์เชื่อว่าแม้พรรคจะเห็นด้วยกับนโยบายให้ “เอกสิทธิ์คุ้มครอง” แก่ผู้พิพากษาก็ตาม แต่ก็ต้องพิจารณาบนพื้นฐานของการให้หลักความเสมอภาคต่อหน้ากฎหมายแก่พลเมืองทุกคน รวมทั้งข้าราชการด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องป้องกันและดำเนินการอย่างเคร่งครัดโดยทันทีต่อการกระทำผิดกฎหมายและอาชญากรรมทุกประเภท โดยไม่มีพื้นที่ต้องห้ามหรือข้อยกเว้นใดๆ

Viện KSND TP.HCM: Dự án luật Tổ chức tòa án (sửa đổi) dễ gây xáo trộn - Ảnh 2. — นางสาววัน ทิ บัค เตี๊ยต (รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์)

ตัวแทนศาลกล่าวว่าอย่างไร?

ขณะเดียวกันตัวแทนจากศาลประชาชนนครโฮจิมินห์ ศาลประชาชนเขต 6 และเขตบิ่ญถัน ต่างก็แสดงความเห็นเห็นด้วยกับร่างกฎหมายดังกล่าว ตามที่ผู้พิพากษาศาลประชาชนนครโฮจิมินห์ นาย Tran Thi Thuong ได้กล่าวไว้ กิจกรรมของสมาคมทนายความ ศูนย์ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย สมาคมทนายความ และเจ้าพนักงานบังคับคดี จะช่วยให้ประชาชนรวบรวมหลักฐานได้ เมื่อพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดศาลประชาชนประกาศใช้แล้ว สังคมจะพัฒนาไปในทางเดียวกัน...

ผู้แทนศาลทหารภาค 7 ชี้แจงว่า “ตามโครงการ การกักขังผู้พิพากษาต้องได้รับความเห็นชอบจากประธานศาลฎีกาหรือประธานาธิบดี หากประธานศาลฎีกาและประธานาธิบดีไม่ตกลงกัน คดีความจะไม่ถูกนำไปใช้ ถือเป็นการละเมิดคดีความ ในความเห็นของฉัน ควรมีการปรับแก้รายงานให้ประธานศาลฎีกาหรือประธานศาลฎีกาพิจารณา”

ตามที่นางสาววาน ทิ บัค เตี๊ยต รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ไม่ว่าศาลจะรวบรวมพยานหลักฐานหรือไม่ก็ตาม ไม่ส่งผลกระทบต่อความเป็นกลางของผู้พิพากษา “เป็นความจริงที่ตามกระแส ใครก็ตามที่ต้องการฟ้องจะต้องนำหลักฐานมาแสดง และศาลก็ใช้หลักฐานที่รวบรวมได้เป็นหลักเท่านั้น มีความเห็นว่าผู้พิพากษารวบรวมหลักฐานเพื่อกดดันฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ฉันคิดว่ามุมมองนี้ไม่ถูกต้อง เป็นความจริงหรือไม่ที่ตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน การรวบรวมหลักฐานของศาลไม่เป็นกลาง” นางทูเยตตั้งคำถาม

ลิงค์ที่มา