นักวิทยาศาสตร์พบความยากลำบากในการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ที่เกิดจากงบประมาณ

นักวิทยาศาสตร์ กล่าวว่า กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ที่เกิดจากผลลัพธ์ของงานทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังไม่ชัดเจน ก่อให้เกิดอุปสรรคต่อการนำผลการวิจัยออกสู่ตลาด

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เล ซวน ดิญ กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “นวัตกรรมกลไกการบริหารจัดการและการจัดการสินทรัพย์ที่เกิดจากงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน” ซึ่งจัดโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เมื่อวันที่ 25 ธันวาคมที่ผ่านมาว่า การปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการและสินทรัพย์ที่เกิดจากงานต่างๆ เป็นสิ่งสำคัญมาก เขาคาดหวังให้นักวิทยาศาสตร์มีส่วนร่วมด้วยมุมมองหลายมิติเพื่อปรับปรุงระบบนโยบายให้สมบูรณ์แบบ

รองปลัดกระทรวงฯ ยอมรับว่ากรอบกฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติ หากไม่จัดการกับปัญหาคอขวดหลักอย่างทันท่วงทีและพร้อมกัน ทรัพยากรที่เกิดจากงานวิจัยของนักวิทยาศาสตร์ก็จะไม่สามารถนำไปใช้ได้อย่างแพร่หลาย

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เล ซวน ดินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพโดย: อันห์ เตี๊ยต — รองปลัดกระทรวง เล ซวน ดินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพจาก : *TTTT*

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ก๊วก บิ่ญ รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย กล่าวว่าความจริงที่น่ากังวลใจที่สุดอยู่ที่คำสองคำคือ “การสูญเสียและการประเมินค่า”

เขากล่าวว่าการประเมินราคาที่ดินและอสังหาริมทรัพย์เป็นเรื่องง่ายมาก เนื่องจากมีข้อมูลที่ชัดเจน โดยมีข้อผิดพลาดที่ยอมรับได้คือ 15% “แต่สำหรับสินทรัพย์ของรัฐนั้น ระดับ 15% ถือเป็นการละเมิด ในขณะเดียวกัน สินทรัพย์ที่เกิดจากงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีถือเป็นประเด็นใหม่ จึงประเมินผลได้ยากมาก” เขากล่าว

ในเรื่องการขายสินทรัพย์ นายบิ่ญห์ได้ยกตัวอย่างอุปกรณ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีกฎหมายควบคุมมูลค่ากว่า 500 ล้านบาทที่ต้องมีการประเมินราคา เมื่อทำสิ่งนี้ คุณจะต้องจ่ายเงินมากขึ้นในการจ้างบริษัทประเมินมูลค่าการชำระบัญชี “เมื่อถึงเวลานั้น การชำระบัญชีและการประเมินค่าอาจนำไปสู่การสูญเสียมากขึ้น” รองศาสตราจารย์บิญห์กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู ดึ๊ก ลอย ผู้อำนวยการสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม - เกาหลี (VKIST) กล่าวว่า ความจริงขณะนี้สถาบันของเขามีเทคโนโลยีและหัวข้อต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณแผ่นดินและธุรกิจอยู่มากมาย แต่ไม่สามารถถ่ายโอนไปได้ สาเหตุติดอยู่ที่ราคาเทคโนโลยีและการแบ่งปันผลกำไร

ในขณะเดียวกัน งานเดียวกัน เมื่อทำการโอนย้ายกับ KIST (เกาหลี) การดำเนินการจะรวดเร็วมากตามหลักปฏิบัติ พวกเขากำหนดราคาตามเกณฑ์การพิจารณาผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเป็นหัวข้อเฉพาะเพื่อให้สภาประเมินและคำนวณต้นทุน ซึ่งเรียกว่าราคาพื้นฐานสำหรับการถ่ายโอน

เขาตระหนักว่าสินทรัพย์ที่เกิดขึ้นจากการดำเนินการตามภารกิจทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี ซึ่งใช้ในการโอนไปยังธุรกิจ ดังนั้น จำเป็นต้องใช้แนวทางที่อิงตามการประเมินมูลค่าพื้นฐาน (ราคาขั้นต่ำ) “แนวทางของเกาหลีคือการสร้างราคาพื้นฐาน และนำไซต์ไปขายให้กับผู้เสนอราคาสูงที่สุดเพื่อเป็นเจ้าของ” เขากล่าว

หรือตามหลักปฏิบัติสากลของสหรัฐอเมริกา การประเมินมูลค่าจะดำเนินการตามเกณฑ์สามประการ ได้แก่ มาตรฐานการประเมินธุรกิจ โดยพิจารณาจากแนวทางรายได้ การตลาด และต้นทุน

ในปี 2562 กระทรวงการคลังได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 10 เรื่อง แนวทางการกำหนดมูลค่าสินทรัพย์ที่เกิดจากงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้ทุนของรัฐ “หนังสือเวียนฉบับนี้สอดคล้องกับแนวทางของสหรัฐฯ อย่างใกล้ชิด แต่เวียดนามไม่มีตลาดที่ครบวงจร ทำให้การแก้ปัญหาด้านราคาผลิตภัณฑ์เป็นเรื่องยากมาก” นายลอยกล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร.วู ดึ๊ก ลอย แสดงความเห็นในงานประชุม ภาพจาก : TTTT — รองศาสตราจารย์ ดร.วู ดึ๊ก ลอย แสดงความเห็นในงานประชุม ภาพจาก : *TTTT*

ศาสตราจารย์ทราน ดินห์ ฮัว หัวหน้าโครงการ KC08 กล่าวว่า ในการประเมินมูลค่านั้น หากพิจารณาถึงผลกระทบของเทคโนโลยีที่นำไปประยุกต์ใช้ในชีวิตการผลิต ก็สามารถประเมินได้ตามระดับคุณภาพผลผลิต แต่ผลกระทบจากข้อเสนอการวางแผนกลยุทธ์ในระยะยาวนั้นยากที่จะประเมินค่าได้ “มีหัวข้อที่คุณค่าจะยังคงอยู่เพียง 5-10 ปีหลังจากนั้น ดังนั้นเราจะให้คุณค่ากับหัวข้อเหล่านั้นได้อย่างไร” เขากล่าว

เขากล่าวว่าในด้านการป้องกันภัยธรรมชาตินั้นกำลังมีการวิจัยเทคโนโลยีการป้องกันชายฝั่งอยู่ แต่อยู่ในลักษณะการทดลอง ซึ่งทำให้หน่วยงานที่รับผิดชอบประเมินและติดตามได้ยาก หรือการทดลองใหม่และแบบจำลองการคำนวณที่ดำเนินการในห้องปฏิบัติการจำเป็นต้องติดตามความคืบหน้าของกระบวนการทั้งหมด เมื่อประสบความสำเร็จเท่านั้นจึงสามารถทำซ้ำได้จึงจะได้รับการยอมรับและส่งมอบ ดังนั้นเขาจึงแนะนำให้จัดประเภทสินทรัพย์อย่างเหมาะสม โดยแต่ละประเภท เช่น กลไกนโยบายการให้บริการ หรือการโอนผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีโดยตรง หรือสินทรัพย์ที่ก่อให้เกิดการผูกขาดสิทธิบัตร

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นักวิทยาศาสตร์ยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องอื่น ๆ อีกหลายประการ ซึ่งวิธีการกำหนดราคาโดยพิจารณาจากต้นทุนรวมของการดำเนินงานนั้นไม่เหมาะสม เพราะยังมี “สารสีเทา” เข้ามาเกี่ยวข้องอย่างสำคัญด้วย นี่เป็นต้นทุนที่ยากจะประเมินค่าได้ ดังนั้นในปัจจุบันการจะหาหน่วยงานที่สามารถประเมินทรัพย์สินจากการมอบหมายนั้นจึงเป็นเรื่องยาก ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการนำไปใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์

ตามที่รองศาสตราจารย์ Phi Quyet Tien จากสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าว การแบ่งผลกำไรจากการนำผลงานวิจัยและทรัพย์สินทางปัญญาที่สร้างขึ้นด้วยงบประมาณแผ่นดินไปใช้ในเชิงพาณิชย์ไม่ได้สร้างแรงจูงใจให้ผู้เขียนนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ เขาเสนอกลไกเพื่อสนับสนุนลิขสิทธิ์ โอนผู้เขียน และหน่วยงานที่ควบคุมดูแล ในส่วนของต้นทุนการประเมินมูลค่า รองศาสตราจารย์เทียนยังได้เสนอแผนริเริ่มสัญญา 3 ฝ่าย รวมถึงการมีส่วนร่วมของสถาบันการประเมินมูลค่าและผู้รับผลประโยชน์ในอนาคตในการแก้ไขปัญหาสำหรับธุรกิจและนักวิทยาศาสตร์

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ก๊วก บิ่ญ เสนอแนวทางแก้ไข 3 ประการ วิธีหนึ่งคือ การพิจารณาลงทุนในโครงการเป็นการให้ทุนมากกว่าการลงทุนเพื่อฟื้นคืนทุน ซึ่งหมายถึงการยอมรับความเสี่ยง ทรัพย์สินทางปัญญาที่ถูกโอนมายังธุรกิจจะได้รับการกู้คืนโดยอ้อมผ่านกลไกภาษี ประการที่สอง ในระดับที่ต่ำกว่า อย่าขายทรัพย์สินทางปัญญาที่สร้างขึ้น แต่ใช้กลไกในการให้สิทธิการใช้งานและเก็บเปอร์เซ็นต์รายได้จากทรัพย์สินนั้น นั่นก็คือ จำนวนรายได้ที่ขายได้จะถูกส่งกลับไปยังตลาดเพื่อกำหนดราคา (วิธีนี้กำลังใช้โดยมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย) สาม หากมีการประเมินราคา ต้องมีการกำหนดระดับพื้นที่ร่วมกันเมื่ออธิบายหัวข้อโครงการ เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการประเมินราคาและการสมรู้ร่วมคิด

ผู้แทนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรับและรับทราบความเห็นที่ได้รับการเสนอในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า จะดำเนินการประสานงานกับกระทรวงการคลังต่อไปในกระบวนการปรับปรุงนโยบาย ทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกในการบริหารสินทรัพย์ที่เกิดจากโครงการและภารกิจ ตลอดจนขจัดอุปสรรคต่อกฎหมายว่าด้วยการบริหารสินทรัพย์ของรัฐ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี... เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินการถ่ายโอน

นู๋กวินห์

ลิงค์ที่มา