นักลงทุนกลุ่มไหนจะได้รับประโยชน์?

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดตั้ง บริหารจัดการ และใช้เงินกองทุนสนับสนุนการลงทุน คำถามที่สำคัญที่สุดก็คือ นักลงทุนรายใดบ้างที่จะได้รับประโยชน์จากนโยบายสนับสนุนเหล่านี้?

สายการผลิตที่โรงงานของกลุ่ม Samsung ในประเทศเวียดนาม ภาพโดย: ดึ๊ก ถั่น

ความห่วงใยต่อผู้รับผลประโยชน์

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพิ่งเผยแพร่ร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้ง จัดการ และใช้เงินกองทุนสนับสนุนการลงทุนเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายซึ่งจัดขึ้นเมื่อวานนี้ (5 มี.ค.) นักลงทุนจำนวนมากที่เข้าร่วมแสดงความกังวลเกี่ยวกับขอบเขตของการใช้บังคับ

“ธุรกิจของสหรัฐฯ ที่ได้รับผลกระทบจากภาษีขั้นต่ำทั่วโลกมาจากหลากหลายอุตสาหกรรม ไม่ใช่แค่เพียงอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงเท่านั้น นางสาวเวอร์จิเนีย บี. ฟูต รองประธานหอการค้าอเมริกันในเวียดนาม (AmCham) กล่าวว่า “หากกฎระเบียบสนับสนุนเฉพาะธุรกิจในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงเท่านั้น ก็จะถือว่ามีขอบเขตแคบเกินไป”

นางสาวเวอร์จิเนีย กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงข้อบังคับเกี่ยวกับเกณฑ์ของ “วิสาหกิจที่มีโครงการลงทุนในศูนย์ R&D (การวิจัยและพัฒนา)” ด้วย เนื่องจากมีวิสาหกิจที่ลงทุนในกิจกรรม R&D แต่ไม่ได้ก่อสร้างศูนย์ R&D แยกต่างหาก ในกรณีนี้ผู้ลงทุนจะได้รับการสนับสนุนหรือไม่และจะได้รับการสนับสนุนอย่างไร?

ขณะเดียวกัน ตัวแทนจาก NIDEC ซึ่งเป็นบริษัทที่ลงทุนขนาดใหญ่ในเขตอุตสาหกรรมไฮเทค กล่าวว่า มีความจำเป็นต้องพิจารณาสนับสนุนการลงทุนในระดับกลุ่มบริษัท “NIDEC มีบริษัทย่อย 13 แห่งในเวียดนาม ดังนั้น เมื่อพิจารณาถึงการสนับสนุน จำเป็นต้องพิจารณาถึงขนาดการลงทุนทั้งหมดของบริษัทเหล่านี้” ทั้งนี้เพื่อให้แน่ใจว่าธุรกิจต่างๆ ได้รับการสนับสนุนให้ลงทุนอย่างจริงจังในตลาดเวียดนาม” ตัวแทนของ NIDEC กล่าว

ข้อแนะนำข้างต้นนี้เกิดจากข้อเสนอของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าบุคคลที่จะได้รับการสนับสนุนจากกองทุนสนับสนุนการลงทุนจะเป็นวิสาหกิจที่มีโครงการลงทุนในภาคการผลิตผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูง วิสาหกิจด้านเทคโนโลยีขั้นสูง; วิสาหกิจที่มีโครงการลงทุนในศูนย์ R&D นอกจากนี้ บริษัทเหล่านี้ยังต้องเป็นไปตามเกณฑ์ต่อไปนี้อย่างใดอย่างหนึ่ง: มีเงินลงทุนมากกว่า 12,000 พันล้านดอง มีรายได้มากกว่า 20,000 พันล้านดอง/ปี หรือต้องดำเนินการเบิกจ่ายอย่างน้อย 12,000 พันล้านดองภายใน 3 ปี...

นอกจากนี้ นายโด วัน ซู ยังกล่าวอีกว่า คณะกรรมการร่างฯ มีแผนที่จะเพิ่มเติมผู้ได้รับประโยชน์จากการสนับสนุนให้เป็นวิสาหกิจที่ลงทุนในต่างประเทศที่ตรงตามเกณฑ์ด้านทุนการลงทุน รายได้ ความคืบหน้าในการเบิกจ่าย เช่นเดียวกับวิสาหกิจของรัฐที่เป็นผู้นำเศรษฐกิจ ตรงตามเกณฑ์ด้านสินทรัพย์รวม ประสิทธิภาพทางการเงิน ตราสินค้า ความสามารถในการบริหารจัดการ ฯลฯ

นายเหงียน ถิ บิก หง็อก รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ชี้แจงเรื่องนี้ว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ไม่ได้ออกแบบมาเพื่อชดเชยให้กับนักลงทุนที่ได้รับผลกระทบจากภาษีขั้นต่ำทั่วโลก แต่จะไม่มีการเลือกปฏิบัติ ไม่ว่าจะเป็นวิสาหกิจในประเทศหรือต่างประเทศ เป็นวิสาหกิจที่ดำเนินงานอยู่หรือเป็นการลงทุนใหม่ หากตรงตามเกณฑ์ที่กำหนด ก็จะได้รับการสนับสนุน

“จะไม่มีการขอหรือการให้” ทั้งหมดจะถูกควบคุมอย่างโปร่งใส ชัดเจน สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล ตามกฎข้อบังคับของ OECD นอกจากนี้ จะมีการพัฒนากระบวนการและขั้นตอนต่างๆ เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ทั้งนักลงทุนและหน่วยงานของรัฐ” นางสาวง็อก กล่าว

นโยบายสนับสนุนจะมั่นคงและยาวนาน

ได้มีการเสนอร่างนโยบายสนับสนุนการลงทุนหลายด้าน เช่น การสนับสนุนกิจกรรมการวิจัยและพัฒนา การสนับสนุนการผลิตสินค้าไฮเทค การสนับสนุนต้นทุนการฝึกอบรมแรงงาน การสนับสนุนต้นทุนการสร้างสินทรัพย์ถาวร ฯลฯ

เวียดนามจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนไม่ใช่เพื่อสนับสนุนธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากภาษีขั้นต่ำทั่วโลก แต่มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับสภาพแวดล้อมการลงทุน รวมไปถึงมุ่งเป้าไปที่ภาคส่วนที่ดึงดูดการลงทุนที่เวียดนามกำลังสนับสนุน

- นางสาวเหงียน ถิ บิก ง็อก รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน

อย่างไรก็ตาม นายฮ่อง ซุน ประธานหอการค้าเกาหลีในเวียดนาม (KorCham) แสดงความคิดเห็นต่อร่างดังกล่าวว่า ระดับการสนับสนุนยังไม่ชัดเจนเพียงพอที่จะดึงดูดการลงทุน “เงื่อนไขในการรับการสนับสนุนยังมีจำกัด เกณฑ์สำหรับขนาดโครงการลงทุนเพื่อรับการสนับสนุนนี้ค่อนข้างสูง จึงควรขยายและผ่อนปรนมากขึ้น เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ สามารถรับการสนับสนุนได้มากขึ้น" นายหง ซุน กล่าว

นายนากาจิมะ ทาเคโอะ หัวหน้าผู้แทน JETRO ฮานอย กล่าวด้วยว่า ควรให้การสนับสนุนการลงทุนแก่ทั้งวิสาหกิจขนาดเล็กที่มีส่วนสนับสนุนห่วงโซ่อุปทานจำนวนมากและภาคส่วนเทคโนโลยีชั้นสูงในเวียดนาม

นาย Pham Minh Cao รองผู้อำนวยการฝ่ายความสัมพันธ์ภายนอกของบริษัท Hyosung ซึ่งมีความกังวลเช่นเดียวกัน ก็สงสัยเกี่ยวกับกฎระเบียบที่ระบุว่าโครงการนี้จะต้องเบิกจ่ายภายใน 3 ปี “หากเราลงทุนในด้านเทคโนโลยีชีวภาพ เราอาจไม่สามารถเบิกจ่ายได้ภายใน 3 ปี แต่การเบิกจ่ายทรัพยากร 12,000 พันล้านดองทั้งหมดอาจใช้เวลา 5-10 ปี เพราะเราต้องทั้งลงทุนและวิจัย” นาย Pham Minh Cao กล่าว

จากมุมมองอื่น นายเฉาเสนอให้สนับสนุนการลงทุนในระดับกลุ่มด้วย Hyosung ได้ลงทุนมากกว่า 4 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ในเวียดนามและวางแผนที่จะลงทุนอีก 1.5 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ในบ่าเรีย-หวุงเต่า แต่มีแนวโน้มสูงมากที่โครงการแต่ละโครงการเพียงลำพังอาจไม่ตรงตามเกณฑ์ 12,000 พันล้านดอง ดังนั้นจึงไม่ได้รับการสนับสนุนตามร่างกฎหมายดังกล่าว

ในขณะเดียวกัน สิ่งที่นางสาวดง ฮง ฮันห์ ผู้แทนบริษัทซัมซุง เวียดนาม สนใจก็คือ นักลงทุนสามารถรับการสนับสนุนได้ตั้งแต่ปลายปี 2568 ถึงต้นปี 2569 นางสาวฮันห์ กล่าวว่า ควรมีการศึกษาแผนงานสนับสนุนที่ชัดเจนและทันท่วงที เพื่อรักษาเสถียรภาพให้กับสภาพแวดล้อมการลงทุน เนื่องจากเวียดนามไม่เคยใช้นโยบายสนับสนุนทางการเงิน

นายหวู่ ทู ถันห์ รองผู้อำนวยการบริหารสภาธุรกิจสหรัฐฯ-อาเซียน แสดงความกังวลเกี่ยวกับกลไกในการรับการสนับสนุน โดยตั้งคำถามว่าหากธุรกิจจ่ายภาษีเพิ่มและได้รับการสนับสนุนการลงทุนจากเวียดนาม แต่ประเทศ “แม่” ไม่อนุมัติ โดยที่ยังถือว่านักลงทุนได้รับการยกเว้นภาษี จะเกิดอะไรขึ้น?

ในการตอบคำถามนี้ รองรัฐมนตรีเหงียน ถิ บิก ง็อก กล่าวว่า เมื่อมีการร่างกฤษฎีกา จะต้องทบทวนแนวปฏิบัติระหว่างประเทศและระเบียบข้อบังคับของ OECD เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีวิสาหกิจใดต้องกลับไปยังประเทศ "แม่" ของตน “OECD ได้ออกนโยบายภาษีขั้นต่ำระดับโลกแล้ว แต่ยังไม่ได้ให้คำแนะนำที่ชัดเจน ประเทศต่างๆ จะต้องพัฒนานโยบายและหารือกับ OECD” หลักการที่สำคัญที่สุดคือการปฏิบัติตามหลักการของ OECD” นางสาวง็อกกล่าว

“ในอนาคตอันใกล้นี้ เราจะมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การสนับสนุนภาคเทคโนโลยีขั้นสูง” นางง็อกกล่าว พร้อมยืนยันว่านโยบายเหล่านี้มีเสถียรภาพและยั่งยืน

นอกเหนือจากกองทุนสนับสนุนการลงทุนแล้ว ตามที่รองรัฐมนตรี Nguyen Thi Bich Ngoc กล่าว เวียดนามยังกำลังทบทวนกลไกจูงใจการลงทุนเพื่อแก้ไขและพัฒนานโยบายที่ครอบคลุมอีกด้วย เมื่อเสร็จสิ้นแล้ว ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการสนับสนุนแรงจูงใจการลงทุนจะรวมอยู่ในนโยบายนี้ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง ครอบคลุม และครบถ้วน

แหล่งที่มา