ความเสี่ยงจากสงครามการค้าแบบสุดโต่ง

การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ จัดเก็บภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมร้อยละ 25 "โดยไม่มีข้อยกเว้นใดๆ" ส่งผลให้โลกอยู่ในภาวะสงครามการค้าอย่างเต็มรูปแบบ

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ในห้องโอวัลออฟฟิศของทำเนียบขาวขณะลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารเมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ - ภาพ: REUTERS

“นี่คือการทวีความรุนแรงของความขัดแย้งทางการค้าอย่างชัดเจน แต่ว่าจะพัฒนาไปเป็นสงครามการค้าเต็มรูปแบบหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับปฏิกิริยาของประเทศที่ได้รับผลกระทบ” ศาสตราจารย์ Julien Chaisse (มหาวิทยาลัยฮ่องกง ประเทศจีน) กล่าวกับ Tuoi Tre

อิทธิพลทั่วโลก

ในกฎหมายการค้า “สงครามการค้า” มักหมายถึงมาตรการภาษีและมาตรการตอบโต้ที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง “สหภาพยุโรป แคนาดา และเม็กซิโก ต่างประกาศแนวทางตอบสนองที่เป็นไปได้แล้ว เราจึงเห็นสัญญาณเริ่มแรกของการยกระดับความรุนแรงดังกล่าว” Chaisse กล่าวต่อ

ขณะลงนามในกฤษฎีกาการจัดเก็บภาษี 25 เปอร์เซ็นต์ที่ทำเนียบขาวเมื่อค่ำวันที่ 10 กุมภาพันธ์ ประธานาธิบดีทรัมป์ประกาศว่าเขาจะใช้มาตรการ "ตอบแทน" กับทุกประเทศที่กำหนดภาษีนำเข้าสินค้าของสหรัฐฯ ในอีกสองวันข้างหน้า

สิ่งนี้อาจมองได้ว่าเป็นการเตือน และในเวลาเดียวกันก็เป็นการเคลื่อนไหวเพื่อ "ผลักลูกบอลไปที่สนามอื่น" ในขณะที่นัยว่าการตอบสนองของประเทศต่างๆ จะเป็นเครื่องตัดสินว่าโลกจะเข้าสู่สงครามการค้าเต็มรูปแบบหรือไม่

แม้ว่าสื่อต่างประเทศจะมุ่งความสนใจไปที่ซัพพลายเออร์เหล็กรายใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ เช่น แคนาดา บราซิล เม็กซิโก และเกาหลีใต้ เป็นอย่างมาก แต่มาตรการภาษีใหม่ของสหรัฐฯ มีขอบเขตผลกระทบที่กว้างกว่ามาก

ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกในปี 2561 รัฐบาลทรัมป์ได้บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับโควตาสินค้ากับประเทศผู้ผลิตอะลูมิเนียมและเหล็กกล้าจำนวนหนึ่งโดยผ่านมาตรการภาษีศุลกากร และยกเว้นประเทศต่างๆ หลายประเทศจากภาษีศุลกากร 10%

อย่างไรก็ตาม ในพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ที่ทำเนียบขาวประกาศ ข้อตกลงโควตาทั้งหมดและภาษีศุลกากรหลายร้อยรายการที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมและเหล็กจะถูกยกเลิก

ภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ เหล็กและอลูมิเนียมที่นำเข้าจะต้องผ่านการ "หลอมและขึ้นรูป" ในสหรัฐฯ ซึ่งถือเป็นข้อกำหนดที่กล่าวกันว่าช่วยจำกัดผลิตภัณฑ์ที่มาจากจีนและรัสเซียไม่ให้ไหลเข้าสู่สหรัฐฯ ผ่านทางประเทศที่สาม

นอกจากนี้ อัตราภาษีดังกล่าวจะขยายไปถึงผลิตภัณฑ์ปลายน้ำที่ใช้เหล็กและอลูมิเนียมที่ผลิตในต่างประเทศ รวมไปถึงเหล็กโครงสร้างแปรรูปและการอัดขึ้นรูปอลูมิเนียม

ที่มา: สถาบันเหล็กและเหล็กกล้าแห่งอเมริกา - ข้อมูล: DUY LINH - กราฟิก: T.DAT

เป้าหมายคือประเทศจีนใช่ไหม?

ผู้สนับสนุนทรัมป์เชื่อว่าภาษีใหม่นี้จะช่วยนำโรงงานและงานกลับมาสู่อเมริกา มุมมองนี้ค่อนข้างสมเหตุสมผลเมื่อพิจารณาถึงสิ่งที่เกิดขึ้นในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของเขา

ตามสถิติของสถาบันเหล็กและเหล็กกล้าแห่งอเมริกา การนำเข้าเหล็กลดลง 10.2 ล้านตันระหว่างปี 2017 ก่อนที่จะมีการจัดเก็บภาษีนำเข้า 10% และปี 2019 ในช่วงเวลาเดียวกัน การผลิตเหล็กภายในประเทศของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 6.8 ล้านตัน หรือคิดเป็น 7.5%

อย่างไรก็ตาม ตามรายงานของผู้สังเกตการณ์ ดูเหมือนว่าเป้าหมายของนายทรัมป์ในครั้งนี้ไม่ใช่แคนาดา เม็กซิโก หรือเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นประเทศที่สหรัฐฯ สามารถ "ปราบ" ได้อย่างง่ายดาย แต่เป็นจีน

แม้ว่าจีนจะเป็นซัพพลายเออร์เหล็กรายใหญ่เป็นอันดับ 10 ของสหรัฐฯ แต่ภาษีเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นข้อจำกัดทางอ้อมต่อประเทศ โดยเปิดช่องโหว่ในการจัดส่งและการพิสูจน์แหล่งที่มา

ตามรายงานของรอยเตอร์ เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ยังได้ยอมรับโดยปริยายว่าเป้าหมายสูงสุดก็คือจีน

“เหล็กกล้าของจีนถูกส่งออกไปยังประเทศที่สาม ผ่านการแปรรูปหรือเปลี่ยนยี่ห้อ จากนั้นจึงส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาภายใต้ฉลากของประเทศต้นทางอื่น การเคลื่อนไหวครั้งใหม่ของสหรัฐฯ ออกแบบมาเพื่อปิดประตูหลังนี้” ศาสตราจารย์ Chaisse กล่าว

ซึ่งจะส่งผลให้ประเทศต่างๆ เช่น จีน ซึ่งนำเข้าเหล็กกึ่งสำเร็จรูปและอลูมิเนียม ต้องเผชิญกับการตรวจสอบอย่างเข้มงวดยิ่งขึ้นจากสหรัฐฯ

“หากการส่งออกของประเทศเหล่านี้ไปยังสหรัฐฯ ยังคงสูงอยู่ พวกเขาอาจกลายเป็นเป้าหมายของการสอบสวนการค้าครั้งใหม่ จีนอาจเปลี่ยนเส้นทางการส่งออกเหล็กไปยังเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แอฟริกา และยุโรปมากขึ้น ส่งผลให้มีอุปทานล้นตลาดและราคาตกต่ำในตลาดเหล่านี้” Chaisse ทำนาย

ปฏิกิริยาของประเทศต่างๆ

จีนยังไม่ได้แสดงความคิดเห็นใดๆ ซึ่งหลายคนเชื่อว่าจะไม่เกิดขึ้น เพราะนั่นเท่ากับเป็นการยืนยันว่าจีนหลีกเลี่ยงภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ ด้วยการขนส่งเหล็กและอลูมิเนียมกึ่งสำเร็จรูปไปยังประเทศอื่นๆ ความสนใจในปัจจุบันเน้นไปที่ประเทศต่างๆ เช่น แคนาดา เกาหลีใต้ และเม็กซิโก

รักษาการประธานาธิบดีเกาหลีใต้ ชเว ซาง ม็อก กล่าวว่า รัฐบาลของเขาจะพยายามเจรจากับรัฐบาลสหรัฐฯ เกี่ยวกับภาษีศุลกากรใหม่เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของบริษัทต่างๆ

นายชเว กล่าวว่า ผู้นำของบริษัทขนาดใหญ่ประมาณ 20 แห่งในประเทศมีแผนที่จะเดินทางเยือนสหรัฐฯ ในอนาคตอันใกล้นี้ ขณะที่รัฐบาลจะหารือมาตรการตอบโต้กับญี่ปุ่นและสหภาพยุโรป

ขณะเดียวกัน รัฐมนตรีอุตสาหกรรมของแคนาดากล่าวว่าภาษีนำเข้าใหม่ของสหรัฐฯ นั้นเป็น "สิ่งที่ไม่สมเหตุสมผลอย่างสิ้นเชิง" และเน้นย้ำว่าเหล็กกล้าและอลูมิเนียมของแคนาดาให้การสนับสนุนอุตสาหกรรมหลักของสหรัฐฯ ตั้งแต่การป้องกันประเทศ การต่อเรือ พลังงาน ไปจนถึงการผลิตยานยนต์

ที่มา: https://tuoitre.vn/nguy-co-chien-tranh-thuong-mai-toan-dien-20250212065530108.htm