บ่ายวันที่ 6 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล

ผู้แทนจำนวนมากมีความกังวลเกี่ยวกับข้อบกพร่องต่างๆ ที่เกิดขึ้นในการเสนอราคาในปัจจุบัน

ในอีกไม่กี่เดือน เจ้าหน้าที่นับหมื่นคนจะต้องกลัวความผิดพลาดและความรับผิดชอบอีกครั้ง

ผู้แทน Tran Huu Hau (Tây Ninh) แสดงความตื่นเต้นเมื่อรัฐบาลออกกฤษฎีกาฉบับที่ 138/2024 อนุญาตให้หน่วยงานท้องถิ่น หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ใช้รายจ่ายประจำสูงถึง 15,000 ล้านดองในการจัดซื้ออุปกรณ์ ปรับปรุง ยกระดับ ขยาย และก่อสร้างสิ่งของก่อสร้างในโครงการก่อสร้างที่ลงทุนไว้

“นี่ถือเป็นข่าวดีสำหรับท้องถิ่นต่างๆ ทั่วประเทศ รวมไปถึงกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ มากมาย อันเป็นผลจากการอภิปรายอย่างดุเดือด แม้กระทั่งอย่างดุเดือดมาก ตลอดการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้ง 4 ครั้ง” ผู้แทนเฮาเน้นย้ำ

เหงียนฮูเฮา.jpg
ผู้แทน Tran Huu Hau (เตยนินห์) ภาพ: QH

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ กฎระเบียบดังกล่าวได้ช่วยให้ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะนับหมื่นคนไม่ต้องกลัวความผิดพลาดหรือความรับผิดชอบอีกต่อไป และยังแสดงให้เห็นผลกระทบที่ชัดเจนและได้ผลในการกำจัดอุปสรรคในระดับสถาบัน การกำจัดคอขวดนี้ออกไปไม่เพียงแต่จะขจัดปัญหาด้านขั้นตอนเท่านั้น แต่ยังสร้างแรงจูงใจและแรงผลักดันให้พวกเขาทำงานและมีความคิดสร้างสรรค์อีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังเตือนอีกว่า ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐจำนวนนับพันหรือแม้แต่นับหมื่นคน รวมถึงผู้ที่ภาคภูมิใจในวันนี้ ก็จะกลับมากลัวการทำผิดพลาดและกลัวความรับผิดชอบอีกครั้ง

เนื่องจากรายการที่มีทุนจากงบรายจ่ายประจำจะเข้าสู่การประมูลเมื่อมีมูลค่าเกิน 100 ล้านดอง ตามกฎหมายการประมูล

นี่เป็นกฎระเบียบที่มีมายาวนานซึ่งไม่เหมาะสมกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศอีกต่อไป โดยมีการลดค่าของวัตถุดิบ วัตถุดิบและต้นทุนแรงงาน

"ผมเชื่อว่าเจ้าหน้าที่และผู้แทนหลายคนในห้องโถงแห่งนี้ส่ายหัวด้วยความผิดหวังเมื่องานง่ายๆ เช่น การมุงหลังคาใหม่ การอุดผนังที่แตกร้าว การทาสีใหม่ และการเปลี่ยนกระเบื้องพื้นที่หลุดล่อนซึ่งมีมูลค่ารวมกว่า 100 ล้านดอง ต้องผ่านขั้นตอนการประมูล" ผู้แทนเฮากล่าว

ตามการคำนวณตามกฎข้อบังคับปัจจุบัน เมื่อดำเนินการประมูลเต็มรูปแบบจะใช้เวลาประมาณ 31 วัน และเงิน 11 ล้านดอง หากเลือกแพ็คเกจคำปรึกษาจะใช้เวลาอย่างน้อย 48 วัน เนื่องจากมีขั้นตอนเพิ่มเติมบางประการ

ดังนั้น ผู้แทนเหาจึงได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายประกวดราคาในทิศทางที่จะยกระดับการเสนอราคาสำหรับงานโดยใช้รายจ่ายประจำให้เท่ากับการลงทุนภาครัฐ นั่นคือ แพ็คเกจการให้คำปรึกษาอยู่ที่เกิน 500 ล้านบาท และแพ็คเกจการจัดซื้อจัดจ้างและก่อสร้างที่ไม่ใช่บริการให้คำปรึกษาอยู่ที่เกิน 1 ล้านบาท

“ผมคิดว่าเราจำเป็นต้องขจัดอุปสรรคและสร้างความโปร่งใสภายในกลไกการบริหารอย่างเข้มแข็ง” เพราะถ้าภายในไม่โปร่ง เกรงว่าภายนอกจะโปร่งได้ยาก” ผู้แทนเฮาวิเคราะห์

ในประเทศอื่นไม่มีการควบคุมยาเม็ดในโรงพยาบาลอย่างเข้มงวดเท่านี้

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (กรุงฮานอย) เสนอให้แก้ไขมาตรา 55 วรรค 2 ของกฎหมายว่าด้วยการประมูล เพื่อให้สถานพยาบาลสามารถตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้างเองได้ เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และความรับผิดชอบ โดยไม่ต้องใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับเหมาตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประมูล

นิฮา.jpg
ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (กรุงฮานอย) ภาพ: QH

นางสาวฮาได้ชี้ให้เห็นถึงความแตกต่างที่เห็นได้ชัดในการประมูลซื้อยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ระหว่างสถานพยาบาลของรัฐและสถานพยาบาลเอกชน ในขณะที่สถานพยาบาลสาธารณะต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายในการเสนอราคา ซึ่งส่งผลให้เกิดการขาดแคลนยา สถานพยาบาลที่ไม่ใช่ของรัฐกลับมีการจัดหายาและอุปกรณ์อย่างเพียงพอ แม้แต่ยาหายาก ยาแผนปัจจุบัน และอุปกรณ์การแพทย์สมัยใหม่

ผู้แทน Pham Khanh Phong Lan (HCMC) เสนอว่าพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนแนะนำอาจแก้ไขได้ตามที่ผู้แทน Nhi Ha กล่าว แต่หากแก้ไขไม่ได้ ก็ต้องเข้าใจในความหมายที่กว้างขึ้น นั่นคือ เราต้องตัดสินใจซื้อและเลือกแบบฟอร์มเอง

“จริงๆ แล้ว ในตลาดช่วงหลังๆ นี้ เราเห็นว่ามีคนตั้งคำถามดีๆ มากมายว่าทำไมยาถึงไม่ขาดแคลนมาหลายปีแล้ว แต่ตอนนี้กลับขาดแคลน เราไม่สามารถโทษโควิด-19 ได้ทั้งหมด เราต้องเห็นให้ชัดเจนว่าเรากำลังทำให้ตัวเองลำบาก ทำให้ตัวเองทุกข์ใจ” นางสาวลาน กล่าว

ผู้แทนหญิงจากนครโฮจิมินห์กล่าวว่าไม่มีประเทศใดที่มีการควบคุมยาเม็ดเพียงเม็ดเดียวที่นำเข้าสู่โรงพยาบาลอย่างเข้มงวดเช่นนี้

“ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เราได้ช่วยเหลือสิ่งใดหรือมีคนจำนวนหนึ่งที่ได้รับความอยุติธรรมและถูกนำตัวเข้าสู่กระบวนการดำเนินคดีทางอาญาหรือไม่ ทั้งๆ ที่พวกเขาล้มลงก่อนการประมูล? การเสนอราคาไม่ใช่หนทางเดียวหรือหนทางที่ดีที่สุด” ผู้แทน Pham Khanh Phong Lan กล่าวเน้นย้ำ

หงเยนชิดุง1.jpg
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียนชีดุง ภาพ: QH

ต่อมารัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung ได้ชี้แจงว่าเขาเห็นด้วยกับผู้แทนว่ามีความจำเป็นที่จะต้องวิจัยและขยายขอบเขตหัวข้อที่สามารถเสนอราคาได้ เพิ่มวงเงินประมูลที่กำหนด ไม่ทิ้ง 200 ล้านหรือ 300 ล้านดอง

“เรากำลังศึกษาว่าเราสามารถเพิ่มขึ้นอีกได้หรือไม่เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพในระยะยาว มิฉะนั้น เราจะต้องแก้ไขอีกครั้งหากพบว่าไม่เพียงพอทันทีหลังจากที่เราแก้ไข” “เราจะศึกษาเรื่องนี้” รัฐมนตรีกล่าวยอมรับ

ในส่วนของการประมูลยา นายดุงเห็นด้วยกับผู้แทน Phong Lan และ Nhi Ha ที่จะปล่อยให้ร้านขายยามีอำนาจตัดสินใจเองและรับผิดชอบเอง

“หากพวกเขาทำผิด สมคบคิด หรือขึ้นราคา เราก็จะมีกฎหมายอื่นมาจัดการกับพวกเขา ไม่มีปัญหาอะไร เราต้องบังคับให้มีการประมูล การประมูลหรือไม่ประมูลก็ขึ้นอยู่กับคนเอง การซื้อโดยตรงหรือซื้ออย่างไรก็ขึ้นอยู่กับพวกเขา” รัฐมนตรีกล่าว

รมว.แผนงานและการลงทุน: การกระจายอำนาจเพื่อลด ‘สิทธิของคุณ – สิทธิของฉัน’

รมว.แผนงานและการลงทุน: การกระจายอำนาจเพื่อลด ‘สิทธิของคุณ – สิทธิของฉัน’

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าว ในอดีตเราให้ความสำคัญเฉพาะเรื่องการบริหารจัดการ แต่ไม่ได้คิดถึงวิธีการสร้างการพัฒนา