การเพิ่มบทบาทของเขตสงวนชีวมณฑลในเวียดนาม

ผู้เข้าร่วม ได้แก่ นาย Nguyen Van Tai ผู้อำนวยการกรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ ( กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ) นายเดา ซวน ไหล หัวหน้าฝ่ายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สิ่งแวดล้อม และพลังงาน โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ในประเทศเวียดนาม ตัวแทนคณะกรรมการดำเนินงานโครงการจากเขตอนุรักษ์ชีวมณฑลดองไน, เขตอนุรักษ์ชีวมณฑลกู่เลาจาม-ฮอยอัน และเขตอนุรักษ์ชีวมณฑลเหงะอานตะวันตก สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการจากกระทรวง ภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง และเจ้าหน้าที่โครงการจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และ UNDP

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หวอตวนเญิน หัวหน้าคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการ กล่าวในการประชุม

ในการประชุม รองปลัดกระทรวง Vo Tuan Nhan หัวหน้าคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการ กล่าวว่า โครงการ BR ได้รับการอนุมัติจาก กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในปี 2562 โดยโครงการนี้มีระยะเวลา 5 ปี มีเป้าหมายในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติอย่างครอบคลุมและบูรณาการเป้าหมายการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพเข้ากับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดที่ดำเนินโครงการอย่างมีประสิทธิภาพ และบริหารจัดการเขตสงวนชีวมณฑลในเวียดนาม ปัจจุบัน โครงการนี้ดำเนินการโดยกรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ (เดิมคือกรมสิ่งแวดล้อม) ร่วมกับ UNDP และคณะกรรมการจัดการ 3 แห่งของเขตสงวนชีวมณฑลด่งนาย กู๋เหล่าจาม-ฮอยอัน และเตยเหงะอัน

ในปี 2566 กิจกรรมโครงการที่สำคัญหลายโครงการได้รับการนำไปปฏิบัติในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เช่น การพัฒนาอย่างต่อเนื่องและการทำให้แนวทางทางเทคนิคสมบูรณ์ การพัฒนากฎเกณฑ์และแผนการจัดการเขตสงวนชีวมณฑล การพัฒนาแผนการฟื้นฟูป่าในเขตสงวนชีวมณฑล การพัฒนาการ ท่องเที่ยว ในเขตสงวนชีวมณฑลและกิจกรรมเพื่อสนับสนุนการดำรงชีพของชุมชน และการดำเนินกิจกรรมระดมทุนขนาดเล็ก ผลลัพธ์ปี 2566 เป็นรากฐานในการทำให้การดำเนินโครงการเสร็จสมบูรณ์ในปี 2567

นางสาวทราน ฮุ่ยเอิน ตรัง ผู้ประสานงานโครงการ BR กรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ อัปเดตผลงานของโครงการในปี 2023

ผู้แทน UNDP กล่าวในการปรับปรุงผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจงของโครงการว่าจนถึงปัจจุบัน พื้นที่ป่าไม้ราว 1.22 ล้านเฮกตาร์ได้รับการจัดการและปกป้องในเขตสงวนชีวมณฑล 3 แห่งผ่านกิจกรรมการฟื้นฟูและการจัดการปกป้อง การสร้างและดำเนินการตามแผนการจัดการปกป้องสิ่งแวดล้อมของเขตสงวนชีวมณฑล เมื่อสิ้นสุดโครงการจะมีการคำนวณปริมาณเทียบเท่าของการกักเก็บคาร์บอน จำนวนผู้ได้รับประโยชน์จากโครงการมีจำนวนเกือบ 11,000 คน (โดยประมาณ 4,438 คนเป็นผู้หญิง) ซึ่งเกินกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ ครัวเรือนกว่า 2,600 หลังคาเรือนมีรายได้เพิ่มขึ้นจากการพัฒนาคุณภาพชีวิตอย่างยั่งยืน

ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเขตสงวนชีวมณฑลได้รับการสถาปนาไว้ในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและพระราชกฤษฎีกา 08/2022/ND-CP ที่ให้คำแนะนำในการบังคับใช้กฎหมาย จัดทำระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการพื้นที่สงวนชีวมณฑลและนำเสนอเพื่อขออนุมัติ ขณะที่แผนการจัดการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับเขตสงวนชีวมณฑลอยู่ระหว่างการพัฒนา

นายเหงียน ทันห์ จุง รองหัวหน้าคณะกรรมการดำเนินงานโครงการ BR ในจังหวัดเหงะอาน กล่าวถึงผลลัพธ์ในท้องถิ่น

ในการประชุม ผู้แทนคณะกรรมการบริหารโครงการ UNDP และคณะกรรมการดำเนินงานโครงการ 3 แห่งในด่งนาย กวางนาม และเหงะอาน รายงานผลการดำเนินงานโครงการ BR ในปี 2566 และเสนอข้อเสนอและคำแนะนำต่อคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการ ในเขตสงวนชีวมณฑลที่เข้าร่วมโครงการ กิจกรรมเพื่อการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน การจัดการพื้นที่อนุรักษ์ และการพัฒนาที่เป็นมิตรต่อความหลากหลายทางชีวภาพ จะถูกบูรณาการไว้ในแนวทางการจัดการ

ตามที่ผู้แทนคณะกรรมการบริหารจัดการเขตอนุรักษ์ชีวมณฑล Cu Lao Cham – Hoi An กล่าว โครงการได้ปรึกษาหารือกับชุมชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเพื่อพัฒนาแผนการจัดการพื้นที่คุ้มครองทางทะเลในช่วงระยะเวลาปี 2024-2028 จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการบริหารได้ดำเนินการนำเสนอคณะกรรมการประชาชนนครฮอยอันพิจารณาอนุมัติตามระเบียบแล้ว นอกจากนี้ยังมีการดำเนินการกิจกรรมการดำรงชีพอย่างยั่งยืนสำหรับชุมชนในเขตกันชนเพื่อลดแรงกดดันต่อความหลากหลายทางชีวภาพและระบบนิเวศ

นาย Dao Xuan Lai หัวหน้าแผนกการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สิ่งแวดล้อม และพลังงาน โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ประจำประเทศเวียดนาม เป็นตัวแทนของคณะกรรมการบริหารโครงการ BR กล่าวในการประชุม

ตามที่ผู้แทนคณะกรรมการจัดการเขตสงวนชีวมณฑลด่งนายกล่าวไว้ จากการดำเนินโครงการ ทำให้ประชาชนและเจ้าหน้าที่จัดการมีความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปกป้องป่าไม้ การอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ รวมถึงการดำรงชีพของประชาชนเพิ่มมากขึ้น อย่างไรก็ตาม เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวตั้งอยู่ใน 5 จังหวัด ขั้นตอนการปรึกษาหารือเพื่อจัดทำระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการบริหารจึงใช้เวลานาน และจนถึงปัจจุบันก็ยังไม่ได้รับการอนุมัติระเบียบปฏิบัติดังกล่าว การสนับสนุนโครงการขนาดเล็กบางแห่งสำหรับชุมชนในเขตกันชนนั้นทำได้ยาก เนื่องจากระเบียบเกี่ยวกับกลไกคณะกรรมการบริหารไม่ชัดเจน จึงไม่มีพื้นฐานให้ท้องถิ่นจัดสรรเงินทุนดำเนินงานให้คณะกรรมการบริหารหลังโครงการสิ้นสุดลง

คาดว่าในปี 2567 โครงการจะพัฒนาเอกสารการเสนอชื่อสำหรับเขตสงวนชีวมณฑลใหม่อย่างน้อยหนึ่งแห่ง พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการส่งเสริมการจัดทำและยื่นขออนุมัติแนวปฏิบัติ ระเบียบ และแผนบริหารจัดการพื้นที่สงวนชีวมณฑลต่อไป การจัดการป่าอย่างยั่งยืนและการฟื้นฟูพื้นที่ป่าเสื่อมโทรม การใช้ทรัพยากรอย่างยั่งยืน สนับสนุนการยังชีพของคนในพื้นที่สงวนและชุมชนในเขตรักษาชีวมณฑล การติดตามและเฝ้าระวังชนิดตัวบ่งชี้ การฝึกอบรม การสื่อสาร และการสร้างความตระหนักรู้ในเขตสงวนชีวมณฑล และกิจกรรมการทบทวนและประเมินโครงการ

นางสาวฮวง ถิ ทานห์ นาน รองอธิบดีกรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ กล่าวในการประชุม

จากผลลัพธ์ของโครงการ รองปลัดกระทรวง Vo Tuan Nhan ประเมินว่า โครงการนี้ได้บรรลุข้อกำหนดพื้นฐานด้านปริมาณและคุณภาพของผลิตภัณฑ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีความสำคัญในแง่ของนโยบายการจัดการมหภาค ในทางปฏิบัติ ท้องถิ่นยังได้ดำเนินกิจกรรมที่มีคุณภาพดีอีกมากมาย

ตามคำแนะนำของคณะกรรมการบริหารโครงการและคณะกรรมการดำเนินงานท้องถิ่น รองรัฐมนตรีได้ตกลงในหลักการที่จะขอขยายระยะเวลาการดำเนินโครงการออกไปจนถึงเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 เพื่อให้แน่ใจว่าขั้นตอนที่จำเป็นจะเสร็จสมบูรณ์ตามที่ต้องการ รองปลัดกระทรวงได้สั่งการให้กรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการขยายผล และพร้อมกันนั้นให้ศึกษาและพิจารณาแหล่งรายจ่ายประจำจากแหล่งอาชีพด้านสิ่งแวดล้อม เพื่อรักษาการดำเนินงานของคณะกรรมการจัดการเขตสงวนชีวมณฑลเวียดนามในอนาคต

รองปลัดกระทรวงฯ ได้ขอให้กรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพดำเนินการสรุปความเห็นอย่างต่อเนื่อง และแนะนำให้ผู้นำกระทรวงออกเอกสารเรียกร้องให้ท้องถิ่นดำเนินการหากจำเป็น นอกจากนี้ ให้สังเคราะห์ข้อเสนอนโยบายที่เหมาะสมเพื่อเพิ่มเติมและแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 08 ในเวลาต่อไป

แหล่งที่มา