กฎหมายฉบับเดียวแก้ไขกฎหมายสี่ฉบับ

คินเตโดธี - ในเช้าวันที่ 30 ตุลาคม ระหว่างการอภิปรายกลุ่มในหัวข้อ "กฎหมาย 1 ฉบับแก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับ" คณะผู้แทนจากสภาแห่งชาติ ฮานอย ได้แสดงความหวังว่ากฎหมายฉบับนี้จะช่วยแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการวางแผน การลงทุน การประกอบธุรกิจ และการประมูลมากยิ่งขึ้น

ในเช้าวันที่ 30 ตุลาคม สมาชิก สภาแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มในวาระการประชุมสมัยที่ 8 โดยพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล (กฎหมาย 1 ฉบับแก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับ) และร่างมติเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติในการจัดการหลักฐานและทรัพย์สินระหว่างการสืบสวน การดำเนินคดี และการพิจารณาคดีอาญาบางคดี

นางสาวฟาม ถิ ทันห์ ไม รองหัวหน้าคณะผู้แทนประจำสภาแห่งชาติกรุงฮานอย เป็นประธานการประชุมอภิปรายกลุ่ม ณ คณะผู้แทนสภาแห่งชาติกรุงฮานอย

เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการประมูลไม่ใช่เพียงแค่พิธีการเท่านั้น

ระหว่างการหารือของคณะผู้แทนฮานอยเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 4 ฉบับ นางตา ดินห์ ถิ ได้ชื่นชมเนื้อหาของร่างกฎหมาย ที่รัฐบาล เสนอต่อรัฐสภาในครั้งนี้เป็นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมกฎระเบียบหลายประการที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการวางแผน เนื้อหาการวางแผน และการปรับปรุงแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด ซึ่งเป็นแผนที่จัดทำ ประเมิน อนุมัติ และปรับปรุงตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน

ตามความเห็นของผู้แทน ร่างกฎหมายจำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าหน่วยงานระดับใดมีอำนาจอนุมัติและปรับเปลี่ยนแผน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องในการวางแผนและตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในทางปฏิบัติ นอกจากนี้ ควรมีการมอบหมายความรับผิดชอบในการปรับเปลี่ยนแผนให้แก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น แผนระดับจังหวัดควรเป็นหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

“การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลมีศักยภาพอย่างมากสำหรับพื้นที่ชายฝั่ง อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมบางมาตราของกฎหมายการลงทุน กล่าวถึงเฉพาะโครงการเศรษฐกิจทางทะเลโดยไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนถึงอำนาจและความรับผิดชอบของหน่วยงานใด เช่น โครงการพลังงานลมในทะเล ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดเนื้อหาเหล่านี้ให้ชัดเจนเพื่ออำนวยความสะดวกในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลในพื้นที่ชายฝั่ง” นางตา ดินห์ ถิ ผู้แทนกล่าว

นางตา ดินห์ ถิ สมาชิกสภาแห่งชาติ เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

เกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการวางแผน นายเหงียน ฟี เถือง สมาชิกสภาแห่งชาติ เสนอแนะว่าหน่วยงานที่ร่างกฎหมายควรทบทวนร่างกฎหมายทั้งหมดเพื่อแก้ไขอุปสรรคในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมุ่งเน้นเป้าหมายระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวรรค 2 มาตรา 1 ว่าด้วยแหล่งเงินทุนสำหรับกิจกรรมการวางแผน ควรเพิ่มข้อความชั่วคราวเพื่อแก้ไขกรณีที่โครงการที่ดำเนินการอยู่ต้องการการชำระบัญชีขั้นสุดท้าย ข้อความดังกล่าวควรระบุว่า “ในกรณีที่ได้มีการจัดสรรและจ่ายเงินสำหรับกิจกรรมการวางแผนก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ การดำเนินงานควรดำเนินต่อไปโดยใช้เงินทุนที่จัดสรรไว้โดยไม่ต้องปรับเปลี่ยน”

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการประมูล ผู้แทนเหงียน ฟี เถือง ได้กล่าวว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องพิจารณาแก้ไขปรับปรุงอย่างครอบคลุม เพื่อให้มั่นใจว่าการประมูลมีประสิทธิภาพและเป็นธรรมทั้งในด้านราคาและคุณภาพ

นางเหงียน ฟี เถือง ผู้แทนกล่าวว่า ในอดีตมีข้อบกพร่องมากมายในการจัดซื้อยาของโรงพยาบาล และเสนอแนะว่าการแก้ไขกฎหมายควรเน้นที่สาระสำคัญ เพื่อให้การจัดซื้อยาไม่ใช่เพียงแค่พิธีการเท่านั้น

นางเหงียน ฟี ถวง สมาชิกสภาแห่งชาติ เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้เพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับวงเงินสูงสุดสำหรับการทำสัญญาโดยตรงสำหรับโครงการปรับปรุง ซ่อมแซม ยกระดับ และขยายสินทรัพย์สาธารณะ และให้โครงการให้คำปรึกษาที่ใช้เงินทุนจากงบประมาณรายจ่ายประจำอยู่ภายใต้ระเบียบข้อบังคับเดียวกันกับโครงการที่ใช้เงินทุนจากงบประมาณลงทุนสาธารณะ

มีสิ่งจัดแสดงบางส่วนที่เสื่อมสภาพไปตามกาลเวลา ส่งผลให้เกิดขยะขึ้น

ระหว่างการอภิปรายกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติของสภาแห่งชาติเรื่องการนำร่องการจัดการหลักฐานและทรัพย์สินระหว่างการสืบสวน การดำเนินคดี และการพิจารณาคดีอาญาบางประเภท นายเหงียน ไห่ จุง ผู้แทนสภาแห่งชาติและผู้อำนวยการตำรวจนครฮานอย กล่าวว่า การออกมติดังกล่าวมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

นายเหงียน ไห่ จุง สมาชิกสภาแห่งชาติ เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

ตามที่ผู้แทนเหงียน ไห่ จุง กล่าว ตำรวจนครฮานอยกำลังจัดการและประมวลผลหลักฐานจำนวนมหาศาล ซึ่งบางส่วนเก็บไว้นานหลายปี ทำให้เกิดความสิ้นเปลือง ความสิ้นเปลืองประการแรกคือมูลค่าของหลักฐานเอง ทรัพย์สินบางอย่างถูกเก็บไว้นานเกินไปจนเสื่อมมูลค่า และเจ้าของก็เพิกเฉย ไม่สนใจ ถือว่าไม่มีค่า ในขณะเดียวกันก็ไม่สามารถขายหรือทำลายได้ จึงถูกเก็บไว้ ทำให้เกิดความสิ้นเปลืองอย่างมาก

ประเด็นสิ้นเปลืองประการที่สองคือ ความต้องการสถานที่เก็บหลักฐานขนาดใหญ่ กรมตำรวจนครฮานอยควรมีสถานที่เก็บหลักฐานส่วนกลาง และแต่ละอำเภอและตำบลควรมีสถานที่เก็บหลักฐานของตนเองสำหรับหน่วยงานสืบสวนระดับอำเภอ ดังนั้นที่ดินสำหรับสร้างสถานที่เก็บหลักฐานที่ได้มาตรฐานจะมาจากไหน? ในโครงการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม ฮานอยจำเป็นต้องมีสถานที่เก็บหลักฐานสำหรับทั้งคดีอาญาและคดีแพ่ง แต่ปัจจุบันไม่มีอยู่เลย หรือหากมีก็ไม่ตรงตามพื้นที่และมาตรฐานที่กำหนด

ผู้แทนจากสภาแห่งชาติประจำเมืองฮานอยเข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

ประเด็นสิ้นเปลืองประการที่สามคือ ความจำเป็นในการจัดสรรบุคลากรเพื่อรักษาความปลอดภัยสถานที่จัดเก็บหลักฐาน ตามระเบียบแล้ว ตำรวจมีหน้าที่จัดการและรักษาความปลอดภัยหลักฐาน ในขณะที่ศาลมีหน้าที่จัดการทรัพย์สิน “เมื่อเร็ว ๆ นี้ เราได้รับแร่ธาตุหายากหลายสิบตันในคดีหนึ่ง และต้องสร้างโครงสร้างชั่วคราวเพื่อจัดเก็บ แม้จะเป็นเพียงโครงสร้างชั่วคราว แต่เราก็ยังต้องตรวจสอบคุณภาพและป้องกันการสูญหาย ในขณะเดียวกัน การรักษาความปลอดภัยก็ต้องใช้คนมากกว่าหนึ่งหรือสองคน เมื่อเทียบกับระเบียบล่าสุดแล้ว นี่เป็นปัญหาที่ยุ่งยาก ไม่เพียงพอ และน่าหงุดหงิดมาก” นายเหงียน ไห่ จุง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกล่าว

ดังนั้น ผู้แทนจึงยืนยันว่า การออกมติสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการนำร่องการจัดการหลักฐานและทรัพย์สินระหว่างการสืบสวน การดำเนินคดี และการพิจารณาคดีอาญาบางประเภทนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม จากการนำเสนอและร่างมติ ขอบเขตของมติยังแคบเกินไป โดยใช้ได้กับเพียงไม่กี่กรณีของคณะกรรมการกลางปราบปรามการทุจริตเท่านั้น จึงไม่สามารถเป็นตัวแทนของทุกกรณีเพื่อสรุปผลโดยทั่วไปได้

นายเหงียน ฮู ชินห์ สมาชิกสภาแห่งชาติ เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

“หลังจากนำร่องการบังคับใช้มติแล้ว เราต้องพิจารณาขยายขอบเขตการกำกับดูแลไปจนถึงขั้นออกกฎหมาย นอกจากนี้ ระยะเวลานำร่องสามปีนั้นยาวนานเกินไป หากมองว่าเป็นอุปสรรค เราต้องเร่งแก้ไขให้ทันท่วงทีตามคำสั่งของเลขาธิการใหญ่และสภาแห่งชาติ” นายเหงียน ไห่ จุง ผู้แทนพรรคเน้นย้ำ

นางเหงียน หู ชิง ผู้แทนแสดงความคิดเห็นในทำนองเดียวกัน โดยระบุว่ามติเกี่ยวกับการนำร่องการจัดการหลักฐานและทรัพย์สินระหว่างการสืบสวน การดำเนินคดี และการพิจารณาคดีอาญาบางประเภท ควรได้รับการออกเร็วกว่านี้ เพราะระเบียบปัจจุบันนั้นไม่เพียงพอและเป็นผลเสียต่อผู้ต้องหาและผู้เสียหายอย่างมาก ตามระเบียบแล้ว เมื่อเริ่มดำเนินคดี หน่วยงานสืบสวนมีสิทธิที่จะอายัดและยึดทรัพย์สินได้ อย่างไรก็ตาม อำนาจสุดท้ายในการจัดการทรัพย์สินเหล่านั้นคือศาล ซึ่งใช้เวลานานมาก โดยปกติ 1-2 ปี ทำให้หลักฐานเสียหาย…

นางเหงียน อานห์ ตรี สมาชิกสภาแห่งชาติ เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

ในขณะเดียวกัน นายเหงียน อานห์ ตรี ผู้แทนกล่าวว่า ในอดีตเคยมีกรณีที่ผู้อำนวยการโรงพยาบาลถูกจับกุมและควบคุมตัว ทำให้เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องแทบใช้งานไม่ได้เลย แม้ว่าจะมีความต้องการสูงก็ตาม “ผมเคยเห็นกองไม้ขนาดใหญ่ ซึ่งเป็นหลักฐานจากคดีอาญา ผุพังไป และยานพาหนะและเครื่องจักรที่ยึดมาได้จำนวนมากได้รับความเสียหายอย่างหนัก” ผู้แทนกล่าว เขายังเน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการออกมติเกี่ยวกับการจัดการหลักฐานและทรัพย์สินในระหว่างการสืบสวน การดำเนินคดี และการพิจารณาคดีอาญาบางประเภท แต่เน้นย้ำถึงความสำคัญของการบังคับใช้ให้มีประสิทธิภาพด้วย

แหล่งที่มา: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-4-luat-coi-troi-nhung-vuong-mac-trong-quy-hoach-dau-tu.html