กฎหมายการสื่อต้องปรับเปลี่ยนให้ทันกับสถานการณ์ใหม่

การประชุมสรุปการดำเนินการ 6 ปีของกฎหมายสื่อมวลชนปี 2016 ที่เกี่ยวข้องกับ 10 มาตราที่ควบคุมจริยธรรมวิชาชีพของนักข่าวเวียดนาม และกฎเกณฑ์การใช้เครือข่ายสังคมออนไลน์ของนักข่าวเวียดนามสำหรับทุกระดับของสมาคม สำนักข่าวในภูมิภาคภาคกลางและภาคกลางสูง ซึ่งจัดโดยสมาคมนักข่าวเวียดนาม ประสบความสำเร็จอย่างยิ่ง ผู้นำท้องถิ่นของสมาคมและสำนักข่าวต่างๆ ได้หยิบยกประเด็นต่างๆ มากมายขึ้นมาเสนอเพื่อขจัดความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับจริยธรรมวิชาชีพของนักข่าว โดยมุ่งหวังที่จะสร้างสื่อที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม มีสุขภาพดี และเป็นบวก สมควรได้รับความไว้วางใจจากพรรค รัฐ และประชาชนในพรรคสื่อปฏิวัติและทีมนักข่าว

ปัญหาใหม่ๆ มากมายเกิดขึ้นในกิจกรรมวิชาชีพ

การวิเคราะห์และอภิปรายเชิงลึกเกี่ยวกับปัญหาที่มีอยู่ในกฎหมายและนโยบายด้านสื่อ ตลอดจนความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้จริยธรรมวิชาชีพสำหรับนักข่าวและสมาชิก ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนในชีวิตการทำงานด้านสื่อและทีมนักข่าว โดยเฉพาะในบริบทปัจจุบัน ปัญหาใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมาย และกฎหมายสื่อมวลชนไม่ได้ปรับตัวตามทัน กลายเป็น “อุปสรรค” ต่อการดำเนินกิจกรรมและงานสื่อมวลชนของสมาคม “ เมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว กฎหมายสื่อมวลชนจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงเพื่อให้ทันกับสถานการณ์ใหม่ วิธีการทำงานและการจัดองค์กรของสื่อสิ่งพิมพ์ในปัจจุบันแตกต่างไปจากปี 2559 มาก ทำให้กฎหมายล้าสมัยและไม่สามารถตามทันปัญหาที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับจริยธรรมวิชาชีพของนักข่าวได้...” - นายเหงียน ดึ๊ก ลอย เน้นย้ำ

กฎหมายต้องมีการเปลี่ยนแปลงเพื่อให้ทันกับสถานการณ์ใหม่ๆ — การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสื่อมวลชนในระยะเริ่มต้น จะช่วยให้กิจกรรมสื่อมวลชนและกิจกรรมสมาคมมีความเอื้ออำนวยมากยิ่งขึ้น

ไม่เพียงเท่านั้นในยุคปัจจุบันที่เทคโนโลยีสารสนเทศพัฒนาไปอย่างมาก เครือข่ายทางสังคมยังได้กลายมาเป็นปัจจัยที่สำคัญอย่างมากในชีวิตทางสังคมอีกด้วย นักข่าว Hoang Ngoc Sy รองประธานถาวรของสมาคมนักข่าว Quang Tri กล่าวว่า แม้ว่ามาตรา 5 ของการตัดสินใจหมายเลข 483/2016 ของสมาคมนักข่าวเวียดนามจะกำหนดจรรยาบรรณวิชาชีพของนักข่าวเวียดนาม "มาตรฐานและความรับผิดชอบในการมีส่วนร่วมในเครือข่ายสังคมออนไลน์และสื่ออื่น ๆ " แต่ในความเป็นจริงเมื่อเร็ว ๆ นี้ นักข่าวและนักข่าวบางคนที่ทำงานในสื่อและสำนักข่าวได้ใช้เครือข่ายสังคมออนไลน์เพื่อแบ่งปันข้อมูล ใช้บทความที่โพสต์บนหน้าส่วนตัว และโต้ตอบกับแฟนเพจอื่น ๆ เพื่อให้ข้อมูลที่เข้าใจผิด ขาดการวางแนว ให้ข้อมูลเชิงลบ ขาดจิตวิญญาณที่สร้างสรรค์ มีปัญหาเรื่องการเหมารวม ใช้คำที่ไม่เป็นมาตรฐาน ก่อให้เกิดการรบกวนข้อมูล และสูญเสียความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อบุคคล องค์กร และหน่วยงานบริหารของรัฐบางแห่ง กล่าวอีกนัยหนึ่งสภาพแวดล้อมของโซเชียลมีเดียมีความซับซ้อนอยู่เสมอ เพราะหากไม่มีการจัดการที่ดี ก็จะเป็นแหล่งรวมของความคิดเชิงลบ ความคิดที่ไม่ดี และมุมมองที่บิดเบือน ซึ่งสามารถใช้เป็นช่องทางในการเผยแพร่อุดมการณ์ต่อต้านประเทศได้

ไม่เพียงเท่านั้นการบังคับใช้ พ.ร.บ. สื่อมวลชน และกฎเกณฑ์ด้านจรรยาบรรณวิชาชีพ ยังมีปัญหาอีกหลายประการที่ต้องมีการปรับปรุงแก้ไขอย่างครอบคลุมเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดการพัฒนาสื่อมวลชนในระยะข้างหน้า เช่น หัวข้อการจัดตั้งสำนักข่าว หน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารสื่อมวลชน; ความแตกต่างระหว่างหนังสือพิมพ์และนิตยสาร; กิจกรรมของสำนักงานตัวแทนและนักข่าวประจำถิ่น กิจกรรมของทีมผู้สื่อข่าว; ข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดการการฝ่าฝืนและการเพิกถอนใบอนุญาต กิจกรรมสมาคมสื่อมวลชน... ขณะเดียวกันก็มีประเด็นใหม่ๆ เกิดขึ้นในการนำหลักจริยธรรมวิชาชีพ 10 ประการ กฎเกณฑ์การใช้เครือข่ายสังคมออนไลน์ มาใช้ ซึ่งจะต้องมีการปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติม เพื่อช่วยให้สมาชิก - นักข่าว ระบุความรับผิดชอบทางสังคมและภาระหน้าที่ของสมาชิก - นักข่าว ได้ชัดเจนยิ่งขึ้นเมื่อทำงานและมีส่วนร่วมในเครือข่ายสังคมออนไลน์ และในขณะเดียวกันก็ช่วยให้สภาฯ สามารถจัดการกับการละเมิดจริยธรรมวิชาชีพของนักข่าวทุกระดับได้เป็นข้อมูลอ้างอิง เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดการการละเมิดในทางปฏิบัติ

ต้อง “เข้มงวดวินัย”...

ไม่อาจปฏิเสธได้ว่าในส่วนของสมาคมนักข่าวประจำจังหวัดและเทศบาล สำนักข่าวต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ได้พยายามอย่างต่อเนื่องในการจัดกิจกรรมเพื่อเผยแพร่และให้ความรู้แก่สมาชิกในการปฏิบัติหน้าที่ของตน ปฏิบัติตามกฎหมายสื่อมวลชน และจรรยาบรรณวิชาชีพของนักข่าวอย่างเคร่งครัด สมาคมได้จัดตั้งสภาขึ้นเพื่อจัดการกับการละเมิดจรรยาบรรณวิชาชีพ ซึ่งรวมถึงสมาชิกที่เป็นผู้นำของสมาคมนักข่าว กรมโฆษณาชวนเชื่อของคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำจังหวัด กรมสารสนเทศและการสื่อสาร และสำนักข่าวต่างๆ เพื่อร่างและประกาศระเบียบปฏิบัติของสภา

โดยยึดหลัก 10 มาตราที่ควบคุมจริยธรรมวิชาชีพของนักข่าว สำนักข่าวต่างๆ หลายแห่งได้นำมาประยุกต์ใช้ในกระบวนการทำงานของนักข่าวและบรรณาธิการ กระบวนการผลิต การออกอากาศ และการบริหารจัดการเนื้อหารายการและงานสื่อที่มีเนื้อหาเฉพาะเจาะจงและเป็นประโยชน์อย่างแท้จริง

หน่วยงานต่างๆ หลายแห่งมีข้อกำหนดที่เข้มงวดมากในการทำงาน เช่น ต้องปฏิบัติตามหัวข้อที่ผู้นำอนุมัติ หากมีปัญหาใดๆ ต้องขอความเห็นจากผู้นำ ต้องปฏิบัติตามกฎหมายสื่อมวลชน โดยเฉพาะการกระทำที่ห้ามตามมาตรา 9 ของกฎหมาย ต้องไม่กรรโชก คุกคาม เอาเปรียบผู้อื่น ไม่ทำให้บุคคลและองค์กรเดือดร้อน ต้องมีความรับผิดชอบในการรักษาและเสริมสร้างชื่อเสียงและภาพลักษณ์ของหน่วยงานและบุคคล หากมีการฝ่าฝืนจะมีการพิจารณาลงโทษทางวินัยตามลักษณะ ระดับ และการละเมิด

นอกจากนี้สมาคมยังปฏิบัติตามระเบียบการประสานงานการกำกับดูแลและบริหารจัดการสื่อมวลชนในพื้นที่อีกด้วย ทุกเดือน แผนกโฆษณาชวนเชื่อของคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำจังหวัดจะประสานงานกับแผนกสารสนเทศและการสื่อสารและสมาคมนักข่าวประจำจังหวัดเพื่อจัดการประชุมสื่อมวลชนเพื่อตรวจสอบและประเมินผลข้อมูลและงานโฆษณาชวนเชื่อประจำเดือน สนทนา ตอบคำถามที่สื่อสนใจ และแสดงความคิดเห็น วิพากษ์วิจารณ์ และแก้ไขการละเมิดจรรยาบรรณวิชาชีพโดยเร็ว...

ในสถานการณ์ใหม่ปัจจุบัน โดยเฉพาะเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2566 สำนักงานเลขาธิการได้ออกข้อบังคับฉบับที่ 101 กำหนดความรับผิดชอบ อำนาจ และการแต่งตั้ง การปลดออก การให้รางวัล และการลงโทษผู้นำสำนักข่าว หากเปรียบเทียบกับคำสั่งเลขที่ 75 ลงวันที่ 21 สิงหาคม 2550 ของสำนักงานเลขาธิการ ข้อบังคับเลขที่ 101 มีประเด็นใหม่หลายประการ ดังนั้น ตามที่นายโด กง ดิงห์ รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์ถันทรา กล่าวว่า จำเป็นต้องเร่งทำให้ระเบียบ 101 เป็นรูปธรรม เพื่อนำมาใช้ในชีวิตจริง เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารสื่อมวลชน หน่วยงานบริหารสื่อมวลชน และหัวหน้าหน่วยงานสื่อมวลชน ในกรณีที่หน่วยงานสื่อมวลชนกระทำผิดจำนวนมาก

โดยเฉพาะในประเด็นการแก้ไขกฎหมายการพิมพ์ นายโด กง ดิงห์ ยังเสนอแนะว่า “ จากมุมมองทางกฎหมาย กฎหมายการพิมพ์ในปัจจุบันมีข้อบกพร่องหลายประการ แนวคิดเรื่อง “การจัดทำหนังสือพิมพ์นิตยสาร” และ “การแปรรูป” หนังสือพิมพ์ไม่ได้ระบุไว้ในบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ ดังนั้นการจัดการจึงเป็นเรื่องยาก บทบัญญัติเกี่ยวกับการรวมกลุ่มในกิจกรรมการพิมพ์ในมาตรา 37 ของกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์นั้นก็เป็นบทบัญญัติทั่วไปเช่นกัน จำกัดเฉพาะขอบเขตของเนื้อหาและสาขาที่สามารถรวมกลุ่มได้เท่านั้น โดยไม่มีกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับรูปแบบของการรวมกลุ่ม ข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขและความสามารถของหุ้นส่วนที่รวมกลุ่ม กระบวนการและขั้นตอนในการรวมกลุ่ม ฯลฯ

เมื่อเผชิญ กับความต้องการในทางปฏิบัติ จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายการพิมพ์อย่างรวดเร็วและครอบคลุม ซึ่งรวมถึงการกำหนดความหมายของหนังสือพิมพ์และนิตยสารด้วย สร้างสถาบันให้กับแนวคิดเรื่อง “การทำหนังสือพิมพ์” กำหนดความรับผิดชอบของสำนักข่าวให้ชัดเจน ข้อกำหนดด้านเงื่อนไข ความสามารถ แผนความร่วมมือ และความมุ่งมั่นของคู่ค้า ข้อกำหนดโดยละเอียดเกี่ยวกับแบบฟอร์ม ขั้นตอน และขั้นตอนการร่วมกิจกรรมสื่อมวลชน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องระบุภารกิจและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารสื่อมวลชนด้วย กิจกรรมของนักข่าวและผู้ทำข่าว; ข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดการการฝ่าฝืน การเพิกถอนใบอนุญาต...

ในระหว่างรอการแก้ไข พ.ร.บ.สื่อสารมวลชน จำเป็นต้องมีพระราชกฤษฎีกาและระเบียบกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เพื่อดำเนินการกับการละเมิดกิจกรรมสื่อมวลชนอย่างเคร่งครัดต่อไป นอกจากนี้ ยังเห็นว่ากระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารจำเป็นต้องมีแนวปฏิบัติและระเบียบเพื่อกำหนดอัตราการเผยแพร่ข่าวและบทความต่อเดือนของสำนักข่าวต่างๆ เพื่อให้สามารถปฏิบัติหน้าที่และวัตถุประสงค์ของหน่วยงานได้อย่างเหมาะสม เนื้อหาที่เหลือจะรับประกันข้อมูลด้านการเมือง วิถีชีวิต เศรษฐกิจ และสังคมตามบทบัญญัติของกฎหมาย..."

โดยสรุป พ.ร.บ.สื่อมวลชน พ.ศ. 2559 ได้เปิดเผยข้อบกพร่องหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและแก้ไข ในบริบทของการพัฒนาสังคมข้อมูล นอกเหนือจากสื่อกระแสหลักแล้ว ยังมี "กระแส" ข้อมูลอื่นๆ อีกมากมาย โดยเฉพาะข้อมูลบนเครือข่ายสังคมออนไลน์ ที่เอกสารทางกฎหมายไม่สามารถควบคุมได้ทันท่วงที ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายให้กับอุตสาหกรรมสื่อดิจิทัลโดยมีกลไกที่ดีกว่า แนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในนโยบายการจัดการสื่อ และดำเนินการเข้มงวดวินัยในสภาพแวดล้อมสื่อดิจิทัลอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิผลต่อไป...

ฮาวาน

แหล่งที่มา