กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอยู่ระหว่างการจัดทำร่างมติของนายกรัฐมนตรีในการประกาศใช้หลักเกณฑ์ต้นทุนการรีไซเคิลที่สมเหตุสมผลและถูกต้องสำหรับปริมาณต่อหน่วยของผลิตภัณฑ์ บรรจุภัณฑ์ และต้นทุนการจัดการด้านการบริหารจัดการ เพื่อใช้ในการบริหาร จัดการ และสนับสนุนการปฏิบัติหน้าที่ในการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะของผู้ผลิตและผู้นำเข้า (ต่อไปนี้เรียกว่าร่างมติ)
มาตรฐานต้นทุนการรีไซเคิลยังไม่เพียงพอ
การพูดที่ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อให้ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างการตัดสินใจข้างต้นซึ่งจัดโดยสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ร่วมกับกรมกฎหมาย (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) เมื่อวันที่ 28 มิถุนายนที่กรุงฮานอย นาย Dau Anh Tuan รองเลขาธิการและหัวหน้ากรมกฎหมาย (VCCI) ได้เน้นย้ำว่าการกำหนดให้ผู้ผลิตต้องรับผิดชอบในการรวบรวม แปรรูป และรีไซเคิลผลิตภัณฑ์ (EPR) ถือเป็นประเด็นที่ก้าวหน้ามากในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม หากบรรทัดฐานต้นทุนการรีไซเคิล (Fs) ไม่เหมาะสม ก็ไม่น่าจะสามารถนำ EPR มาใช้จริงได้
ภาพรวมของการอบรมเชิงปฏิบัติการ
คุณ Chu Thi Van Anh รองประธานสมาคมเบียร์ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มเวียดนาม (VBA) มีส่วนสนับสนุนในการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ โดยกล่าวว่า ด้วยจิตวิญญาณในการสนับสนุนรัฐบาลในการปกป้องสิ่งแวดล้อม ตลอดจนส่งเสริมเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน ผู้ประกอบการเครื่องดื่มจึงมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามความรับผิดชอบของตนอย่างดีที่สุด โดยดำเนินการค้นคว้าแนวทางแก้ปัญหาสำหรับการรีไซเคิลและการจัดการบรรจุภัณฑ์เฉพาะ เช่น อะลูมิเนียม แก้ว พลาสติก และกระดาษ อย่างจริงจัง
อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน Fs ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะการศึกษาปรึกษาหารือของ Fs ที่ให้ผลลัพธ์ที่แตกต่างและมีความน่าเชื่อถือต่ำ ซึ่งไม่เหมาะสมสำหรับความเป็นจริงในเวียดนาม โดยเฉพาะค่า Fs สำหรับบรรจุภัณฑ์อลูมิเนียมอยู่ที่ 6,180 VND/กก. สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศอื่นๆ ที่ 1,250 VND/กก. เกือบ 5 เท่า
“อัตราการรีไซเคิลที่สูงมากนำไปสู่ความเสี่ยงที่ราคาการผลิตและการบริโภคจะเพิ่มขึ้น ก่อให้เกิดความยากลำบากและส่งผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจ ซึ่งไม่สอดคล้องกับแนวทางของนายกรัฐมนตรีในการขจัดความยากลำบากในการผลิต ธุรกิจ และการสร้างความมั่นคงในชีวิตของประชาชน” นางสาว Chu Thi Van Anh กล่าวเน้นย้ำ
ต้องการแผนงานการดำเนินการที่สมเหตุสมผล
ตัวแทนจากสมาคมและอุตสาหกรรมอื่นๆ จำนวนมากได้ร่วมกันแสดงความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ โดยระบุว่า การกำหนดให้ผู้ผลิตต้องรับผิดชอบใน EPR ถือเป็นนโยบายใหม่มาก และประเทศในเอเชียส่วนใหญ่ยังไม่ได้บังคับใช้เป็นนโยบายบังคับ การนำไปใช้กับบรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์ประเภทต่างๆ นับพันประเภทนั้นมีความซับซ้อนและต้องมีคำแนะนำโดยละเอียด
บรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์หลายประเภทไม่มีเทคโนโลยีรีไซเคิลหรือเครื่องรีไซเคิล ดังนั้น ธุรกิจหลายแห่งจึงไม่มีโซลูชันที่ใช้ได้ ถ้าบังคับใช้อย่างทันที การกำหนดค่าปรับที่สูงมากจะเป็นเรื่องยากและไม่สะดวกสำหรับธุรกิจต่างๆ ที่ไม่มีคำแนะนำที่ครบถ้วนเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ ดังนั้นจำเป็นต้องมีแผนงานสำหรับการนำ EPR ไปปฏิบัติอย่างสมเหตุสมผล
นางสาวเหงียน กาม วัน ผู้อำนวยการสำนักงานฮานอยและความสัมพันธ์ภายนอกสมาคมนักธุรกิจยุโรปในเวียดนาม เสนอว่า ในช่วง 3 ปีแรก (2024 - 2026) ให้เน้นที่คำแนะนำในการดำเนินการ โดยไม่ใช้วิธีลงโทษ ให้เรียกเก็บเฉพาะการชำระเงินค้างชำระเท่านั้น หากมี
“นอกจากนี้ ให้เปลี่ยนรูปแบบการจ่ายเงินสมทบกองทุนรีไซเคิลจากเงินจ่ายล่วงหน้าตามปริมาณที่คาดว่าจะจ่าย ณ ต้นปี 2567 มาเป็นเงินจ่ายงวดสุดท้ายตามปริมาณจริง ณ สิ้นปี 2567 (คือ จ่ายในเดือนเมษายน 2568) เพื่อให้ผู้ประกอบการยังสามารถปฏิบัติตามภาระหน้าที่ต่อสิ่งแวดล้อมได้อย่างครบถ้วน และลดความยุ่งยากให้กับผู้ประกอบการ (คล้ายคลึงกับการชำระภาษีเงินได้นิติบุคคล ซึ่งจะต้องชำระในช่วงต้นงวดถัดไป)
นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ ยังได้รับอนุญาตให้รวมทั้งการรีไซเคิลด้วยตนเองและการจ่ายค่าสนับสนุนการรีไซเคิลสำหรับบรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์ประเภทเดียวกันแทนที่จะถูกบังคับให้เลือกอย่างใดอย่างหนึ่งจากสองรูปแบบ” นางสาวแวน กล่าว
สมาคมต่างๆ จำนวนมากเสนอนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับบรรจุภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมหรือการใช้วัสดุรีไซเคิล สิ่งนี้จะเป็นการส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ใช้วัสดุรีไซเคิลในการบรรจุภัณฑ์ เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร ลดการพึ่งพาวัสดุใหม่ในการผลิต สร้างผลผลิตให้กับอุตสาหกรรมรีไซเคิล และช่วยส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมรีไซเคิลในเวียดนาม
คุณ Chu Thi Van Anh รองประธาน VBA แสดงความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ
ในประเด็นนี้ นางสาว Chu Thi Van Anh ให้ความเห็นว่า “อุตสาหกรรมเครื่องดื่มแนะนำให้ปรับค่า Fs ให้เหมาะสมสำหรับบรรจุภัณฑ์ที่ใช้วัสดุรีไซเคิลเพื่อส่งเสริมการรีไซเคิล ในขณะเดียวกัน ให้ใช้ค่า Fs = 0 สำหรับบรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าวัสดุที่นำกลับมาใช้ใหม่สูงกว่าต้นทุนการรีไซเคิล ได้แก่ บรรจุภัณฑ์กระดาษ บรรจุภัณฑ์พลาสติกแข็ง และบรรจุภัณฑ์โลหะ เหตุผลก็คือบรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์เหล่านี้ได้รับการนำกลับมาใช้ใหม่โดยพื้นฐานแล้วและมีความเสี่ยงต่อสิ่งแวดล้อมเพียงเล็กน้อย”
เมื่อพิจารณาเปรียบเทียบผลประโยชน์ระหว่างบริษัทผลิตสินค้าสำเร็จรูปและบริษัทรีไซเคิล คุณ Huynh Thi My เลขาธิการสมาคมพลาสติกเวียดนามเน้นย้ำว่า “เราควรประสานผลประโยชน์ระหว่างบริษัทผลิตสินค้าสำเร็จรูปและบริษัทรีไซเคิล เราไม่ควรเน้นเฉพาะบริษัทรีไซเคิลเท่านั้น แต่ควรคำนึงถึงชุมชนธุรกิจขนาดใหญ่ที่สนับสนุนประเทศเป็นอย่างมากด้วย”
ในคำกล่าวสรุปในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นาย Phan Tuan Hung ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย กล่าวว่า เขาจะรับทราบและยอมรับความเห็นดังกล่าว
“ในส่วนของ Fs เราจะปรับเพิ่มหรือลดให้เหมาะสมและลงตัว ส่วนค่าใช้จ่ายด้านการบริหารจัดการนั้น กลุ่มที่ปรึกษาได้ระบุว่าค่าใช้จ่ายด้านการบริหารจัดการนั้นสูงมาก เราจะเห็นด้วยและมีความเห็นที่จะลดต้นทุนด้านการบริหารจัดการ”
หลังจากจบการอบรมเรายังคงพร้อมที่จะรับฟังความเห็นจากสมาคมและธุรกิจต่างๆ หากสมาคมและธุรกิจเห็นว่าไม่สมเหตุสมผล เรายินดีที่จะเชิญพวกเขาไปที่สำนักงานซึ่งจะมีคนมานั่งพิจารณาร่างเพื่อหารือและชี้แจง หากมีเหตุผลอันสมเหตุสมผล เราก็พร้อมที่จะรับฟังและปรับปรุงต่อไป” นายหุ่งเน้นย้ำ
ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่ปี 2567 เป็นต้นไป ผู้ผลิตและผู้นำเข้าต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการรีไซเคิลผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ เพื่อปฏิบัติตามความรับผิดชอบนี้ ธุรกิจต่างๆ สามารถเลือกที่จะจัดระเบียบการรีไซเคิลผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์หรือบริจาคเงินให้กับกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของเวียดนามเพื่อสนับสนุนการรีไซเคิล
เมื่อเลือกที่จะให้การสนับสนุนทางการเงินแก่กองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของเวียดนาม จำนวนเงินที่บริษัทจะต้องให้การสนับสนุนจะคำนวณตามสูตร F = RVFs โดยที่ F คือยอดเงินรวมที่ต้องชำระ R คืออัตราการรีไซเคิลบังคับของผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์แต่ละประเภท V คือ ปริมาณผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ที่ผลิต นำออกสู่ตลาด และนำเข้าในปีที่ดำเนินการรับผิดชอบด้านการรีไซเคิล Fs เป็นบรรทัดฐานต้นทุนการรีไซเคิลที่สมเหตุสมผลและถูกต้องสำหรับมวลต่อหน่วยของผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)