แม้จะมีการคว่ำบาตรจากชาติตะวันตก แต่รัสเซียยังคง “เร่งมือ” ที่จะนำน้ำมันมาสู่โลก ขณะที่สหภาพยุโรปกำลังมองหาวิธีที่จะ “ปิดกั้นเส้นทาง”

รัสเซียได้พยายามหาวิธีหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก โดยเฉพาะการกำหนดเพดานราคาน้ำมัน เพื่อให้สามารถรักษารายได้มหาศาลจากสินค้าโภคภัณฑ์นี้ต่อไปได้

ราคาน้ำมันดิบรัสเซียปรับขึ้นเหนือราคาสูงสุดอย่างเป็นทางการตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2566 เป็นต้นไป.. (ที่มา: RT)

หลังจากปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษในยูเครนเป็นเวลา 18 เดือน ผลกระทบจากการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกต่อเศรษฐกิจรัสเซียก็เริ่มลดลง ประเทศได้พยายามหาวิธีหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก โดยเฉพาะการกำหนดเพดานราคาน้ำมัน เพื่อให้สามารถรักษารายได้จำนวนมหาศาลจากสินค้าโภคภัณฑ์นี้ต่อไปได้

ตัวเลขล่าสุดจาก กระทรวงการคลัง ของรัสเซียแสดงให้เห็นว่ารายได้จากน้ำมันและก๊าซของประเทศแตะที่ 1,635 พันล้านรูเบิลในเดือนตุลาคม ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจากเดือนก่อนหน้า และเพิ่มขึ้นมากกว่า 25% เมื่อเทียบกับปีก่อน

ราคาน้ำมันรัสเซียทะลุเพดาน

Financial Times (UK) อ้างอิงแหล่งข่าวอย่างเป็นทางการของสหภาพยุโรป (EU) รายงานว่าการขนส่งน้ำมันดิบทางทะเลในเดือนตุลาคมแทบจะไม่มีการขนส่งต่ำกว่าราคาเพดาน 60 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรลเลย สถิติอย่างเป็นทางการของรัสเซียยังแสดงให้เห็นอีกว่าราคาเฉลี่ยของน้ำมันที่ขายในตลาดอยู่ที่มากกว่า 80 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรลเมื่อเดือนที่แล้ว

Osama Rizvi นักวิเคราะห์ เศรษฐกิจ และพลังงานจาก Primary Vision Network กล่าวว่า "ในช่วง 3 เดือนที่ผ่านมา การส่งออกน้ำมันจากรัสเซียลดลง 3-5% ต่อเดือน เนื่องมาจากราคาน้ำมันที่แข็งแกร่ง แต่รายได้กลับเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง"

กลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำของโลก (G7) และพันธมิตร เช่น ออสเตรเลียและนอร์เวย์ ได้กำหนดเพดานราคาไว้ที่ 60 เหรียญสหรัฐต่อบาร์เรลสำหรับน้ำมันดิบรัสเซีย ตั้งแต่วันที่ 5 ธันวาคม 2022 เป็นต้นไป

จุดมุ่งหมายคือการจำกัดการจัดหาเงินทุนของมอสโกสำหรับปฏิบัติการทางทหารพิเศษในยูเครน บริษัทประกันภัยและการเดินเรือของชาติตะวันตกถูกห้ามให้บริการเกี่ยวกับน้ำมันและผลิตภัณฑ์น้ำมันของรัสเซีย เว้นแต่จะซื้อในราคาเท่ากับหรือต่ำกว่าราคาเพดาน

สหภาพยุโรป (EU) ยังมีการห้ามนำเข้าน้ำมันดิบจากรัสเซียที่ส่งออกทางทะเลโดยเด็ดขาด

อย่างไรก็ตาม ราคาตลาดน้ำมันดิบ Urals ของรัสเซียทะลุเพดาน 60 ดอลลาร์ในเดือนกรกฎาคม 2023 จากนั้นราคาน้ำมันยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง แม้จะมีการคว่ำบาตรที่เข้มงวดจากชาติตะวันตก

นายคริสโตเฟอร์ วีเฟอร์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารบริษัทที่ปรึกษาด้านธุรกิจ Macro-Advisory Ltd พบว่าประเทศของประธานาธิบดีปูตินได้พัฒนาวิธีการที่ทำให้การติดตามกิจกรรมเชิงพาณิชย์เป็นไปไม่ได้

โดยทั่วไป การค้าขายน้ำมันทางทะเลของรัสเซียดำเนินการโดยบริษัทน้ำมันรายใหญ่และผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ ธุรกิจเหล่านี้จะต้องปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก

แต่ในช่วงปีที่ผ่านมา รัสเซียได้แทนที่เรือรุ่นเก่าด้วยการส่งออกน้ำมันดิบไปยังเอเชียในปริมาณมากขึ้น

นอกจากนี้ กองเรือบรรทุกน้ำมันเงา (shadow tanker) ยังปรากฏขึ้นในตลาดโลกอีกด้วย ตามรายงานของที่ปรึกษา Bruegel ที่ตั้งอยู่ในกรุงบรัสเซลส์ กองเรือนี้ประกอบด้วยผู้ประกอบการเรือบรรทุกน้ำมันขนาดเล็กหลายร้อยราย ซึ่งแต่ละรายมีเรือบรรทุกน้ำมันเพียงหนึ่งหรือสองลำเท่านั้น มักเป็นเรือเก่าที่เสี่ยงต่อความปลอดภัยซึ่งมีธงชาติของประเทศต่างๆ เช่น ไลบีเรียหรือแคเมอรูน

กองเรือเหล่านี้ขนส่งน้ำมันนับล้านบาร์เรลเป็นประจำ และมักไม่มีประกันภัยตามมาตรฐานอุตสาหกรรม หรือได้รับการประกันจากบริษัทในอินเดีย จีน หรือรัสเซีย ในขณะเดียวกัน ธุรกิจประกันภัยเรือบรรทุกน้ำมันทั่วโลก 90-95% มีฐานอยู่ในลอนดอน

Công nhân sắp xếp các thùng dầu tại một nhà máy ở Chennai, Ấn Độ. Ảnh: AFP

คนงานจัดเตรียมถังน้ำมันในโรงงานแห่งหนึ่งในเมืองเจนไน ประเทศอินเดีย (ที่มา : เอเอฟพี)

ใครเป็นผู้ซื้อน้ำมันรัสเซีย?

น้ำมันของรัสเซียส่วนใหญ่มุ่งเป้าไปที่ตลาดในเอเชีย อินเดีย จีน และตุรกี อย่างไรก็ตาม น้ำมันจำนวนมากถูกส่งไปยังจุดหมายปลายทางที่ไม่เปิดเผย

“น้ำมันประมาณ 1.5 ล้านบาร์เรลต่อวันออกจากท่าเรือของรัสเซียไปยังจุดหมายปลายทางที่ไม่เปิดเผย จากนั้นน้ำมันเหล่านี้สามารถส่งไปยังท่าเรือในจีนหรืออินเดีย หรือส่งต่อไปยังเรือบรรทุกน้ำมันลำอื่นในมหาสมุทรและเข้าสู่ตลาดโลก” วีเฟอร์กล่าว

น้ำมันและผลิตภัณฑ์น้ำมันดิบของรัสเซียบางส่วนได้ถูกส่งกลับไปยังยุโรป โดยห้ามนำเข้าสินค้าทางทะเล (ยกเว้นปริมาณเล็กน้อยไปยังบัลแกเรีย)

เมื่อฤดูหนาวใกล้เข้ามา ยุโรปจะต้องซื้อน้ำมันดีเซลและผลิตภัณฑ์อื่นๆ จากอินเดียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) นายวีเฟอร์กล่าว ความจริงก็คือน้ำมันรัสเซียมีอยู่ทุกที่

นักเศรษฐศาสตร์และนักวิเคราะห์ด้านพลังงาน โอซามา ริซวี ยืนยันเช่นกันว่าน้ำมันของรัสเซียที่ส่งไปยังเอเชียจะถูกส่งกลับไปยังยุโรป

“ตุรกีและอินเดียนำเข้าน้ำมันจากรัสเซียจำนวนมาก และส่วนใหญ่กลับมายังยุโรปในรูปแบบของผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม” นักเศรษฐศาสตร์เน้นย้ำ

วิธีการใช้มาตรการคว่ำบาตรให้เกิดผล

นักวิเคราะห์กล่าวว่า การควบคุมตลาดน้ำมันที่แตกกระจายและเต็มไปด้วยบริษัทการค้าที่ไม่ค่อยมีใครรู้จักกลายเป็นเรื่องยากมาก

“ความจริงก็คือสหภาพยุโรปไม่สามารถควบคุมตลาดนี้ได้” นายวีเฟอร์ยืนยัน

นักเศรษฐศาสตร์ Osama Rizvi เชื่อว่าสิ่งที่ทำให้เพดานราคาน้ำมันของรัสเซียไม่มีประสิทธิภาพจริงๆ ก็คือการเติบโตที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนของกองเรือบรรทุกน้ำมันเงา ซึ่งองค์กรระหว่างประเทศไม่ได้ติดตามอยู่

นักเศรษฐศาสตร์กล่าวว่า วิธีเดียวที่จะทำให้การคว่ำบาตรมีประสิทธิผลได้ คือ ผู้ซื้อน้ำมันจากรัสเซียในปัจจุบันยินยอมที่จะปฏิบัติตามการคว่ำบาตร

“ผู้ซื้อน้ำมันรายใหญ่ทั้งหมดจากรัสเซียต่างระบุชัดเจนว่าพวกเขาไม่มีความตั้งใจที่จะปฏิบัติตามการคว่ำบาตร” วีเฟอร์กล่าวเน้นย้ำ ก่อนหน้านี้ อินเดียเคยยืนยันต่อสาธารณะว่าสามารถประหยัดเงินได้ราว 2.7 พันล้านดอลลาร์จากการนำเข้าน้ำมันรัสเซียราคาถูกในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2023

ผลกระทบจากการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกอาจลดลงมากยิ่งขึ้นในเดือนมกราคม พ.ศ. 2567 เมื่อกลุ่มประเทศ BRICS ซึ่งเป็นเศรษฐกิจเกิดใหม่ยอมรับสมาชิกใหม่อย่างเป็นทางการ จากนั้น รัสเซียจะมีโอกาสมากขึ้นในการริเริ่มข้อตกลงการค้าทวิภาคีและโซลูชันทางการเงินใหม่ๆ รวมถึงในสาขาการประกันภัย การขนส่ง และโลจิสติกส์

ส่วนมาตรการคว่ำบาตรรอบที่ 12 ของสหภาพยุโรป นายวีเฟอร์กล่าวว่า “ควรจะมีความสงสัยว่าทางการสหรัฐฯ หรือยุโรปพร้อมแค่ไหนที่จะบังคับใช้มาตรการจำกัดราคาน้ำมัน”

“หากปริมาณน้ำมันของรัสเซียลดลงอันเป็นผลจากการกำหนดราคาที่ได้ผลมากขึ้น น้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมหลายล้านบาร์เรลจะถูกนำออกจากตลาดโลก ซึ่งจะส่งผลให้ราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้นและส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลก” วีเฟอร์เน้นย้ำ

เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้ประกาศข้อเสนอในแพ็คเกจคว่ำบาตรรัสเซียครั้งที่ 12 ลำดับความสำคัญสูงสุดของมาตรการคว่ำบาตรใหม่ของคณะกรรมาธิการยุโรปคือการห้ามการนำเข้าและส่งออกเพชรของรัสเซียกับยุโรป

ด้วยเหตุนี้ สหภาพยุโรปจึงจะห้ามเพชรธรรมชาติ เพชรสังเคราะห์ หรือเพชรสำหรับทำเครื่องประดับทุกประเภทที่มีแหล่งกำเนิดจากรัสเซียตั้งแต่ต้นปี 2024 เป็นต้นไป ส่วนเพชรดิบของรัสเซียที่ผ่านกระบวนการในประเทศอื่น จะมีการห้ามตั้งแต่เดือนกันยายน 2024 เป็นต้นไป

แหล่งที่มา