TP - โปลิตบูโรเพิ่งออกข้อมติที่ 57 เกี่ยวกับความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ โดยจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการกลางซึ่งมีเลขาธิการ To Lam เป็นประธาน หนังสือพิมพ์เตียนฟองจัดทำชุดบทความนำเสนอความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และหน่วยงานบริหารจัดการเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดคอขวด ปลดล็อกทรัพยากร และช่วยให้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกลายมาเป็นพลังขับเคลื่อนที่แท้จริงสำหรับเวียดนามเพื่อก้าวไปข้างหน้าในยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ
ส่วนที่ 1: การขจัดคอขวดทางการเงิน ทรัพยากรการลงทุนสำหรับการวิจัยและพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเวียดนามยังมีน้อยมากเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและในโลก นอกจากนี้กลไกทางการเงินที่ไม่เหมาะสมยังถือเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดที่คอยปิดกั้นการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ การขจัดคอขวดจะช่วยให้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนามพัฒนาก้าวหน้าได้ ขาดแคลนทรัพยากร โดยเน้นย้ำถึงบทบาทของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในฐานะนโยบายระดับชาติชั้นนำ มติ 20 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 11 ตัดสินใจที่จะระดมทุนทางสังคมและแหล่งทุนต่างประเทศอย่างเข้มแข็งเพื่อลงทุนในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพิ่มการลงทุนทางสังคมโดยรวมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นร้อยละ 1.5 ของ GDP ภายในปี 2558 มากกว่าร้อยละ 2 ของ GDP ภายในปี 2563 และประมาณร้อยละ 3 ของ GDP ภายในปี 2573 เพิ่มการลงทุนของรัฐด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำปีอย่างน้อยร้อยละ 2
อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รายจ่ายงบประมาณแผ่นดินรวมสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไม่ได้ถึง 2% ในขณะที่ทรัพยากรทางสังคม โดยเฉพาะทุนจากภาคธุรกิจ ไม่ได้ถูกนำมาใช้ ทำให้ทรัพยากรสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเวียดนามมีน้อยมาก จากข้อมูลการตรวจสอบของรัฐในช่วงปีงบประมาณ 2563-2565 พบว่าการลงทุนในงบประมาณของรัฐโดยเฉลี่ยด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอยู่ที่ 17,494 พันล้านดองต่อปี คิดเป็น 1.01% ของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมด ซึ่งอยู่ที่ 0.2% ของ GDP ซึ่งต่ำกว่าระดับเฉลี่ยของประเทศในภูมิภาคและโลกมาก ตามที่ดร. เหงียน กวน อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า งบประมาณการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเวียดนามนั้นน้อยมาก โดยส่วนใหญ่จะใช้จ่ายไปกับกิจกรรมประจำ เช่น เงินเดือนและการลงทุน เงินทุนโดยตรงเพื่อการวิจัยมีน้อยมาก ดร.เหงียน กวน กล่าวว่าข้อเสนอ ของมติ 57 ที่จะใช้จ่าย 3% ของงบประมาณทั้งหมดสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนั้นน่าสนับสนุนมาก “หากเราสามารถใช้ 10-11% จาก 3% นี้สำหรับการวิจัยและการประยุกต์ใช้ ก็จะก่อให้เกิดการก้าวกระโดดครั้งใหญ่สำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี” ดร. กวน กล่าว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา Viettel Military Industry and Telecommunications Group ได้รับการจัดสรรเงินประมาณ 10,000 พันล้านดองสำหรับกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาในแต่ละปี นาย Tao Duc Thang ประธานและผู้อำนวยการทั่วไปของกลุ่มบริษัท กล่าวว่า แหล่งเงินทุนดังกล่าวช่วยให้กลุ่มบริษัทสามารถดำเนินโครงการสำคัญหลายโครงการที่ได้รับมอบหมายจากพรรค รัฐบาล และกองทัพสำเร็จลุล่วงได้ ซึ่งก่อให้เกิดผลงานวิจัยที่สำคัญยิ่ง โดยอุปกรณ์และเทคโนโลยี 5G ของ Viettel ได้รับการส่งออกไปยังหลายประเทศ จากประสบการณ์จริงในการทำธุรกิจ คุณทังเชื่อว่าหากบรรลุเป้าหมาย 2% ของ GDP สำหรับการวิจัยและพัฒนาภายในปี 2030 เงินประมาณ 9 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปีจะเป็นทรัพยากรที่ส่งเสริมกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนามได้อย่างเข้มแข็ง ผู้นำ ของ Viettel Group ยังกล่าวอีกว่า นอกจากทรัพยากรเพิ่มเติมแล้ว ควรมีแนวทางเกี่ยวกับการใช้และปรับใช้แหล่งงบประมาณนี้อย่างมีประสิทธิผล ทรัพยากรนี้ควรเน้นที่โครงการวิจัยเทคโนโลยีที่มีบทบาทพื้นฐานและครอบคลุม เช่น เทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ ดาวเทียมระดับต่ำ และอุตสาหกรรมป้องกันประเทศแบบใช้สองประโยชน์
รองศาสตราจารย์ ดร. ต้า ไห ตุง อธิการบดี มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย กล่าวว่า การจะส่งเสริมกิจกรรมวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้เข้มแข็งนั้น จำเป็นต้องปลดปล่อยทรัพยากรจากภาคธุรกิจ เขาเปิดเผยว่า พ.ร.บ. วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กำหนดให้ผู้ประกอบการสามารถหักภาษีจากกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาได้สูงสุดร้อยละ 10 ของรายได้ที่ต้องเสียภาษี อย่างไรก็ตาม การขาดความชัดเจนในแนวปฏิบัติเป็นอุปสรรคต่อการปล่อยแหล่งเงินทุนขนาดใหญ่และสำคัญนี้ รองศาสตราจารย์ตุงหวังว่าการแก้ไขกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่กำลังดำเนินการอยู่จะช่วยเปิดทรัพยากรดังกล่าว เขายังกล่าวอีกว่าประเทศยังคงเผชิญกับความยากลำบาก และงบประมาณแผ่นดินยังต้องใช้จ่ายในประเด็นการพัฒนาอีกมากมาย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการกระจายการลงทุน การลงทุนในปัจจุบันต้องมาพร้อมกับความรับผิดชอบและความมุ่งมั่นต่อผลลัพธ์ที่วัดได้อย่างชัดเจน ยิ่งหน่วยงานดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากเท่าไร ก็ยิ่งได้รับการลงทุนมากขึ้นเท่านั้นเพื่อพัฒนาต่อไป ส่งผลให้ระบบทั้งหมดเติบโต” รองศาสตราจารย์ทังกล่าว การขจัดกลไกดัง กล่าว ตามที่ ดร.เหงียน กวน กล่าวไว้ ไม่เพียงแต่ทรัพยากรจะจำกัดเท่านั้น แต่การจัดสรรงบประมาณของรัฐสำหรับกิจกรรมการวิจัยและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยียังมีข้อบกพร่องมากมาย ซึ่งกลายเป็นอุปสรรคที่ยิ่งใหญ่ที่สุดต่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ยกตัวอย่างว่า ประเทศที่พัฒนาแล้วใช้กลไกของกองทุนเพื่อการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมการวิจัยและการประยุกต์ใช้ แต่ในเวียดนาม พวกเขากลับใช้แนวทางที่ล้าสมัยใน การจัดทำ ประมาณการงบประมาณตามปีงบประมาณ ดังนั้นการวิจัยต้องรอทุนสนับสนุนตั้งแต่หนึ่งถึงหลายปีนับตั้งแต่วันที่ได้รับข้อเสนอหรือคำสั่งจากรัฐ ส่งผลให้กิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีลดน้อยลงอย่างมาก และสร้างความยากลำบากให้กับนักวิทยาศาสตร์เป็นอย่างมาก ดร. เหงียน กวน กล่าวเสริมว่า มติที่ 20 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 11 กล่าวถึงกลไกการใช้กองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการให้ทุนสนับสนุนการวิจัยและการประยุกต์ใช้ แต่ในความเป็นจริงแล้วยังไม่ได้มีการดำเนินการดังกล่าว เขาเสนอว่าเวียดนามควรจัดตั้งและจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐขึ้นใหม่ในกระทรวงและภาคส่วนท้องถิ่นทั้งหมด เพื่อเป็นแรงผลักดันในการส่งเสริมกิจกรรมการวิจัยและขจัดอุปสรรคในกลไกทางการเงินในปัจจุบัน ศาสตราจารย์ ดร. หวู่ ถิ ทู ฮา ผู้อำนวยการห้องปฏิบัติการหลักด้านเทคโนโลยีการกลั่นและปิโตรเคมี เปิดเผยว่า ในความเป็นจริง เมื่อทำภารกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจากงบประมาณแผ่นดิน นักวิทยาศาสตร์จะพบกับ “อุปสรรค” มากมายจากกลไกทางการเงิน เธอบอกว่าบางครั้งเธอใช้พลังงานถึงร้อยละ 50 ไปกับงานที่ไม่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ แต่ถ้าเธอไม่ทำ เธอก็ไม่สามารถทำภารกิจนั้นได้ ศาสตราจารย์หญิงถามว่า “ทำไมเราไม่รวมหัวข้อการวิจัยไว้กับงบประมาณ เพื่อลดการประชุมอย่างน้อย 5-7 ครั้ง ซึ่งนักวิทยาศาสตร์และผู้บริหารด้านวิทยาศาสตร์จะต้องต่อรองกันเรื่องเงินทุกบาททุกสตางค์อยู่ตลอดเวลา” ศาสตราจารย์หญิงยังเชื่ออีกด้วยว่าสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เหมาะสมบางสาขาจำเป็นต้องดำเนินการตามกลไกการจัดหาเงินทุนและการใช้จ่ายสำหรับผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายอย่างจริงจัง ลดขั้นตอนกลางทั้งหมดลงในขณะเดียวกันก็ต้องจัดการทางการเงินอย่างมีประสิทธิผล มุ่งเป้าไปที่เป้าหมายที่ตั้งไว้ ช่วยปลดปล่อยศักยภาพและพลังงานของนักวิทยาศาสตร์ 100% เพื่อให้สามารถใช้ความเชี่ยวชาญของพวกเขาได้ หากทำสำเร็จก็จะสร้างแรงบันดาลใจให้นักวิทยาศาสตร์ผู้หลงใหลเข้ามามีส่วนร่วม
 |
| นักวิทยาศาสตร์ของ Viettel วิจัยและพัฒนาเทคโนโลยี 5G ภาพ : วีเอชที |
 |
| กิจกรรมการวิจัยและฝึกอบรมที่มหาวิทยาลัย Phenikaa ฮานอย ภาพโดย: ตวง อันห์ |
เน้นการปลดปล่อยทรัพยากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มติ 57 กำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2573 งบประมาณด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) จะสูงถึง 2% ของ GDP โดยเงินทุนด้านสังคมคิดเป็นกว่า 60% โดยจัดสรรอย่างน้อย 3% ของงบประมาณรายปีทั้งหมดสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ และเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ตามความต้องการของการพัฒนา มติยังระบุด้วยว่าแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการปลดล็อกทรัพยากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คือ การแก้ไขเพิ่มเติม เสริม และดำเนินการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การลงทุน การลงทุนภาครัฐ การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ งบประมาณแผ่นดิน ทรัพย์สินของรัฐ ทรัพย์สินทางปัญญา ภาษี ฯลฯ อย่างเร่งด่วน เพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ ปลดปล่อยทรัพยากร สนับสนุนและพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ และการพัฒนาทรัพยากรบุคคล ดำเนินการปฏิรูปวิธีการบริหารจัดการ จัดสรรภารกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้เหมาะสมกับประเภทงานวิจัยแต่ละประเภท ปฏิรูปกลไกการบริหารจัดการการเงินในการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการให้มากที่สุด ความเป็นอิสระในการใช้เงินทุนเพื่อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี นางสาวเหงียน ถิ ง็อก เดียป ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) กล่าวว่า กระทรวงกำลังตรวจสอบข้อจำกัดด้านสถาบันในกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปัจจุบัน เพื่อเสนอกฎระเบียบเฉพาะในร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อขจัดข้อจำกัดและปลดบล็อกทรัพยากรสำหรับการวิจัยและพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ที่มา: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo
การแสดงความคิดเห็น (0)