การใช้ประโยชน์จากศักยภาพการเติบโตระดับภูมิภาคของข้อตกลง RCEP

ความตกลง RCEP ไม่เพียงแต่ครอบคลุมเขตการค้าเสรีที่ใหญ่ที่สุดในโลกเท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นไปที่อาเซียนอีกด้วย โดยมุ่งหวังการพัฒนาที่ครอบคลุม

นับตั้งแต่มีผลบังคับใช้เมื่อเกือบ 22 เดือนที่ผ่านมา ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจในภูมิภาค เพิ่มความสามารถในการรับมือทางเศรษฐกิจ และเพิ่มความสามารถในการรับความเสี่ยงของภูมิภาค

ความตกลง RCEP ครอบคลุมสมาชิกอาเซียน 10 ประเทศ (บรูไน กัมพูชา อินโดนีเซีย ลาว มาเลเซีย เมียนมาร์ ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ไทย และเวียดนาม) และออสเตรเลีย จีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และนิวซีแลนด์ ข้อตกลงนี้มีจำนวนประชากร 2.2 พันล้านคน (คิดเป็น 30% ของประชากรโลก) มี GDP 38.81 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ (คิดเป็น 30% ของ GDP ทั่วโลกในปี 2019) และคิดเป็นเกือบ 28% ของการค้าโลก

อย่างไรก็ตาม อัตราการใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้าของ RCEP ที่ยังคงไม่สูงในอาเซียนและจีนถือเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการได้รับประโยชน์อย่างเต็มที่จาก RCEP ตัวอย่างเช่น ในปี 2565 สัดส่วนการส่งออกของเวียดนามที่ใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้า RCEP อยู่ที่เพียง 0.67% เท่านั้น ต่ำกว่าอัตราการใช้เฉลี่ย (33.6%) ของความตกลงการค้าเสรี (FTA) อื่นๆ ที่เวียดนามได้ลงนามมาก ในขณะที่อัตราการใช้กฎ RCEP ของไทยในปี 2565 และ 2566 อยู่ที่เพียง 1.9% และ 2.7% ตามลำดับ และมูลค่าการส่งออกของมาเลเซียคิดเป็นเพียง 0.07% ของการส่งออกทั้งหมดไปยังตลาด RCEP ตั้งแต่เดือนเมษายน 2565 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2567

การคาดการณ์แสดงให้เห็นว่าในปี 2566 อัตราการใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้า RCEP สำหรับการส่งออกและนำเข้าของจีนจะอยู่ที่ 4.21% และ 1.46% ตามลำดับ เพราะการปรับปรุงอัตราการใช้กฎระเบียบ RCEP อย่างมีนัยสำคัญจะนำมาซึ่งผลประโยชน์มหาศาลให้กับอาเซียน จีน และประเทศสมาชิกอื่นๆ

ในปีต่อๆ ไป การเร่งเปิดกว้างระดับสูงของจีนจะไม่เพียงแต่ส่งผลให้เกิดความก้าวหน้าครั้งสำคัญในด้านการค้าเสรีระหว่างจีนกับอาเซียนเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันใหม่สำหรับการยกระดับ RCEP อย่างต่อเนื่องอีกด้วย

เนื่องจากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศสะสมและมูลค่าเพิ่มจากการผลิตของจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้มีสัดส่วนมากกว่า 80% และมูลค่าการค้ามีสัดส่วนมากกว่า 50% ของมูลค่ารวมของภูมิภาค RCEP ทั้งสามประเทศนี้จึงเป็นแรงขับเคลื่อนหลักในการดำเนินการตาม RCEP อย่างเต็มรูปแบบ และได้รับผลประโยชน์จาก FTA ในภูมิภาค ดังนั้น จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ จะเพิ่มความพยายามในการบรรลุความก้าวหน้าในการเจรจา FTA ไตรภาคี และสร้างกลไกความร่วมมือไตรภาคีในระดับที่สูงขึ้นและกว้างขึ้น ไม่เพียงแต่เสริมสร้างความสำเร็จด้านความร่วมมือภายในกรอบ RCEP เท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคประเภทใหม่ด้วย

นอกจากนี้ ผู้เข้าร่วม RECP ยังพยายามร่วมกันที่จะเริ่มดำเนินกิจกรรมที่เป็นไปได้ทั้งหมดของสำนักงานเลขาธิการ RCEP ภายในสิ้นปีนี้ เพื่อให้มีการสื่อสารข้อมูลที่ทันท่วงทีต่อสื่อมวลชนและสาธารณชน การพัฒนาในภูมิภาคทั้งหมดจะได้รับการติดตามและวิเคราะห์ การเจรจาเพิ่มเติมในประเด็นสำคัญต่างๆ เช่น การเปลี่ยนกฎถิ่นกำเนิดสินค้าจาก "การสะสมบางส่วน" ไปเป็น "การสะสมทั้งหมด" ได้รับการประสานงาน และจัดทำรายชื่อผู้ไม่ประสงค์จะเข้าร่วมที่ครอบคลุม

นอกจากนี้ สำนักงานเลขาธิการ RCEP จะประสานงานกระบวนการเสริมสร้างหลักนิติธรรมและการบังคับใช้อย่างเป็นธรรมในด้านต่างๆ เช่น การเข้าถึงตลาดอย่างเป็นธรรม การแข่งขันอย่างเป็นธรรม การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา และความโปร่งใสในการควบคุมดูแล และริเริ่มการหารือเกี่ยวกับการยอมรับซึ่งกันและกันของกฎ ระเบียบ การกำกับดูแล และมาตรฐานของภาคบริการระหว่างประเทศสมาชิก

สำนักงานเลขาธิการ RCEP มีอำนาจในการมอบหมายให้กลุ่มศึกษาอิสระหรือร่วมกันภายในภูมิภาค RCEP จัดทำแผนพัฒนาที่มั่นคงสำหรับการพัฒนา RCEP ในทศวรรษหน้า ศรีลังกา ชิลี และเขตบริหารพิเศษฮ่องกงของจีน ได้ยื่นสมัครเข้าร่วม RCEP นี่จะเป็นการริเริ่มกระบวนการขยาย RCEP เพื่อเปลี่ยน RCEP ให้เป็น FTA ข้ามภูมิภาค

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 สถาบันการปฏิรูปและการพัฒนาแห่งประเทศจีนได้ริเริ่มจัดตั้งเครือข่ายกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ RCEP โดยดึงดูดกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ 18 กลุ่มจาก 13 ประเทศ นับตั้งแต่ก่อตั้งมา เครือข่ายกลุ่มผู้เชี่ยวชาญได้ดำเนินการวิจัย จัดการอภิปรายระหว่างประเทศและการแลกเปลี่ยนทางวิชาการในประเด็นสำคัญ RCEP และจัดการฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับการนำ RCEP ไปปฏิบัติ การสร้างขีดความสามารถ และการเผยแพร่ผลกระทบของความร่วมมือไปทั่วโลก

อย่างไรก็ตาม เครือข่ายกลุ่มผู้เชี่ยวชาญกำลังดำเนินความพยายามต่อไปเพื่อส่งเสริมการดำเนินการตาม RCEP อย่างครอบคลุม ประการแรก มุ่งเน้นการช่วยให้ประเทศสมาชิกปรับปรุงอัตราการใช้กฎ RCEP และประเมินระดับการนำไปปฏิบัติอย่างครอบคลุมอย่างสม่ำเสมอ ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนนโยบาย การประสานงานและการสื่อสารระหว่างประเทศสมาชิก และให้การสนับสนุนการเรียนรู้นโยบายร่วมกันและการประสานงานนโยบายเศรษฐกิจมหภาค

เครือข่ายนักวิจัยยังจะช่วยส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาค ดำเนินการหารือ แลกเปลี่ยน และสนทนาในประเด็นสำคัญโดยความร่วมมือกับประเทศสมาชิกและระหว่าง RCEP กับ FTA ในระดับภูมิภาคและระดับย่อยอื่นๆ ดำเนินการวิจัยเชิงลึกเกี่ยวกับความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างท่าเรือการค้าเสรีไหหลำและอาเซียนภายใต้กรอบ RCEP เป็นต้น นอกจากนี้ ควรมีการพยายามเสริมสร้างความสามารถในการดำเนินการตาม RCEP โดยจัดตั้ง "สถาบันเสริมสร้างความสามารถในการดำเนินการ" ของ RCEP เพื่อดำเนินการฝึกอบรมความสามารถในการดำเนินการตาม RCEP ที่เป็นสถาบัน

RCEP ได้กำหนดวาระที่สำคัญด้วยการปล่อยทรัพยากรจำนวนมหาศาลสำหรับการค้าและการลงทุน ขณะเดียวกันก็อำนวยความสะดวกให้กับกิจกรรมพลวัตในห่วงโซ่มูลค่าระดับภูมิภาคและระดับโลก นี่เป็น FTA ที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับโลกในบริบทของความไม่มั่นคงระดับโลกที่เพิ่มมากขึ้นและนโยบายที่มองเข้าด้านในของบางประเทศ ขณะเดียวกันก็กระตุ้นการค้าและการลงทุนระดับโลกและสนับสนุนภูมิภาคที่เปิดกว้าง

ที่มา: https://congthuong.vn/khai-thac-tiem-nang-tang-truong-khu-vuc-cua-hiep-dinh-rcep-355319.html