วางแผนย้ายบ้าน 6,500 หลังริมคลองในนครโฮจิมินห์ เสี่ยงล้มละลาย

เมื่อเริ่มดำรงตำแหน่ง นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าหมายที่จะย้ายบ้านจำนวน 6,500 หลังไปตามแนวคลองและริมคลอง แต่หลังจาก 3 ปี ได้มีการย้ายบ้านไปเพียง 700 หลังเท่านั้น ทำให้แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะทำให้แผนนี้สำเร็จ

“กระบวนการย้ายบ้านริมคลองและถนนในเมืองนั้นล่าช้าเกินไป” ดร. Nguyen Huu Nguyen จากสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ กล่าวในการสัมมนาเชิงวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับโครงการย้ายบ้านริมคลองและถนนในเมืองเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 13 พฤศจิกายน

ตามแผนพัฒนาและปรับปรุงเมืองในนครโฮจิมินห์ในช่วงปี 2564-2568 เมืองโฮจิมินห์มีเป้าหมายที่จะชดเชยและย้ายบ้านจำนวน 6,500 หลังที่อยู่ริมคลองและตามริมคลอง โดยมีมูลค่าความต้องการเงินทุนรวมกว่า 19,000 พันล้านดอง เป้าหมายนี้คือการแก้ไขปัญหาการระบายน้ำ ปรับปรุงสภาพแวดล้อม และทำให้เมืองสวยงาม อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ ทางเมืองได้ชดเชยและย้ายบ้านไปเพียงเกือบ 700 หลังเท่านั้น ซึ่งคิดเป็นมากกว่าร้อยละ 10

ดร. เหงียน ฮู เหงียน จากสมาคมวางแผนพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 13 พฤศจิกายน ภาพโดย: Gia Minh — ดร. เหงียน ฮู เหงียน จากสมาคมวางแผนพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 13 พฤศจิกายน ภาพโดย: *Gia Minh*

นายเหงียนประเมินว่าไม่เพียงแต่ในระยะนี้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงช่วงปี 2559-2563 ด้วย นครโฮจิมินห์ได้เสนอโครงการย้ายอพาร์ตเมนต์ 20,000 ยูนิต จากนั้นจึงปรับเป้าหมายเป็นประมาณ 10,000 ยูนิต อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ที่ได้มีเพียงแค่เกือบ 2,500 ยูนิตเท่านั้น “ปัญหาทางการเงินเป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุดในการย้ายบ้านไปตามคลองในนครโฮจิมินห์” นายเหงียนกล่าว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าวไว้ งบประมาณของเมืองมีจำกัด ในขณะที่การดึงดูดทุนจากภาคเอกชนเป็นเรื่องยากมาก เพราะผลกำไรนั้นไม่น่าดึงดูดใจสำหรับนักลงทุน นอกจากนี้ กระบวนการย้ายถิ่นฐานกำลังเผชิญกับปัญหาด้านขั้นตอนสำคัญ เนื่องจากบ้านส่วนใหญ่ริมคลองไม่มีใบอนุญาตหรือเอกสารในการกำหนดพื้นที่เป็นพื้นฐานสำหรับการชดเชยและการตั้งถิ่นฐานใหม่ ไม่ต้องพูดถึงนิสัยและความต้องการดำรงชีพของคนที่อยู่ตามคลองที่คงอยู่มานานหลายปี จึงยากมากที่จะโน้มน้าวให้พวกเขาออกไปหากที่อยู่ใหม่ไม่ดีเท่าที่อยู่เดิม

เพื่อเร่งการเคลื่อนย้ายบ้านเรือนไปตามคลอง นายเหงียนเสนอแนะให้แบ่งโครงการออกเป็นโครงการย่อยๆ เพื่อให้ง่ายต่อการเสร็จสิ้น แทนที่จะกำหนดเป้าหมายที่ใหญ่เกินไป ดังนั้นเมืองจึงสามารถค่อยๆ ก่อสร้างคลองทีละสายหรือแต่ละช่วงได้ นอกจากนี้ เมืองสามารถศึกษาทางเลือกในการอนุญาตให้ธุรกิจใช้พื้นที่ที่เคลียร์แล้วบางส่วนไปตามคลองแทนที่จะต้องชำระเงินสดทั้งหมด

คลองดอย เขต 8 มองจากมุมสูง ภาพโดย: Quynh Tran — เก้นดอย เขต 8 ซึ่งนครโฮจิมินห์กำลังวางแผนย้ายบ้านเรือนทั้งสองฝั่ง ภาพถ่าย *: กวินห์ ตรัน*

อาจารย์ Vuong Quoc Trung (ศูนย์วิจัยและพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน ยังได้กล่าวอีกว่า แหล่งเงินทุนสำหรับจัดการเรื่องการย้ายถิ่นฐานให้กับผู้คนถือเป็นปัญหาใหญ่ที่สุดอย่างหนึ่งในการย้ายบ้านริมคลองหรือตามริมคลอง แม้ว่าเมืองจะพยายามอย่างเต็มที่ในการเคลียร์พื้นที่ แต่ผลลัพธ์กลับมีจำกัดเนื่องจากข้อจำกัดด้านทรัพยากร

“การย้ายบ้านเรือนหลายพันหลังและสร้างพื้นที่จัดสรรใหม่นั้นต้องใช้เงินทุนจำนวนมหาศาลซึ่งงบประมาณก็ไม่สามารถจ่ายได้” นาย Trung กล่าว โดยอ้างถึงความจำเป็นในการรื้อถอนบ้านชั่วคราวจำนวน 2,600 หลังริมฝั่งด้านใต้ของคลองดอยและสร้างคันดิน ซึ่งต้องใช้งบประมาณราว 9,000 พันล้านดอง บริเวณฝั่งเหนือคลองดอยยังต้องใช้เงินเกือบ 2,600 ล้านบาท เพื่อย้ายบ้านทรุดโทรมประมาณ 1,017 หลัง

ดังนั้น นายตรัง กล่าวว่า เพื่อให้มีเงินทุนสำหรับการย้ายบ้านไปตามคลองนั้น ทางเมืองควรจะกระจายแหล่งเงินทุนจากรัฐบาลกลาง นักลงทุน เงินกู้จากสถาบันการเงิน... นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังจำเป็นต้องส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ เข้าร่วมโครงการย้ายบ้านไปตามคลองในรูปแบบการร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนด้วย โดยผู้ลงทุนสามารถร่วมสมทบทุนโครงการและสร้างผลกำไรผ่านการพัฒนาพื้นที่จัดสรรใหม่หลังการย้ายถิ่นฐาน...

คลอง Nhieu Loc - Thi Nghe หลังการปรับปรุง ภาพโดย: Quynh Tran — คลอง Nhieu Loc - Thi Nghe หลังจากได้รับการปรับปรุงใหม่ บ้านเรือนทั้งสองฝั่งจึงถูกย้ายออกไป ภาพโดย: *Quynh Tran*

ในขณะเดียวกัน ดร. Du Phuoc Tan (สถาบันเพื่อการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การย้ายบ้านริมคลองเพื่อปรับปรุงภูมิทัศน์ในเมืองตั้งแต่ปี 1993 ถึงปี 2020 ได้ดำเนินการไปแล้ว 5 ระยะ โดยมีบ้านที่ถูกย้ายมากกว่า 38,000 หลัง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 ถึง พ.ศ. 2548 ถือเป็นช่วงที่ประสบความสำเร็จสูงสุดเกินเป้าหมาย การย้ายดังกล่าวล่าช้าในภายหลัง เนื่องจากเมืองค่อยๆ เปลี่ยนจากการจัดสรรงบประมาณมาเป็นการจัดสรรเงินทุนจากภายนอก โครงการต่างๆ พบว่าการดึงดูดการลงทุนเป็นเรื่องยากเนื่องจากต้นทุนที่สูง ขณะที่การฟื้นตัวนั้นทำได้ยาก

นายตัน กล่าวว่า กลไกพิเศษปัจจุบันตามมติที่ 98 เปิดโอกาสมากมายให้นครโฮจิมินห์ระดมแหล่งทุนการลงทุน ดังนั้น เมืองควรใช้ประโยชน์จากเวลาและโอกาส พร้อมทั้งนำกลไกทางการเงิน งบประมาณ และรายได้มาใช้อย่างยืดหยุ่น เพื่อเร่งความก้าวหน้าของการโยกย้ายและการเคลียร์บ้านเรือนริมคลองและคูน้ำ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ คุณ Pham Binh An รองผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การพัฒนาและการปรับปรุงเมืองให้สวยงามคือหนึ่งในบทสำคัญของเมือง สถาบันจะรวบรวมความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ และให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเมืองเพื่อขจัดอุปสรรคในกระบวนการย้ายถิ่นฐานโดยเร็วที่สุด เพื่อสร้างและปรับปรุงพื้นที่ในเมืองให้ดีขึ้น

เจีย มินห์

ลิงค์ที่มา