การประชุมออนไลน์เพื่อปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย

เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติเพื่อปราบปรามการทำการประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) เป็นประธานการประชุมออนไลน์ร่วมกับท้องถิ่นริมชายฝั่ง 28 แห่ง เพื่อส่งเสริมแนวทางแก้ไขปัญหาในการปราบปรามการทำการประมง IUU ซึ่งตอบสนองต่อคำแนะนำของคณะผู้แทนตรวจสอบของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) หลังการตรวจสอบครั้งที่ 4 ในเดือนตุลาคม 2566 โดยมุ่งหวังที่จะถอดใบเหลืองของผลิตภัณฑ์อาหารทะเลที่ถูกแสวงหาประโยชน์จากเวียดนาม

ประธานการประชุมที่จุดสะพานจังหวัดนิญบิ่ญคือสหายทราน ซอง ตุง สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัด รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด หัวหน้าหน่วยงาน สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องบางส่วน

หกปีหลังจากที่คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ออกใบเหลืองเตือนผลิตภัณฑ์อาหารทะเลของเวียดนามที่ส่งออกไปยังตลาดยุโรปเนื่องจากไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบต่อต้านการทำการประมง IUU อย่างสมบูรณ์ คณะผู้แทนตรวจสอบของ EC ก็ได้ดำเนินการตรวจสอบภาคสนามในเวียดนามสี่ครั้ง

แม้ว่าคณะกรรมาธิการยุโรปจะรับทราบถึงความพยายามของเวียดนามในการต่อสู้กับ IUU แต่คณะกรรมาธิการยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ และไม่สามารถเอาใบเหลืองออกได้ โดยเฉพาะ: กรอบกฎหมายพื้นฐานมีความครอบคลุมเพียงพอที่จะจัดการกับกิจกรรมการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลและปราบปรามการประมง IUU อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับบทลงโทษสำหรับการกระทำที่เกินขอบเขตที่อนุญาตในทะเลที่ตรวจพบผ่านระบบติดตามเรือประมง และกฎระเบียบเกี่ยวกับการควบคุมวัตถุดิบที่นำเข้าโดยเรือบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์

การบริหารจัดการกองเรือได้รับการปรับปรุงดีขึ้น โดยจำนวนเรือลดลงเรื่อยๆ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องควบคุมจำนวนเรือที่ลดลง เพื่อให้แน่ใจว่าเรือเหล่านี้จะไม่เข้าไปมีส่วนร่วมในการแสวงหาประโยชน์ทางทะเล ผลิตภัณฑ์ ข้อมูลเรือประมงในฐานข้อมูลประมงแห่งชาติ (VNFishbase) มีการพัฒนาอย่างเห็นได้ชัดเมื่อเทียบกับการตรวจสอบครั้งที่ 3 อย่างไรก็ตาม นี่ยังไม่เพียงพอเมื่อเทียบกับจำนวนกองเรือทั้งหมดที่รายงาน การติดตั้งอุปกรณ์ VMS บนเรือประมงประสบผลสำเร็จเป็นอย่างดี (เกือบ 100%) อย่างไรก็ตาม มีบางกรณีที่เกิดการตัดการเชื่อมต่อเมื่อปฏิบัติการในทะเลเป็นจำนวนมาก ส่งผลให้การควบคุมกิจกรรมของเรือประมงไม่มีประสิทธิภาพ

การบังคับใช้กฎหมายและการลงโทษกรณีการตัดการเชื่อมต่อ VMS และการละเมิดเขตแดนทางทะเลในท้องถิ่นยังคงอ่อนแอมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมาธิการยุโรปแสดงความกังวลเกี่ยวกับการควบคุมวัตถุดิบอาหารทะเลที่นำเข้าโดยเรือบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์

คณะกรรมาธิการยุโรปแนะนำให้เวียดนามดำเนินการประเมินสต็อกโดยอาศัยการสำรวจทางวิทยาศาสตร์ และดำเนินการตามมาตรการเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลที่ดีขึ้นระหว่างขนาดกองเรือและสต็อกทรัพยากร เช่น การลดจำนวนกองเรือเพิ่มเติม การกำหนดโควตาสำหรับสายพันธุ์หรือกลุ่มสายพันธุ์บางชนิด หรือการจำกัดจำนวนวันที่เรือบางลำได้รับอนุญาตให้ดำเนินการในทะเล หรือการลดจำนวนใบอนุญาตที่สามารถออกให้สำหรับการประมงบางประเภทเพิ่มเติม

เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายการประมง จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรอย่างเป็นระบบและเป็นหนึ่งเดียวกันทั่วทั้งเวียดนาม การละเมิดทั้งหมดต้องได้รับการจัดการโดยไม่มีข้อยกเว้น

สำหรับจังหวัดนิญบิ่ญ ณ วันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566 จังหวัดนี้มีเรือประมงที่ออกหาปลาทะเลจำนวน 67 ลำ ร้อยละ 100 ของเรือได้รับใบรับรองการจดทะเบียนและมีการทำเครื่องหมายเรือประมงถูกต้องตามกฎหมาย โดยมีเรือที่มีความยาวมากกว่า 15 เมตร ปฏิบัติการนอกชายฝั่ง จำนวน 8 ลำ ที่ได้รับการติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทาง ในปัจจุบันจังหวัดไม่มีเรือประมงที่ฝ่าฝืนข้อกำหนดเรื่องพื้นที่หรือเขตห้ามทำการประมงแต่อย่างใด ไม่มีเรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ ไม่มีเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดกฎระเบียบการทำการประมงที่ผิดกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ความยากของจังหวัดนิญบิ่ญคือ เรือประมงส่วนใหญ่มีขนาดเล็ก โดยมักออกเรือในบริเวณนอกชายฝั่งและชายฝั่งทะเล และทอดสมออยู่ในทางน้ำ (เนื่องจากไม่มีท่าเรือประมง) ดังนั้น การจัดการเรือประมงเหล่านี้จึงยังคงเป็นเรื่องยาก สถานการณ์อุปกรณ์ติดตามเรือประมงขาดการเชื่อมต่อโดยไม่ทราบสาเหตุยังคงเกิดขึ้น

ในการประชุม ผู้นำของท้องถิ่น กระทรวงและสาขาต่างๆ ได้แถลงชี้แจงข้อบกพร่องและสาเหตุ ตลอดจนเสนอแนวทางแก้ไข กลไกและนโยบายในการบริหารจัดการกองเรือประมงและการจัดการการตรวจสอบย้อนกลับของอาหารทะเลที่ถูกแสวงหาประโยชน์ ด้วยเหตุนี้ผู้แทนจำนวนมากจึงได้เสนอว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องคำนวณเพื่อลดหนี้ และขยายหนี้ออกไปเพื่อลดแรงกดดันทางเศรษฐกิจที่มีต่อเจ้าของเรือ มีนโยบายสนับสนุนการฝึกอาชีพและการเปลี่ยนงานให้ชาวประมง; โดยผ่านกิจกรรมทางการทูตและความร่วมมือ กองเรือเวียดนามจะเชื่อมโยงกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคเพื่อแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเล...

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เน้นย้ำว่า คณะผู้แทนตรวจสอบของ EC คาดว่าจะดำเนินการตรวจสอบครั้งที่ 5 ในเดือนเมษายน 2567 ซึ่งถือเป็นโอกาสของเวียดนามในการถอด "ใบเหลือง"

รองนายกรัฐมนตรี ได้กำชับให้กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น ตามภาระหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย เร่งแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการแก้ไขปัญหาการประมง IUU โดยเร่งด่วน

ให้กระทรวงกลาโหมทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อดำเนินมาตรการที่เข้มแข็งอย่างต่อเนื่องเพื่อป้องกันเรือประมงมิให้แสวงหาประโยชน์โดยผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ

จังหวัดที่มีเรือประมงที่ถูกควบคุมและควบคุมโดยต่างประเทศตั้งแต่ต้นปี 2566 ได้แก่ บิ่ญดิ่ญ บิ่ญถวน เตี่ยนซาง เบิ่นเทร คั๊งฮวา ก่าเมา เกียนซาง และจังหวัดที่มีเรือประมงที่ละเมิดและสูญเสียการเชื่อมต่อ VMS ให้เร่งทบทวนบันทึก ออกคำสั่งลงโทษการฝ่าฝืนให้ครบถ้วนที่ยังอยู่ในระยะเวลาและกฎหมายกำหนด โดยให้ดำเนินการให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 ธันวาคม 2566

เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล และสร้างความตระหนักรู้ให้กับกัปตัน เจ้าของเรือ และชาวประมง ควบคุมและจัดการกองเรือในพื้นที่ ดำเนินการอย่างเด็ดขาดและเคร่งครัดในกรณีละเมิดกฎหมาย IUU โดยเจตนา และดูแลให้มีการบังคับใช้กฎหมายที่สอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น

เหงียน ลู - อันห์ ตวน

แหล่งที่มา