ประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาหารือร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นประธานในการหารือร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy และผู้นำกรมภายใต้กระทรวงยุติธรรมและกระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 7 ได้มีการหารือและแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ โดยมีการแสดงความคิดเห็นเป็นกลุ่ม 77 ความเห็น และการแสดงความคิดเห็นในห้องประชุม 19 ความเห็น กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยึดถือความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สั่งให้หน่วยงานตรวจสอบ หน่วยงานร่าง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ศึกษา พิจารณา และปรับปรุงร่างกฎหมาย คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมได้ทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย เพื่อทำงานร่วมกับ VCCI หน่วยงานต่างๆ คณะผู้แทนรัฐสภา และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อจัดการประชุม สัมมนา และปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ ผู้จัดการ และบุคคลที่ได้รับผลกระทบ เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นายโด ดึ๊ก ดุย พร้อมผู้นำกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เข้าร่วมการประชุม

นอกจากนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าวในการประชุมสมัยที่ 36 แล้ว โดยจากผลสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานต่างๆ ได้ประสานงานกันเพื่อขอรับและแก้ไขร่างกฎหมาย จัดทำเอกสารให้สมบูรณ์ และนำมาพิจารณาในการประชุมในวันนี้

ในการประชุม นายเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานรัฐสภา ได้ขอให้ผู้แทนหารือกันอย่างตรงไปตรงมาในประเด็นที่เห็นว่าไม่เพียงพอ ประเด็นที่ต้องพิจารณาทบทวนให้มีความเป็นไปได้ โดยเน้นประเด็นสำคัญของร่างกฎหมาย ซึ่งเป็นประเด็นที่ยังมีความเห็นจำนวนมาก และยังมีเนื้อหา 2 ประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกัน 2 ฝ่าย

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม หลังจากศึกษาร่างกฎหมายแล้ว ผู้เข้าร่วมได้แสดงความชื่นชมหน่วยงานที่ร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบเป็นอย่างมาก สำหรับความพยายามอย่างเต็มที่ในการพิจารณาและปรับปรุงร่างกฎหมาย

ผู้แทน Duong Khac Mai – Dak Nong

ในการมีส่วนร่วมในการร่างกฎหมาย ผู้แทน Duong Khac Mai - Dak Nong แจ้งว่าจากการปฏิบัติงานในพื้นที่ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ขณะนี้ประสบปัญหาในการวางแผนด้านแร่ธาตุอยู่มาก ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มเติมเนื้อหาของกฎหมายในมาตรา 14 ของร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุเกี่ยวกับการวางแผนด้านแร่ธาตุว่า “สถานการณ์ปัจจุบันของความต้องการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นที่มีศักยภาพในการวางแผนด้านแร่ธาตุ” ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมา การวางแผนด้านแร่ธาตุ เช่น บอกไซต์ ได้ส่งผลกระทบและส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น การวางแผนไม่ได้ติดตามสถานการณ์การพัฒนาอย่างใกล้ชิดและทับซ้อนกับการวางแผนอื่นๆ ทำให้เกิดปัญหาคอขวดในการพัฒนา

ผู้แทน Mai เสนอให้เพิ่มประเด็นหนึ่งในเนื้อหาของการวางแผนแร่อีกประเด็นหนึ่ง นั่นคือ “การประเมินประสิทธิภาพด้านสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม การเปรียบเทียบต้นทุนและผลประโยชน์ระหว่างการเลือกที่ตั้งและขนาดของพื้นที่ที่มีศักยภาพในการวางแผนและการใช้ประโยชน์แร่เมื่อเปรียบเทียบกับการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ เพื่อให้เป็นพื้นฐานในการเลือกพื้นที่วางแผนแร่ในขนาดและพื้นที่ที่เหมาะสม”

ผู้แทน ดังบิ๊ญง็อก - ฮัวบิ่ญ

เกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบของท้องถิ่นและชุมชนที่แสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรแร่ธาตุและธรณีวิทยา ตามมาตรา 9 แห่งร่างกฎหมาย ผู้แทน Dang Bich Ngoc-Hoa Binh เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับร่างกฎหมายเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบของท้องถิ่น บุคคล และชุมชนต่างๆ ที่มีการขุดแร่ กฎระเบียบดังกล่าวมีส่วนช่วยในการเพิ่มการมีส่วนร่วมของประชาชนในการติดตามกิจกรรมการขุดแร่

อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับมาตรา 5 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่แสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุไว้ และในปัจจุบัน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดความรับผิดชอบขององค์กรแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุในด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมไว้ในมาตรา 62 ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับระดับขั้นต่ำของการสนับสนุนองค์กรและบุคคลที่แสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุเป็นประจำทุกปีสำหรับค่าใช้จ่ายในการลงทุน การปรับปรุง การบำรุงรักษา การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน และการปกป้องสิ่งแวดล้อม เพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบขององค์กรแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรและแร่ธาตุในพื้นที่ที่ดำเนินการแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุให้เข้มงวดยิ่งขึ้น

ร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระทำอันต้องห้ามตามมาตรา ๑๐ ข้อ ๖ บัญญัติว่า “การทำลายสิ่งมีค่าและแร่ธาตุทางธรณีวิทยาที่หายากโดยเจตนา” ผู้แทนเหงียน ทิ ซู-เถัว เทียน เว้ วิเคราะห์ว่าในที่นี้ วลี “แร่หายากและมีค่า” ไม่ได้รับการอธิบาย แต่แร่หายากและมีค่าคืออะไร และมีประเภทใดบ้างที่รวมอยู่ในนั้น ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มคำอธิบายเงื่อนไขในมาตรา 3 เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเคร่งครัดในกระบวนการสมัครในทางปฏิบัติ หลีกเลี่ยงการสมัครที่ไม่ถูกต้องและตามอำเภอใจ ซึ่งจะทำให้เกิดความยุ่งยาก

ผู้แทน Pham Van Hoa - ด่งท้าป

ส่วนเนื้อหาของสภาประเมินสำรองแร่ธาตุ มาตรา 55 ผู้แทน Pham Van Hoa - Dong Thap กล่าวว่าควรมีการคงสภานี้ไว้ "เนื่องจากสภานี้เป็นสภาที่จัดตั้งโดยรัฐ จึงไม่มีการประเมินมาเป็นเวลานานแล้ว ไม่มีปัญหาอะไร แต่การยุบสภานี้โดยกะทันหันและมอบหมายให้สภาดำเนินกิจกรรมทางสังคม ฉันคิดว่าไม่ดีนัก เพราะทรัพยากรแร่ธาตุเป็นทรัพยากรของชาติ รัฐมีการบริหารจัดการแต่เพียงผู้เดียว ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีสภาแห่งรัฐเพื่อประเมิน และแน่นอนว่าต้องให้ความเป็นกลางด้วย" ผู้แทน Hoa กล่าว

พร้อมกันนี้ผู้แทนได้เสนอว่าสภาควรมีสมาชิกจำนวนมาก โดยเชิญธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญ และผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านเข้าร่วม เพื่อให้พวกเขารู้วิธีประเมินปริมาณสำรองแร่แต่ละประเภท วิธีจัดระเบียบและดำเนินการ รวมถึงการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ

ส่วนประเด็นการขุดแร่กลุ่ม 4 มาตรา 76 และ 77 กำหนดให้ต้องขึ้นทะเบียนแร่กลุ่ม 4 ผู้แทนฮัวกล่าวว่า ถือเป็นเนื้อหาใหม่ เป็นแนวทางปฏิรูปกระบวนการทางปกครองให้ง่ายขึ้นกว่าเดิม โดยเฉพาะกลุ่มแร่ที่มีเทคโนโลยีการขุดแร่อย่างง่าย มีลักษณะเฉพาะที่รองรับโครงการและงานสำคัญในท้องถิ่น ผู้แทนได้ทราบว่าควรจะมอบหมายประเภทเหล่านี้ให้กับคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดตามความสามารถ เนื่องจากตามข้อเสนอของผู้แทนบางคน การมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจะไม่เพียงพอ เนื่องจากกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไม่เพียงพอที่จะให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ดังนั้น กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะดีกว่า

ในตอนสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมเจตนารมณ์การทำงานที่มีความรับผิดชอบของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการพิจารณาและแก้ไขร่างกฎหมาย

ภาพรวมของการประชุม

ความเห็นยังเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการที่ได้รับและแก้ไขแล้ว และยังได้แสดงความคิดเห็นเพิ่มเติมอีกมากมายเพื่อดำเนินการร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น เพื่อให้มีความเป็นไปได้ ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ และเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ความเห็นเหล่านี้เป็นความเห็นที่มีความรับผิดชอบและทุ่มเท ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบ เพื่อให้ได้รับการยอมรับ ได้รับการอธิบาย และการโน้มน้าวใจ กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประสานงานกับรัฐบาลเพื่อสั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบประเมิน หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดทำร่าง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างจริงจัง เพื่อดำเนินการให้ร่างกฎหมายและเอกสารต่างๆ เป็นไปตามระเบียบต่อไป เพื่อนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ ๘

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/hoi-nghi-dai-bieu-quoc-hoi-hoat-dong-chuyen-trach-thao-luan-du-an-luat-dia-chat-va-khoang-san-379007.html