การทำให้กรอบกฎหมายทั่วไปเสร็จสมบูรณ์มีบทบัญญัติเฉพาะเจาะจง:

แม้การประมูลสิทธิในการขุดแร่จะส่งเสริมมูลค่าศักยภาพของแร่และเพิ่มรายได้เข้างบประมาณแผ่นดินได้อย่างมาก แต่ก็ปฏิเสธไม่ได้ว่ายังคงมีการละเมิดสิทธิในการขุดแร่อยู่ ซึ่งจำเป็นต้องมีการตรวจสอบ แก้ไข และดำเนินการอย่างเคร่งครัดโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่

photo-1-o-tran-phuong(1).jpg — นายทราน ฟอง – รองผู้อำนวยการฝ่ายแร่ธาตุของเวียดนาม

ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ TN&MT ได้สนทนากับนาย Tran Phuong รองผู้อำนวยการกรมแร่ธาตุของเวียดนาม เพื่อชี้แจงประเด็นนี้

ผู้สื่อข่าว: ในช่วงนี้ ความเห็นของประชาชนให้ความสนใจเป็นอย่างมากต่อผลการประมูลเหมืองทราย 3 แห่งในฮานอย ซึ่งสูงกว่าราคาเริ่มต้นหลายเท่า คุณประเมินผลลัพธ์นี้อย่างไรครับ?

นายทราน ฟอง: กฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุระบุว่าการให้ใบอนุญาตการทำเหมืองแร่จะดำเนินการบนพื้นฐานของการประมูลสิทธิในการขุดแร่ ยกเว้นพื้นที่แร่ที่นายกรัฐมนตรีกำหนดให้เป็นพื้นที่ที่ไม่ให้มีการประมูลสิทธิในการขุดแร่ตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา 22 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 158/2016/ND-CP ผ่านการประมูลสิทธิในการขุดแร่ ธุรกิจมีโอกาสที่จะแข่งขันกันอย่างยุติธรรมและโปร่งใสในการเข้าร่วมกิจกรรมการขุดแร่

อย่างไรก็ตาม ผลการประมูลเหมืองทราย 3 แห่งในกรุงฮานอยเมื่อไม่นานนี้ ซึ่งราคาประมูลที่ชนะสูงกว่าราคาเริ่มต้นหลายร้อยเท่า ถือเป็นตัวเลขที่ "ผิดปกติ" โดยผลการประมูลดังกล่าว การคำนวณต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับภาระผูกพันในการให้สิทธิขุดแร่เพียงอย่างเดียวก็สูงเกินกว่าราคาขายผลิตภัณฑ์ทรายก่อสร้างในตลาดมาก ดังนั้น การดำเนินโครงการขุดแร่หลังจากชนะการประมูลจึงทำได้ยากมาก

เพื่อชี้แจงปัญหานี้ ทันทีหลังจากได้รับข้อมูลเกี่ยวกับผลการประมูล กรมแร่ธาตุของเวียดนามได้ส่งเอกสารเพื่อขอให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของฮานอยรายงานและจัดเตรียมข้อมูลและเอกสารที่เกี่ยวข้องเพื่อประเมินการจัดการประมูลอย่างครบถ้วน หลังจากนั้นกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมก็ได้ส่งเอกสารร้องขอไปยังคณะกรรมการประชาชนเมืองด้วย ฮานอยสั่งการให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรายงานและให้ข้อมูลอย่างทันท่วงที

ผู้สื่อข่าว: โปรดแจ้งให้เราทราบด้วยว่า หลังจากรายงานอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรีฉบับที่ 1087 แล้ว กรมแร่ธาตุของเวียดนามได้ให้คำแนะนำแก่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขในการเสริมสร้างการจัดการการประมูลสิทธิในการขุดแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างส่วนกลาง (VLXDTT) อย่างไร

นายทราน ฟอง: สิทธิในการขุดแร่เป็นทรัพย์สินประเภทพิเศษ ดังนั้นการกำหนดมูลค่าและจัดการประมูลจึงมีลักษณะเฉพาะของตัวเอง ซึ่งแตกต่างจากการประมูลทรัพย์สินประเภทอื่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วัตถุการประมูลในที่นี้คือสิทธิในการขุดแร่ ไม่ใช่การประมูลมูลค่าเหมืองแร่ และวัตถุการประมูลยังมี 2 ประเภท คือ สิทธิในการขุดแร่ในพื้นที่แร่ที่มีผลการสำรวจ และที่ไม่มีผลการสำรวจ

ดังนั้นในระยะต่อไป กรมจะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลหรือร่วมกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดำเนินการประสานงานกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของจังหวัดและเมืองในส่วนกลาง เพื่อส่งเสริมและปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการศึกษเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินที่เป็นสิทธิในการขุดแร่ต่อไป สร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับนโยบายการประมูลสิทธิในการขุดแร่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ก่อนการประมูล จำเป็นต้องอธิบายให้ผู้ลงทุนทราบอย่างชัดเจนว่าสิ่งที่จะนำมาประมูลคืออะไร นอกจากภาระผูกพันในการชำระค่าธรรมเนียมการประมูลแล้ว ผู้ลงทุนยังต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนด และยังต้องลงทุนในการขุด ขนส่ง แปรรูป จัดเก็บ และบริโภคแร่ที่ขุด เพื่อให้มีแผนการประมูลที่เหมาะสมโดยพิจารณาจากปริมาณสำรอง คุณภาพ เงื่อนไขในการขุด ขนส่ง แปรรูป และบริโภคของเหมืองแต่ละแห่ง

ในส่วนของการบริหารจัดการ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยแร่ แร่ธาตุที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างจะอยู่ภายใต้อำนาจการบริหารและการออกใบอนุญาตของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ดังนั้น กรมฯ จะแนะนำให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมออกเอกสารเรียกร้องให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลางดำเนินการเสริมสร้างและปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในการประมูลสิทธิการขุดแร่ในท้องถิ่น ดังนั้น นอกจากการจัดการประมูลให้เป็นไปตามกฎระเบียบ การแก้ไขอย่างทันท่วงทีและดำเนินการอย่างเคร่งครัดเมื่อมีการฝ่าฝืนขององค์กรประมูลทรัพย์สิน ผู้ดำเนินการประมูล และบุคคลและองค์กรที่เกี่ยวข้องแล้ว ยังจำเป็นต้องใส่ใจและเน้นการควบคุมการบังคับใช้กฎระเบียบหลังการออกใบอนุญาตอย่างเคร่งครัดอีกด้วย

โดยเฉพาะการติดตาม การประกาศ การทำสถิติ การจัดทำบัญชีและการควบคุมผลผลิตจริงจากการขุด ปริมาณสำรองแร่ที่ได้รับอนุญาต กรณีที่ใช้ปริมาณสำรองแร่ที่มีใบอนุญาตจนเต็มแล้ว แต่เหมืองยังมีปริมาณสำรองอยู่ องค์กรหรือบุคคลที่ได้รับใบอนุญาตให้ขุดแร่จะต้องรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาตัดสินใจ ดำเนินการอย่างเคร่งครัดกับการทำเหมือง ขนส่ง รวบรวม ซื้อขายและใช้แร่ธาตุโดยไม่ได้รับอนุญาต รวมทั้งการทำเหมืองเกินขอบเขตที่ได้รับอนุญาตตามที่กำหนด โดยเฉพาะทรายและกรวดจากก้นแม่น้ำและก้นทะเลสาบ

ในส่วนของการจัดทำกรอบกฎหมายให้แล้วเสร็จนั้น กรมฯ ได้รับมอบหมายให้เป็นประธานในการจัดทำ พ.ร.บ. ธรณีวิทยาและแร่ธาตุ และประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำร่าง พ.ร.บ. แก้ไขและเพิ่มเติม พ.ร.บ. การประมูลทรัพย์สินหลายมาตรา

ดังนั้น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการประมูล กรมฯ จะปรับปรุงกรอบกฎหมายทั่วไปเกี่ยวกับการประมูลสินทรัพย์อย่างต่อเนื่อง โดยให้มีระเบียบข้อบังคับเฉพาะสำหรับสินทรัพย์เฉพาะ เช่น สิทธิในการแสวงหาแร่ เช่น การเพิ่มระดับแหล่งแร่ มีมาตรการลงโทษห้ามองค์กรและบุคคลฝากเงินเพื่อเข้าร่วมการประมูลครั้งต่อไป มีข้อกำหนดในการติดตามและควบคุมผลผลิตการแสวงหาประโยชน์ที่แท้จริงอย่างใกล้ชิดให้สอดคล้องกับเขตสงวนที่ได้รับอนุญาต...

ผู้สื่อข่าว : เรียนท่านครับ กรมฯ มีแผนงานอย่างไรในการประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะท้องถิ่น เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการการประมูลสิทธิในการขุดแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างให้เข้มแข็งยิ่งขึ้นครับ?

นายทราน ฟอง: ในการปฏิบัติตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี กรมแร่ธาตุของเวียดนามได้แนะนำให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพื่อจัดตั้งคณะตรวจสอบสำหรับการประมูลสิทธิการขุดแร่ในพื้นที่ต่างๆ โดยเน้นที่พื้นที่ที่มีผลการประมูลสูงกว่าราคาเริ่มต้นหลายเท่า เพื่อตรวจพบความบกพร่องในข้อบังคับทางกฎหมายโดยเร็ว เพื่อให้คำแนะนำและเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจในการแก้ไข ปรับเปลี่ยน และเพิ่มเติมกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน กฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุในอนาคต อย่าปล่อยให้สถานการณ์การใช้ช่องโหว่เพื่อประโยชน์ส่วนตนหรือกลุ่ม หรือการใช้การประมูลมาก่อกวนตลาด กรณีมีการฝ่าฝืนใดๆ จะดำเนินการจัดการหรือเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

PV: ขอบคุณมากๆนะคะ!

แหล่งที่มา