ค่าคงที่และตัวแปร

การยืนยันถึง “ค่าคงที่” ท่ามกลาง “ตัวแปร” นับไม่ถ้วน เป็นจุดเน้นของการประชุม Quad Summit เมื่อวันที่ 21 กันยายน ที่เมืองวิลมิงตัน รัฐเดลาแวร์ (สหรัฐอเมริกา) ความคิดเห็นจากหนังสือพิมพ์โลกและเวียดนาม

Tổng thống Mỹ Joe Biden, Thủ tướng Australia Anthony Albanese, Thủ tướng Nhật Bản Kishida Fumio và Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi họp Bộ tứ bên lề Thượng đỉnh G7 tại Hiroshima, Nhật Bản, ngày 20/5/2023. (Nguồn: Reuters)

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา นายกรัฐมนตรีแอนโธนี อัลบาเนเซแห่งออสเตรเลีย นายกรัฐมนตรีฟูมิโอะ คิชิดะแห่งญี่ปุ่น และนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดีแห่งอินเดีย จัดการประชุม Quad ข้างการประชุมสุดยอด G7 ที่เมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2023 (ที่มา : รอยเตอร์)

นับตั้งแต่การประชุมครั้งแรกในปี 2021 Quad Summit (รวมถึงสหรัฐอเมริกา อินเดีย ญี่ปุ่น และออสเตรเลีย) ถือเป็นหัวข้อที่ได้รับความสนใจอย่างมาก

ตัวแปรนับไม่ถ้วน

ตัวแปรแรก มาจากเวลาและสถานที่ของเหตุการณ์ หลังจากจัดในญี่ปุ่นไปแล้ว 2 ครั้งและทั้งสองครั้งในเดือนพฤษภาคม การประชุมสุดยอดครั้งนี้จะจัดขึ้นในเดือนกันยายน พูดให้เจาะจงยิ่งขึ้นว่าแทนที่จะเกิดขึ้นในอินเดียตามที่หารือกันแล้ว ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะจัดขึ้นที่เมืองวิลมิงตัน รัฐเดลาแวร์ จากนั้นจึงเข้าร่วมการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในเวลาต่อมาที่นิวยอร์ก

อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่การเลือกแบบสุ่ม เนื่องจากเมืองวิลมิงตันเป็นบ้านเกิดของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ไม่ใช่เรื่องแปลกที่ผู้นำระดับสูงจะเลือกบ้านเกิดหรือบ้านส่วนตัวเพื่อต้อนรับผู้นำต่างประเทศหรือเป็นเจ้าภาพจัดงานสำคัญระดับนานาชาติ

ในปีพ.ศ. 2560 อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้สนทนามิตรกับอดีตนายกรัฐมนตรีญี่ปุ่น อาเบะ ชินโซ หลายครั้งบนสนามกอล์ฟที่รีสอร์ตมาร์อาลาโกของครอบครัวเขา หกปีต่อมา ญี่ปุ่นเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดกลุ่มประเทศ G7 ที่เมืองฮิโรชิม่า ซึ่งเป็นบ้านเกิดของนายกรัฐมนตรีคนปัจจุบัน คิชิดะ ฟูมิโอะ ส่วนทางทำเนียบขาวกล่าวว่า “(การเลือกนี้) สะท้อนให้เห็นถึงความสัมพันธ์ส่วนตัวที่ลึกซึ้งของ (ประธานาธิบดีโจ ไบเดน) กับผู้นำ Quad แต่ละคน และความสำคัญของ Quad ต่อเราทุกคน”

ประการที่สอง นี่เป็นการประชุมครั้งสุดท้ายซึ่งมีนายโจ ไบเดน และนายคิชิดะ ฟูมิโอะเข้าร่วม ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนปัจจุบันได้สละสิทธิ์การเลือกตั้งให้กับ “รองประธานาธิบดี” กมลา แฮร์ริส

ส่วนนายกรัฐมนตรีคิชิดะจะไม่ลงสมัครชิงตำแหน่งประธานพรรคเสรีประชาธิปไตยแห่งญี่ปุ่น (LDP) ที่กำลังครองอำนาจอยู่ ขณะนี้อนาคตของทั้งสองตำแหน่งนี้และนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ และญี่ปุ่นหลังปี 2024 ยังคงเป็นคำถามใหญ่ แม้ว่านางแฮร์ริสจะชนะการเลือกตั้ง ก็ไม่มีการยืนยันว่าเธอจะยังคงยึดมั่นตามความมุ่งมั่นของนายโจ ไบเดนต่อกลุ่ม Quad ต่อไปหรือไม่ สำหรับญี่ปุ่น สถานการณ์ยิ่งคาดเดายากขึ้นไปอีก เนื่องจากพรรค LDP มีหลายฝ่ายที่มีมุมมองเกี่ยวกับกิจการต่างประเทศที่แตกต่างกันมาก

ในที่สุด Quad Summit นี้จะเกิดขึ้นในบริบทของสถานการณ์ระดับโลกและระดับภูมิภาคที่ซับซ้อนและผันผวน ผ่านไปกว่าสองปีครึ่งหลังจากเกิดเหตุขึ้น ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนก็ยังไม่มีทีท่าจะสงบลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเกิดการปะทะกันหลายครั้งในเมืองเคิร์สก์เมื่อเร็วๆ นี้ สถานการณ์ในฉนวนกาซามีความซับซ้อน โดยความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอล ซึ่งเป็นพันธมิตรใกล้ชิดเริ่มแสดงสัญญาณความร้าวฉาน ขณะเดียวกันกลุ่มฮูตีในเยเมนก็กล้าโจมตีเรือในทะเลแดงมากขึ้น

ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงสอดคล้องกับแนวโน้มของ “ความร่วมมือเมื่อทำได้ การแข่งขันเมื่อเหมาะสม และการเผชิญหน้าเมื่อจำเป็น” การแต่งตั้งนายไหล ทันห์ ดึ๊ก ดำรงตำแหน่งหัวหน้าไต้หวัน (จีน) ไม่สามารถทำให้สถานการณ์ในทั้งสองฝั่งช่องแคบคลี่คลายลงได้ การต่อสู้ที่ดุเดือดในเมียนมาร์ การประท้วงเพื่อเปลี่ยนรัฐบาลในบังกลาเทศคุกคามที่จะแพร่กระจาย เกาหลีเหนือยังคงทดสอบขีปนาวุธด้วยความถี่สูง ทะเลตะวันออกยังคงมีความตึงเครียดที่อาจเกิดขึ้นได้มากมาย สถานการณ์ดังกล่าวทำให้ทั้งสี่ประเทศต้องปรับปรุงการกำหนดนโยบายและการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนจะจัดการประชุมทวิภาคีกับผู้นำ Quad ที่บ้านของเขาในเมืองวิลมิงตัน และจะร่วมประชุมสุดยอดและรับประทานอาหารค่ำอย่างไม่เป็นทางการที่ Archmere Academy ซึ่งเป็นโรงเรียนมัธยมศึกษานิกายโรมันคาธอลิกที่เขาเคยเรียน

ผู้นำยังจะเข้าร่วมงาน “Cancer Moonshot” ที่โรงเรียน ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มโดยนายไบเดนเพื่อค้นหาวิธีบำบัดมะเร็งด้วยวัคซีน

ความคงที่และการก้าวเดิน

ในบริบทนั้น การยืนยันค่าคงที่ท่ามกลางตัวแปรนับไม่ถ้วนจะเป็นจุดเน้นของ Quad ในวันที่ 21 กันยายน ประการแรก การประชุมสุดยอดทั้ง 5 ครั้งที่คงไว้ตั้งแต่ปี 2564 ในรูปแบบที่แตกต่างกัน พร้อมด้วยการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ 8 ครั้ง เป็นการตอกย้ำถึงความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของทั้ง 4 ประเทศที่มีต่อภูมิภาค

นอกจากนี้ การเปลี่ยนสถานที่ในนาทีสุดท้ายและการเลือกบ้านเกิดของโจ ไบเดนเป็นสถานที่จัดการประชุมสุดยอดหลายเดือนก่อนที่ผู้นำจะออกจากตำแหน่ง สะท้อนให้เห็นถึงบทบาทหลักของสหรัฐฯ ใน Quad นี่คือสิ่งที่จะคงอยู่ตราบเท่าที่ประเทศไม่ละทิ้งความมุ่งมั่น เช่นเดียวกับที่อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์นำสหรัฐฯ ออกจากข้อตกลงหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิก

ในที่สุด ทำเนียบขาวเน้นย้ำว่าการประชุมสุดยอดนี้จะมุ่งเน้นไปที่ “การเสริมสร้างความร่วมกันเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างประเทศ ส่งเสริมวิสัยทัศน์ร่วมกันของอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง และสร้างประโยชน์อย่างมากมายให้กับหุ้นส่วนในภูมิภาคในพื้นที่สำคัญๆ” ในการประชุมสี่ครั้งก่อนหน้านี้ ล้วนปรากฏประเด็นด้านความมั่นคงในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการพัฒนาอย่างยั่งยืน ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และความร่วมมือด้านเทคโนโลยี ครั้งนี้ก็ไม่มีข้อยกเว้นเช่นกัน

ด้วยเหตุนี้ ในแง่ของการรักษาความปลอดภัย จึงกล่าวกันว่า Quad กำลังส่งเสริมแผนการประสานงานและการลาดตระเวนร่วมกันในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ในเวลาเดียวกัน ทั้งสองฝ่ายจะหารือในเชิงลึกเกี่ยวกับการจัดทำ Open Radio Network (Open RAN) ซึ่งเป็นโครงสร้างพื้นฐานสำหรับระบบการสื่อสารทางทะเลที่ช่วยลดความพึ่งพาบริษัทบางแห่งในกรณีที่ห่วงโซ่อุปทานเกิดการหยุดชะงัก

ในภาคส่วนสาธารณสุข Quad สามารถเปิดตัวโครงการวิจัยและความร่วมมือร่วมกันเพื่อรักษาโรคที่รักษาไม่หายบางโรคโดยอาศัยประสบการณ์ความร่วมมือในการป้องกันการระบาดของโควิด-19 ในด้านเทคโนโลยี Quad จะหารือถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินโครงการเพื่อสนับสนุนเกษตรกรในการปรับปรุงผลผลิตผ่านการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์

ทั้งนี้ ไม่เกิดกรณีที่คู่กรณีจะอนุมัติการจัดประชุมรัฐมนตรีกระทรวงการค้าและอุตสาหกรรมครั้งแรก หากเป็นจริงได้ นี่จะเป็นก้าวหนึ่งสู่การสถาปนา Quad ให้มีความเข้มงวดมากขึ้น ดังที่รัฐบาลของโจ ไบเดนคาดหวังไว้

ที่มา: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-bo-tu-hang-so-va-bien-so-286866.html