รอคอยบำนาญอย่างใจจดใจจ่อถึงสองครั้ง

“ถ้าฉันมีสุขภาพแข็งแรง ฉันก็ยินดีที่จะรอรับเงินบำนาญ แต่ตอนนี้ฉันป่วย ฉันแค่อยากได้รับเงินสมทบประกันสังคม 17 ปีคืนมา” นางฮัว ทิ มาย ในเขตเซิน ดุง (เตวียน กวาง) กล่าวด้วยความยากลำบาก

หญิงวัย 58 ปีมีน้ำเสียงเต็มไปด้วยน้ำตา ท้อแท้ และ "ไม่อยากรออีกต่อไป" เนื่องจากสุขภาพของเธอที่แย่ลงและการเงินของเธอก็หมดลงหลังจากการรักษามะเร็งรังไข่และลำไส้ใหญ่เป็นเวลานานถึง 5 ปี หลังจากผ่าตัด 3 ครั้ง และทำเคมีบำบัดหลายสิบครั้ง ปัจจุบัน คุณ Mai ยังคงรักษาสุขภาพด้วยยาทุกวัน ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เธอต้องจ่ายค่าประกันสุขภาพเอง

นางหัว ทิ มาย อยู่ในรายชื่อเจ้าของกิจการรายบุคคลนับพันรายที่ถูกเรียกเก็บเบี้ยประกันสังคมอย่างผิดกฎหมาย แม้ว่าพวกเขาจะไม่มีสิทธิ์ที่จะชำระเงินก็ตาม ตั้งแต่ปี 2546 ถึง 2564 ตามข้อมูลของคณะกรรมการร้องเรียนของคณะกรรมการถาวรรัฐสภา ณ เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 ยังคงมีเจ้าของธุรกิจอีก 3,567 รายที่รอการแก้ไขสิทธิประโยชน์ของตน โดย 37% ของเจ้าของธุรกิจเหล่านี้ได้ชำระประกันสังคมมานานกว่า 15 ปีแล้ว

หลังจากป่วยด้วยโรคมะเร็งมานานหลายปี คุณไมไม่ต้องการรอการปกครองอีกต่อไป แต่ต้องการรับเงินที่เธอจ่ายไปเพื่อประกันสังคม ภาพโดย: Cuong Pham

ในมติที่ออกเมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 รัฐสภาได้ขอให้รัฐบาลและหน่วยงานต่างๆ ดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างรอบด้านในปี พ.ศ. 2566 เพื่อให้แน่ใจว่าเจ้าของครัวเรือนเหล่านี้ได้รับสิทธิ เก้าเดือนหลังมีการลงมติ ฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องยังคงหารือและคำนวณหาแนวทางแก้ไขอยู่ ในรายงานที่ส่งถึงรัฐบาลเมื่อปลายเดือนมกราคม สำนักงานประกันสังคมเวียดนามเสนอทางเลือกสามทาง ได้แก่ การคำนวณระยะเวลาการจ่ายเงินเพื่อรับสิทธิประโยชน์ตามกฎระเบียบและรวมไว้ในกฎหมายประกันสังคมที่แก้ไขใหม่ คืนผลประโยชน์โดยไม่มีดอกเบี้ยและรวมทั้งสองเข้าในแผนสุดท้าย

หลังจากรอคอยการแก้ปัญหามาเกือบปีโดยไม่เห็นความเคลื่อนไหวใดๆ นางสาวไมจึงอยากได้เงินคืนที่เธอจ่ายไปเพื่อประกันสังคมเพื่อชำระหนี้ธนาคารและจ่ายค่ารักษาพยาบาล เธอยอมรับแม้ว่าจะได้เงินคืนเพียงหนึ่งในสิบก็ตาม

ในปี พ.ศ. 2548 หญิงที่ขายของชำและซีเรียลได้เข้าร่วมโครงการประกันสังคมภาคบังคับ หลังจากเจ้าหน้าที่ประกันภัยของเขตซอนเดืองมาที่บ้านของเธอหลายครั้งเพื่อโน้มน้าวใจเธอ หลังจากปิดตลาดในแต่ละครั้ง เธอเก็บเงินกำไรได้หลายสิบดอลลาร์จากการขายถั่วลิสงและถั่วเขียวไม่กี่กิโลกรัม เธอเก็บเงินไว้เพื่อผ่อนชำระ โดยหวังว่าจะมีเงินบำนาญเพื่อไม่ต้องมาวุ่นวายกับลูกๆ เมื่อแก่ตัวลง

หลังจากต้องจ่ายเงินสมทบภาคบังคับเป็นเวลา 14 ปี ในปี 2560 นางสาวไมได้เปลี่ยนมาอยู่กลุ่มประกันสังคมแบบสมัครใจ ตามประกาศของสำนักงานประกันสังคม นั่นเป็นช่วงเวลาที่สำนักงานประกันสังคมเวียดนามขอให้ท้องถิ่นหยุดการเก็บเงิน หลังจากค้นพบว่าเจ้าของธุรกิจรายบุคคลไม่ต้องจ่ายเงินสมทบภาคบังคับ แต่การสะสมผิดยังเกิดขึ้นต่อเนื่องจนถึงปี 2021

ในเดือนพฤษภาคม 2020 เธอได้รับหนังสือแจ้งจากสำนักงานประกันสังคมว่าเธอ "ไม่มีสิทธิ์ หยุดจ่ายเงินสำรอง รอการตัดสินใจ" แม้ว่าคุณนายไมจะไม่เข้าใจ แต่เธอก็ “แค่ทำตามและรอ” จนกระทั่งถึงตอนนี้ เธอจำไม่ได้ว่าหน่วยงานของรัฐที่เธอและครัวเรือนอื่นๆ ที่จ่ายประกันสังคมในเตวียนกวาง ได้ติดต่อไปสอบถามเกี่ยวกับสิทธิของพวกเขากี่แห่งแล้ว หลังจากทำเคมีบำบัดแล้วไม่สามารถเดินได้ เธอจึงขอให้เจ้าของบ้านคนอื่นยื่นคำร้องแทนเธอ

ภายใต้ระเบียบข้อบังคับในปัจจุบัน นางสาวไมได้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับและสมัครใจมาแล้ว 17 ปี และยังขาดคุณสมบัติในการรับเงินบำนาญอีก 3 ปี เธอเคยวางแผนที่จะจ่ายเงินก้อนสำหรับปีที่เหลือเพื่อรับเงินบำนาญ แต่ความเจ็บป่วยทำให้เธอเปลี่ยนใจ “ตอนนี้เธอกำลังดิ้นรนเพื่อจ่ายค่ารักษาพยาบาล เธอต้องการเพียงแค่รับเงินโดยเร็วที่สุด

กระบวนการเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับของเจ้าของธุรกิจรายบุคคลในเตวียนกวาง ภาพโดย: Pham Cuong

นายเหงียน เวียด ลัม (เมืองเตวียน กวาง) ที่มีความอดทนไม่เท่ากัน กำลังเข้าสู่ปีที่สี่ของการรอหนังสือเงินบำนาญของเขา เขาได้รอถึงสองครั้งแล้ว นับตั้งแต่ที่สำนักงานประกันสังคม Tuyen Quang "ปิดบัญชี" ในเดือนเมษายน 2020 และตอนนี้ยังคงรอให้ระดับอุตสาหกรรมประกาศแผนดังกล่าวหลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติ

ชายวัย 64 ปีฟ้องสำนักงานประกันสังคมในศาล ภายหลังที่เขาจ่ายเงินประกันสังคมครบตามกำหนดหลายปี และถึงอายุที่เหมาะสมแต่ยังไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ เป็นเวลากว่าหนึ่งปีที่เขายังคงเคาะประตูหน่วยงานของรัฐเพื่อขอทราบความคืบหน้าของมติ แต่บางแห่งก็นิ่งเฉย และบางแห่งก็บอกให้เขารอก่อน

เขากล่าวว่าสำนักงานประกันสังคม Tuyen Quang กล่าวว่าหากอุตสาหกรรมนี้ตกลงที่จะเพิ่มระยะเวลาการชำระเงิน พวกเขาจะคืนเงินทั้งหมดที่เขาซื้อไว้สำหรับประกันสุขภาพในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เขาเก็บใบแจ้งหนี้ทั้งหมดไว้เพราะกังวลว่าจะได้รับเมื่อไร "ในขณะที่อุตสาหกรรมบอกว่าจะต้องจัดการให้เสร็จสิ้นภายในปี 2566" แม้ว่านายลัมจะมีอายุมากแล้ว แต่เขาก็เลือกที่จะรอรับเงินบำนาญมากกว่าที่จะ "จ่ายแล้วจบ" เพราะถ้าคุณจ่าย คุณควรได้รับมัน “ไม่ใช่ขอร้อง”

เช่นเดียวกับนายลัม นางสาวเล ทิ ฮา (เขตเอียนเซิน) เลือกที่จะรอรับเงินบำนาญแทนที่จะรับเงินคืนโดยไม่รวมดอกเบี้ย นางสาวฮาเข้าร่วมโครงการมาตั้งแต่ปี 2548 โดยได้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับรวมแล้ว 13 ปี ประกันภาคสมัครใจ 3 ปี และหักเงินไปแล้วกว่า 72 ล้านดอง เพื่อจ่ายทีเดียวในช่วง 45 เดือนที่เหลือ เพื่อปิดบัญชีรอรับเงินบำนาญ

“เมื่อก่อนข้าวสารหนึ่งกิโลกรัมราคา 1 แสนดอง แต่ตอนนี้ราคาซื้อข้าวสารเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าของราคาปกติ หากฉันต้องจ่ายคืนโดยไม่คิดดอกเบี้ย ฉันคงขาดทุนมหาศาล” เธอกล่าว โดยตัดสินใจรับเงินบำนาญเพื่อ “ฉันจะไม่เป็นภาระของสังคมในอนาคต”

นางฮา กล่าวว่าเธอมีความมั่นใจอย่างมากต่อ “คำกล่าวที่หนักแน่นจากทุกระดับและทุกภาคส่วน” เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาผลประโยชน์สำหรับเจ้าของบ้าน แต่หลังจากรอการดำเนินคดีจากทุกฝ่ายมานานเกือบปี เธอจึงยื่นฟ้องเป็นครั้งที่สองต่อสำนักงานประกันสังคมท้องถิ่นที่ศาลประชาชนจังหวัดเตวียนกวาง เธอได้ยื่นฟ้องครั้งแรกในปี 2021 จากนั้นยอมรับการไกล่เกลี่ยเพื่อรอหาข้อยุติ แต่ยังคง "ไม่มีข่าวใดๆ" เพื่อจะมีเงินไว้ท่องเที่ยว คุณฮาจึงเปิดร้านขายของชำเล็ก ๆ ไว้ในขณะที่เธอควรได้รับเงินบำนาญครั้งแรกในวันที่ 1 พฤษภาคม 2020

หญิงวัย 59 ปีรายนี้ “เหนื่อยมาก” แต่ไม่อยากยอมแพ้ แม้จะผ่านมา 4 ปีและพลาดการจ่ายเงินบำนาญ 2 ครั้งแล้วก็ตาม นอกจากการรอคอยโดยไม่เห็นผลลัพธ์ เธอยังมีความกังวลใจหลงเหลืออยู่ เมื่อปลายปี 2562 เธอขอยืมเงินจากธนาคาร เก็บเงินได้ 72 ล้านดอง ไว้จ่ายทีเดียวจนมีเวลาเหลือพอใช้ประกันสังคม 20 ปี ในเวลาที่เงินจำนวนนั้นสามารถซื้อทองคำได้เกือบสองแท่ง เธอยังคงเป็นหนี้ญาติของเธอมากกว่า 20 ล้านดอง

“บริษัทอื่นๆ หลายแห่งยังเสนอที่จะซื้อประกันชีวิตด้วย แต่ฉันปฏิเสธทั้งหมด โดยเลือกเฉพาะประกันสังคมเพราะเป็นของรัฐ” เธอกล่าว โดยไม่พอใจที่เธอต้องจ่ายดอกเบี้ยสำหรับเงินทุกเพนนีหากเธอจ่ายล่าช้าไปสองสามวัน และยังไม่ได้รับเงินบำนาญหลังจากที่รอคอยมานานหลายปี

เจ้าของธุรกิจรายบุคคลมารวมตัวกันที่บ้านของนาย Nguyen Viet Lam ในเมือง Tuyen Quang เมื่อเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 ภาพโดย: Pham Cuong

ตามข้อเสนอของสำนักงานประกันสังคมเวียดนามในรายงานที่ส่งถึงรัฐบาล มีสามทางเลือกในการแก้ปัญหาสิทธิประโยชน์สำหรับเจ้าของธุรกิจรายบุคคล

ตัวเลือกที่ 1 คำนวณระยะเวลาที่หัวหน้าครัวเรือนชำระเงิน ประกันสังคมภาคบังคับและประกันการว่างงานเพื่อรับสิทธิเข้าระบบตามกฎหมายกำหนด พร้อมกันนี้ให้เพิ่มเนื้อหาว่าเจ้าของกิจการต้องนำเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคมเพื่อรายงานให้รัฐสภาพิจารณาวินิจฉัยตามร่าง พ.ร.บ. ประกันสังคมแก้ไขเพิ่มเติม ค่าใช้จ่ายในการชำระนั้นจะได้รับการครอบคลุมจากกองทุนประกันสังคมจากจำนวนเงินที่ครัวเรือนจ่ายตามหลักการจ่ายเงิน-รับ ไม่ใช่นำมาจากงบประมาณแผ่นดิน

สำนักงานประกันสังคมเวียดนามเลือกตัวเลือกนี้เพื่อขยายตาข่ายความปลอดภัย เสริมสร้างความไว้วางใจ และแรงจูงใจให้ผู้คนเข้าร่วมระบบประกันสังคม “ตามกฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมและการจ่ายเงินประกันสังคม ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงานภาคบังคับของเจ้าของครัวเรือน ไม่ถือเป็นการกระทำต้องห้าม” รายงานระบุ

ทางเลือกที่สอง คือ การคืนเงินสมทบและเรียกคืนเงินที่ใช้ ไปกับระบบบังคับ เช่น ประกันเจ็บป่วย ประกันคลอดบุตร และประกันว่างงาน การคืนเงินและการคืนเงินเหล่านี้จะปลอดดอกเบี้ย

หน่วยงานที่เสนอมากังวลว่าอาจนำไปสู่การร้องเรียนและคดีความที่ยาวนานได้ เนื่องจากเจ้าของบ้านจำนวนมากไม่เห็นด้วย ปัจจุบันมีหัวหน้าครัวเรือน 200 ครัวเรือนที่มีสิทธิ์รับเงินบำนาญเมื่อถึงอายุและชำระเงินประกันสังคมมาแล้วเกิน 20 ปี ผู้สูงอายุจำนวน 380 ราย ในวัยเกษียณที่จ่ายเงินประกันสังคมมาแล้วเกิน 15 ปี ต้องการจ่ายเงินสมัครใจเพียงครั้งเดียวในปีที่เหลือเพื่อรับเงินบำนาญ กฎหมายในปัจจุบันยังไม่ได้ระบุว่าจะต้องจ่ายดอกเบี้ยเท่าใดหากต้องการคืนเงิน

ทางเลือกที่ 3 เป็นการบูรณาการเนื้อหาทั้ง 2 ข้อที่ได้กล่าวมาข้างต้น คำนวณระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับสำหรับเจ้าของครัวเรือน และรวมเนื้อหาไว้ในกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไข กรณีเจ้าของบ้านเปลี่ยนความประสงค์และต้องการคืนเงิน สำนักงานประกันสังคมจะจ่ายให้โดยไม่มีดอกเบี้ย สำนักงานประกันสังคมเวียดนามระบุว่าจะใช้เอกสารแนะนำปี 2559 จากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม แต่กังวลว่าการดำเนินการดังกล่าวอาจทำได้ยาก เนื่องจากครัวเรือนจำนวนมากได้รับสวัสดิการระยะสั้น เช่น สวัสดิการการเจ็บป่วยและคลอดบุตร หากพวกเขาต้องจ่ายเงินคืน พวกเขาจะต้องเก็บเงินจำนวนดังกล่าวด้วย

นายเหงียน เวียด ลัม กล่าวว่า ในกรณีที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจถอนและคืนเงินให้กับครัวเรือน จำเป็นต้องคำนวณเงินต้นและดอกเบี้ยทั้งหมด เนื่องจากมูลค่าของเงินเมื่อ 20 ปีก่อนแตกต่างจากปัจจุบัน

“ถ้าผมคืนเงินโดยไม่ได้คิดดอกเบี้ย ผมไม่รับ เพราะนั่นไม่ถือเป็นประกันสังคม” เขากล่าวอย่างหนักแน่น

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/hai-lan-sot-ruot-doi-luong-huu-4722374.html