นี่คือผลลัพธ์จากการดำเนินการตามมติที่ 21 ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 ของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด (สมัยที่ 22) ว่าด้วยการสร้างทีมบุคลากรชนกลุ่มน้อยสำหรับช่วงปี 2565-2568 และการวางแผนสู่ปี 2573 เป็นเวลาสามปี อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง แผนงานสำหรับการสร้างทีมบุคลากรชนกลุ่มน้อยกำลังเผชิญกับ "อุปสรรค" มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการสรรหา การจัดวาง และกลไกและนโยบายในการดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูงที่มีทั้งความรู้ทางการเมืองและความสามารถทางวิชาชีพ...
"สะพาน" จากเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น
ด้วยความรับผิดชอบและความทุ่มเท เจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อยหลายรุ่นได้มีบทบาทเป็นสะพานเชื่อมที่สำคัญ ซึ่งมีส่วนช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการพัฒนาพื้นที่ภูเขา
รับใช้มาตุภูมิ
ด้วยประสบการณ์เกือบ 10 ปีในวงการแพทย์ นายแพทย์คริง ตรวง รองหัวหน้าแผนกฉุกเฉิน ศูนย์ สุขภาพ อำเภอน้ำตรามี เป็นที่รู้จักในฐานะ "ผู้เชื่อมโยง" ในกิจกรรมวิชาชีพระดับรากหญ้า นอกเหนือจากงานที่ศูนย์แล้ว นายแพทย์คริง ตรวง ยังมักเข้าร่วมโครงการตรวจสุขภาพประจำปี โครงการอาสาสมัคร และการรับสมัครทหารในพื้นที่ภูเขาอยู่เสมอ โดยไม่ย่อท้อต่อความยากลำบากหรืออุปสรรคใดๆ เขามักจะอยู่เคียงข้างประชาชนเสมอไม่ว่าพวกเขาต้องการความช่วยเหลือจากเขาที่ใดก็ตาม
นายแพทย์คริง ตรวง (เกิดปี 1989) เป็นชาวเผ่าเว ซึ่งเป็นสาขาหนึ่งของกลุ่มชาติพันธุ์จี๋เจี้ยง จากตำบลชายแดนดักปริง (น้ำยาง) ในปี 2017 หลังจากฝึกงานในบ้านเกิดเกือบสองปี นายแพทย์คริง ตรวงได้อาสาไปทำงานที่น้ำตรามีในระยะทดลองงาน ด้วยความสามารถในการทำงานอย่างสร้างสรรค์และความทุ่มเทให้กับผู้ป่วย เขาจึงได้รับสัญญาจ้างในไม่ช้า และในช่วงต้นปี 2019 นายแพทย์คริง ตรวงได้สมัครและสอบผ่านการสอบคัดเลือกข้าราชการที่ศูนย์สุขภาพอำเภอน้ำตรามี
ดร.คริง ตรวง เล่าว่า การทำงานในสภาพแวดล้อมที่ท้าทายอย่างเช่นที่น้ำตรามี แพทย์รุ่นใหม่ย่อมต้องเผชิญกับแรงกดดันและความยากลำบากที่ไม่เหมือนใคร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขาดแคลนบุคลากรทำให้พวกเขาต้องทำงานอย่างต่อเนื่องโดยไม่มีผู้มาทดแทนทันท่วงที
“ตารางงานที่ยุ่งเหยิงทำให้บุคลากรทางการแพทย์มีเวลาพักผ่อนและฟื้นฟูร่างกายน้อยมาก แต่เราไม่ยอมแพ้ แพทย์และพยาบาลมักให้กำลังใจซึ่งกันและกันเพื่อให้เราอดทนต่อไป เพราะความสุขที่ยิ่งใหญ่ที่สุดสำหรับพวกเราที่ทำงานในพื้นที่ภูเขาคือการได้กลับมาและรับใช้ประชาชนของเรา” ดร.คริง ตรวง กล่าว
เรื่องราวของ ดร.คริง ตรวง ทำให้เรานึกถึงการเดินทางกลับบ้านของ ริอาห์ ดุง เลขาธิการสหภาพเยาวชนตำบลกา รี (อำเภอเตย์เกียง) เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา หลังจากทำงานที่สหภาพเยาวชนระดับอำเภอ ริอาห์ ดุง ได้ขอโอนย้ายไปทำงานระดับรากหญ้าอย่างไม่คาดคิด ด้วยความปรารถนาที่จะมีส่วนร่วมในการฟื้นฟูการเคลื่อนไหวของสหภาพเยาวชนและการรวมตัวของคนหนุ่มสาวในพื้นที่ชายแดน สัมภาระที่ชายชาวโค ตู วัย 32 ปีคนนี้ได้นำกลับมาด้วยคือโมเดลธุรกิจเริ่มต้นภายใต้โครงการ " การท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ที่เชื่อมโยงกับส้มท้องถิ่นในเตย์เกียง"
หลังจากดำเนินการมาเกือบสี่ปี นายริอาห์ ดุง กล่าวว่า เขาได้ค่อยๆ ปรับปรุงคุณภาพของส้มกา รี โดยมีเป้าหมายที่จะสร้างแบรนด์ที่เป็นเอกลักษณ์ในภูมิภาคเจื่องเซินตะวันออก ผ่านรูปแบบระบบนิเวศแบบบูรณาการ “นี่คือสิ่งที่ผมตั้งตารอมากที่สุด หวังว่าด้วยความมุ่งมั่นร่วมกันของเยาวชนในท้องถิ่นของกา รี รูปแบบนี้จะสร้างเอกลักษณ์เฉพาะตัว นำผลิตภัณฑ์ที่โดดเด่นของชาวโค ตู ในเขตชายแดนเวียดนาม-ลาว ไปสู่ทุกส่วนของประเทศ” นายริอาห์ ดุง กล่าว
ด้วยผลงานที่เป็นรูปธรรมในการทำประโยชน์ให้แก่บ้านเกิด ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ริอาห์ ดุง ได้รับการยกย่องอย่างต่อเนื่อง โดยเป็นตัวอย่างของเยาวชนดีเด่นที่ได้รับรางวัล Lý Tự Trọng จากคณะกรรมการกลางสหภาพเยาวชนคอมมิวนิสต์ โฮจิมินห์ ในปี 2023 และล่าสุด ริอาห์ ดุง ได้เข้าร่วมพิธีเชิดชู "แบบอย่างที่ดีงามของหมู่บ้าน" และมอบรางวัล Vừ A Dính สำหรับความสำเร็จและผลงานอันโดดเด่นในการพัฒนาชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ภูเขาและเกาะ ซึ่งจัดโดยคณะกรรมการกลางสหภาพเยาวชน
บุกเบิก "มาตรวัด" คุณภาพ
ผ่านโครงการฝึกอบรมเชิงปฏิบัติ เจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อยจำนวนมากในจังหวัดได้ก้าวข้ามความคิดเดิมๆ เกี่ยวกับข้อจำกัดด้านความสามารถและคุณสมบัติทางวิชาชีพของตน ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา การประเมินแสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ในพื้นที่ภูเขาได้รับการดูแลเอาใจใส่ในด้านการฝึกอบรมและการพัฒนา ซึ่งช่วยเติมเต็มช่องว่างในคุณสมบัติที่มีอยู่ของพวกเขา
นายโซรัม บวน รองเลขาธิการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอเตย์เกียง กล่าวว่า การที่อำเภอเตย์เกียงมองว่าคุณภาพเป็น "มาตรวัด" ในการประเมินศักยภาพของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า ทำให้ตลอดหลายปีที่ผ่านมา อำเภอเตย์เกียงได้ส่งเจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อยหลายร้อยคนเข้ารับการฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพในด้านทักษะเฉพาะทาง ทฤษฎีการเมือง การบริหารรัฐกิจ เทคโนโลยีสารสนเทศ และภาษาต่างประเทศ การฝึกอบรมนี้เชื่อมโยงกับการวางแผนและการแต่งตั้งเข้าดำรงตำแหน่ง ซึ่งค่อยๆ ช่วยแก้ไขปัญหาการขาดแคลนเจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อยในปัจจุบันให้เพียงพอต่อความต้องการ นายโซรัม บวน กล่าวเพิ่มเติมว่า "หลังจากได้รับการส่งไปฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพแล้ว เจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อยเหล่านั้นก็สามารถนำความสามารถของตนมาใช้ในการทำงานได้"
จังหวัดเตย์เกียงได้วางแผนจัดตั้งบุคลากรชนกลุ่มน้อยจำนวน 175/178 คนในระดับตำบล และ 42/73 คนในระดับอำเภอ จากนั้น คณะกรรมการประจำอำเภอได้เสนอต่อจังหวัดให้เปิดหลักสูตรฝึกอบรมด้านทฤษฎีการเมือง ทักษะวิชาชีพ และหลักสูตรฝึกอบรมวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกัน บุคลากรและข้าราชการได้เข้าร่วมหลักสูตรฝึกอบรมทั้งในและนอกจังหวัด... ส่งผลให้คุณภาพของทีมบุคลากรชนกลุ่มน้อยได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ตอบสนองความต้องการด้านบุคลากรในท้องถิ่นสำหรับการสรรหา การเลื่อนตำแหน่ง และการแต่งตั้ง
ปัจจุบันจังหวัดกวางนามมีเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่เป็นชนกลุ่มน้อยจำนวน 3,751 คน คิดเป็นร้อยละ 10.5 ของจำนวนเจ้าหน้าที่ทั้งหมด โดยแบ่งเป็นระดับจังหวัด 34 คน ระดับอำเภอ 185 คน และระดับตำบล 1,070 คน ในจำนวนนี้เป็นพนักงานของรัฐ 2,462 คน ภายในปี 2023 จังหวัดกวางนามมีเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่เป็นชนกลุ่มน้อยจำนวน 658 คน จากจำนวนตำแหน่งทั้งหมด 10,215 ตำแหน่ง คิดเป็นร้อยละ 6.4 และมีเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เป็นชนกลุ่มน้อยจำนวน 1,243 คน เป็นตัวแทนในสภาประชาชนทุกระดับ คิดเป็นร้อยละ 21
“เพื่อดูแลบุคลากรชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่น เราได้ลงทะเบียนกับทางจังหวัดเพื่อส่งนักเรียนไปศึกษาต่อในหลักสูตรมหาวิทยาลัยเฉพาะทางตามความต้องการ จากจำนวน 177 คนที่ได้รับทุนการศึกษา มีผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยแล้ว 157 คน ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เราได้จัดหางานให้กับนักเรียนทุน 100 คน ซึ่งรวมถึงข้าราชการระดับตำบล 11 คน เจ้าหน้าที่ระดับอำเภอ 9 คน และที่เหลือได้รับมอบหมายให้สอนและทำงานในหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้หน่วยงานระดับอำเภอและจังหวัด” นายเซอรัม บวน กล่าว
สะพานเหล่านี้กำลังค่อยๆ แผ่ขยายออกไป พื้นที่ภูเขากำลังผลิต "อัญมณีล้ำค่า" มากขึ้นเรื่อยๆ หลังจากการเดินทางอันยาวนานของการพัฒนาตนเอง จากเรื่องราวที่เป็นรูปธรรมและภูมิทัศน์ที่เปลี่ยนแปลงไปของภูเขา ผู้คนต่างพูดถึงเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นมากขึ้นเรื่อยๆ – ปัญญาชนของหมู่บ้าน ตัวอย่างเช่น บลิง เมี่ยน – ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลลัง (เตย์เกียง); ดินห์ ถิ งอย – ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลซงกอน (ดงเกียง); โฮ วัน ฟุก – ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลฟือกแทง (ฟือกซอน)... ผู้ซึ่งอุทิศตนเพื่อชุมชนของตนอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อย
ปัญหาการสรรหาที่ยากลำบาก
แม้จะมีพัฒนาการในเชิงบวก แต่สัดส่วนของบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยยังคงต่ำ หรือแทบไม่มีเลยในคณะกรรมการพรรคหรือองค์กรทางสังคมและการเมือง
ระหว่างการลงพื้นที่ตรวจสอบครั้งล่าสุดของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด พบอุปสรรคและความยากลำบากมากมายเกี่ยวกับการสรรหาและการจ้างงานบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยในหน่วยงานระดับจังหวัดและอำเภอในพื้นที่ภูเขาสูง 6 แห่ง
อัตราการสรรหาบุคลากรในระดับจังหวัดต่ำ
ในบรรดาเป้าหมายเฉพาะที่กำหนดไว้ในมติที่ 21 สำหรับปี 2025 หน่วยงานและองค์กรระดับจังหวัดกำลังพยายามที่จะมีบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่เป็นชนกลุ่มน้อย ตามข้อมูลจากกรมกิจการภายใน ปัจจุบัน รัฐบาลจังหวัดมีหน่วยงานและองค์กรระดับจังหวัด 11 แห่งจากทั้งหมด 21 แห่ง และหน่วยงานบริการสาธารณะ 5 แห่งจากทั้งหมด 8 แห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ที่มีบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่เป็นชนกลุ่มน้อยทำงานอยู่ สำหรับคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์จังหวัด ปัจจุบันมีข้าราชการที่เป็นชนกลุ่มน้อย 4 คน จากตำแหน่งที่จัดสรรไว้ 20 ตำแหน่ง คิดเป็นเพียงร้อยละ 20 ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติ
นายฮา รา ดิว รองหัวหน้าคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์ประจำจังหวัด กล่าวถึงความยากลำบากในการสรรหาเจ้าหน้าที่จากชนกลุ่มน้อยว่า ในช่วงสองปีที่ผ่านมา หน่วยงานได้ประกาศสอบคัดเลือกเพื่อเสริมกำลังเจ้าหน้าที่จากชนกลุ่มน้อยไปแล้ว 5 ครั้ง แต่มีเพียงกรณีเดียวเท่านั้นที่เด็กจากครอบครัวชนกลุ่มน้อยในอำเภอดงเกียงได้รับการคัดเลือก คณะกรรมการต้องเกลี้ยกล่อมบุคคลนั้นหลายครั้งก่อนที่เขาจะยอมมาทำงานที่ตามกี เนื่องจากเขาไม่เต็มใจที่จะเดินทางไกลและไม่คุ้นเคยกับชีวิตในเมือง
นายดิวกล่าวว่า "คณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดยังขาดเจ้าหน้าที่จากกลุ่มชาติพันธุ์อีกสองคนเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย 30% ที่กำหนดไว้ในมติที่ 21 ในช่วงเวลาต่อจากนี้ คณะกรรมการจะยังคงจัดการสอบคัดเลือกต่อไปเพื่อให้มั่นใจว่าบรรลุเป้าหมายดังกล่าว"
จังหวัดกวางนามได้ทบทวนจำนวนและคุณภาพของข้าราชการและพนักงานของรัฐที่เป็นชนกลุ่มน้อยในจังหวัด และประเมินจำนวนข้าราชการและพนักงานของรัฐที่เป็นชนกลุ่มน้อยที่เกินความต้องการและขาดแคลนในแต่ละหน่วยงาน แผนก และท้องถิ่น เมื่อเทียบกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 21 ณ วันที่ 30 มิถุนายน หน่วยงานและแผนกต่างๆ ได้รับการคัดเลือก 9 คน จากเป้าหมาย 66 คน (คิดเป็น 13.6%); หน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้รับการคัดเลือก 3 คน จากเป้าหมาย 8 คน (คิดเป็น 37.5%); และคณะกรรมการประชาชนอำเภอในพื้นที่สูง ได้รับการคัดเลือก 172 คน จากเป้าหมาย 248 คน (คิดเป็น 69.4%)
นางสาว Tran Thi Kim Hoa ผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน กล่าวว่า เพื่อให้มั่นใจว่าทุกหน่วยงานและองค์กรในจังหวัดมีเจ้าหน้าที่หรือข้าราชการที่เป็นชนกลุ่มน้อยอย่างน้อยหนึ่งคน กรมฯ จึงมี "ผู้ควบคุมดูแล" กระบวนการลงทะเบียนรับสมัคร เนื่องจากมีเพียงบุคคลที่เป็นชนกลุ่มน้อยเท่านั้นที่สามารถได้รับการคัดเลือกเข้าทำงานในตำแหน่งเหล่านี้ กรมกิจการภายในจึงจะทำหน้าที่ตรวจสอบกระบวนการ หากไม่บรรลุเป้าหมายจำนวนเจ้าหน้าที่ที่เป็นชนกลุ่มน้อย ตำแหน่งนั้นจะยังคงว่างอยู่ และจะไม่มีการรับสมัครหรือรับข้าราชการที่ไม่ใช่ชนกลุ่มน้อยเข้าทำงาน
มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมาย
กรมกิจการภายในยืนยันว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติที่ 3161 ลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2565 โดยพิจารณาจากผลสำรวจ โควตาบุคลากรที่จัดสรรไว้สำหรับปี 2564-2565 โควตาบุคลากรที่ยังไม่ได้ใช้ของหน่วยงานและท้องถิ่น และอายุเกษียณที่คาดการณ์ไว้ภายในปี 2568 และไม่ได้เป็นการบังคับใช้แต่อย่างใด
ที่สำคัญคือ ในการดำเนินนโยบายให้ความสำคัญกับการสรรหาบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ ในปี 2566 กรมกิจการภายในได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้จัดการสอบคัดเลือกข้าราชการพลเรือนแยกต่างหากสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ หน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ ได้ลงทะเบียนสมัครใน 16 ตำแหน่ง โดยมีผู้สมัคร 84 คน ผลการสอบพบว่ามีเพียง 13 ตำแหน่งเท่านั้นที่ได้รับการบรรจุ ซึ่งต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้
นายดิงห์ มินห์ โญ หัวหน้ากรมข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ (กรมกิจการภายใน) กล่าวว่า การจัดสอบคัดเลือกข้าราชการนั้นมีค่าใช้จ่ายสูงมาก กรมกิจการภายในได้เสนอเรื่องนี้ขึ้นมา แต่ความต้องการโควตาการรับสมัครจากหน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ นั้นต่ำมาก “ปัจจุบัน คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้อนุมัติการจัดสอบคัดเลือกข้าราชการประจำปี 2567 แล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนสำหรับ 41 ตำแหน่ง โดยเน้นที่อำเภอในพื้นที่ภูเขาสูง รวมถึงตำแหน่งสำหรับชนกลุ่มน้อยด้วย” นายโญกล่าว
ตั้งแต่ปี 2020 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2024 จังหวัดกวางนามได้จัดการฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพให้กับเจ้าหน้าที่และข้าราชการชนกลุ่มน้อยประมาณ 2,500 คน เมื่อเทียบกับช่วงเวลาก่อนวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2021 จำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการชนกลุ่มน้อยในหน่วยงานราชการจังหวัดเพิ่มขึ้น 944 คน ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2024 มีเจ้าหน้าที่และข้าราชการชนกลุ่มน้อย 227 คน ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินและหน่วยงานบริการสาธารณะตั้งแต่ระดับอำเภอขึ้นไป (รวมถึงผู้นำระดับกรม 3 คน ผู้นำระดับอำเภอ 14 คน และผู้นำระดับตำบล 210 คน) และมีเจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อยระดับตำบล 601 คน
ในส่วนของพรรค แนวร่วม และองค์กรทางสังคมและการเมืองนั้น กรมจัดระเบียบของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดรายงานว่า ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2565 ถึงเดือนมิถุนายน 2567 มีบุคคลจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง 28 ตำแหน่ง โดยในจำนวนนี้ 9 ตำแหน่งได้มาจากการคัดเลือก 9 ตำแหน่งได้จากการสอบแข่งขัน และ 10 ตำแหน่งเป็นการโยกย้ายเจ้าหน้าที่ระดับตำบลไปดำรงตำแหน่งระดับอำเภอ และข้าราชการไปดำรงตำแหน่งในหน่วยงานภาครัฐ
นาย Cao Thanh Hai รองหัวหน้ากรมจัดระเบียบองค์กร คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด กล่าวว่า การสรรหาบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ กำลังประสบปัญหา เนื่องจากระเบียบที่เพิ่มอายุเกษียณ ลดขนาดกำลังคน ปรับโครงสร้างองค์กรให้คล่องตัว และลดจำนวนตำแหน่งรองหัวหน้า จำนวนผู้เกษียณอายุในแต่ละปีลดลง ทำให้ไม่มีบุคลากรเหลือพอสำหรับพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคมและการเมืองที่จะสรรหา นอกจากนี้ ในหน่วยงานและองค์กรที่มีโควตาจำกัด บุคคลจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ก็ไม่ค่อยอยากมาทำงานในจังหวัดนี้ เนื่องจากปัญหาด้านขนบธรรมเนียม สภาพความเป็นอยู่ และการเดินทาง
มติที่ 16 ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2557 ของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด ได้กำหนดเป้าหมายให้หน่วยงานและองค์กรระดับจังหวัดพยายามจัดให้มีบุคลากรและข้าราชการจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ แต่เป้าหมายนี้ยังไม่บรรลุผลสำเร็จ ด้วยตระหนักถึงความยากลำบากบางประการ มติที่ 21 จึงยังคงกำหนดทิศทางให้พยายามบรรลุเป้าหมายนี้ภายในปี 2568 แม้ว่าจะยังไม่เป็นข้อบังคับ แต่กรมจัดระเบียบพรรคประจำจังหวัด ร่วมกับกรมกิจการภายใน กำลังศึกษาและให้คำแนะนำเกี่ยวกับกลไกที่จะทำให้มั่นใจได้ว่าทุกหน่วยงานและองค์กรในจังหวัดจะมีบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ
นายไห่กล่าวว่า "เราจะประสานงานอย่างแข็งขันกับคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการพรรคประจำสภาประชาชนจังหวัด เพื่อสั่งการให้สภาประชาชนจังหวัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมุ่งเน้นการสรรหาบุคลากร เพื่อมุ่งมั่นบรรลุเป้าหมายนี้ตามมติที่ 21"
การหมุนเวียนงาน การได้รับประสบการณ์ในงานใหม่ๆ
เจ้าหน้าที่จากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจำนวนมากได้รับการ "ฝึกฝน" ผ่านการหมุนเวียนตำแหน่งและสภาพแวดล้อมการทำงาน นอกจากจะได้สัมผัสกับงานที่หลากหลายและแปลกใหม่แล้ว เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ที่ได้รับการโยกย้ายและหมุนเวียนตำแหน่งยังแสดงให้เห็นถึงความสามารถ ประสิทธิภาพในการทำงาน และความคิดสร้างสรรค์ในระดับสูง...
รูปแบบของการ "อบชุบ"
หลังจากดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลตรานามแล้ว นายเหงียน ทันห์ ฟอง เจ้าหน้าที่หนุ่มจากชนกลุ่มน้อยเผ่าโซดัง ได้รับการโอนย้ายจากคณะกรรมการพรรคอำเภอน้ำตรามี ให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลตราวัน ซึ่งเป็นตำบลที่ด้อยโอกาสที่สุดในอำเภอน้ำตรามี มีอัตราความยากจนค่อนข้างสูง
อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์เกือบ 10 ปีของเหงียน ทันห์ ฟอง ในฐานะประธานสภาตำบล ทำให้เขามั่นใจในการรับภารกิจนี้ นายฟองกล่าวว่า หลังจากปรับตัวเข้ากับสภาพแวดล้อมใหม่แล้ว เขาตระหนักว่าตร้าวันไม่ได้แตกต่างจากตร้านามเมื่อหลายปีก่อนมากนัก ซึ่งรวมถึงสภาพการคมนาคมที่ยากลำบาก โครงสร้างพื้นฐานที่ยังไม่พัฒนา และการขาดการตอบสนองในความคิดของประชาชนเกี่ยวกับแรงงานและการผลิต
เพื่อเอาชนะความยากลำบากเหล่านี้ นอกจากการเพิ่มทรัพยากรที่จัดลำดับความสำคัญให้กับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานแล้ว ตราวันจะพัฒนาแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม “ด้วยลักษณะของพื้นที่ภูเขา การเกษตรยังคงเป็นหัวใจหลักของเศรษฐกิจ ดังนั้นเราจะลงทุนอย่างหนักในภาคเกษตรกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปลูกพืชสมุนไพรใต้ร่มเงาป่าควบคู่กับการปลูกมันสำปะหลัง กล้วย อบเชย และการเลี้ยงปศุสัตว์แบบเข้มข้น หวังว่านี่จะเป็นทิศทางใหม่ที่จะช่วยให้ประชาชนหลุดพ้นจากความยากจน” นายฟองกล่าว
นายเหงียน ทันห์ ฟอง ไม่ใช่กรณีเดียว การหมุนเวียนเจ้าหน้าที่ชุมชนชนกลุ่มน้อยขึ้นสู่ระดับอำเภอเพื่อฝึกอบรมและทำความคุ้นเคยกับภารกิจใหม่ ควบคู่ไปกับการโยกย้ายเจ้าหน้าที่อำเภอลงสู่ระดับรากหญ้าเพื่อสร้าง เสริมสร้าง และพัฒนากลไกการปกครองระดับชุมชนให้สอดคล้องกับความต้องการใหม่ กำลังถูกนำไปใช้ในหลายอำเภอในพื้นที่ภูเขา
นายบรีว กวน ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำอำเภอเตย์เกียง เล่าว่า ในช่วงปี 2557 ถึง 2561 เขาได้รับมอบหมายและโอนย้ายจากอำเภอไปดำรงตำแหน่งเลขาธิการพรรคประจำตำบลอาหว่องและอาเตียง ในเวลานั้น ทั้งสองตำบลขาดแคลนเจ้าหน้าที่สำคัญและกำลังเตรียมการปรับโครงสร้างบุคลากรของสมัชชาพรรค จึงต้องการกำลังเสริมจากอำเภอ
“หลังจากการประชุมพรรคระดับตำบลเสร็จสิ้นลง ข้าพเจ้าและทีมผู้นำท้องถิ่นได้มุ่งเน้นไปที่การกำกับการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ๆ มีการออกมติหลายฉบับเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนขยายบ่อเลี้ยงปลาเพื่อพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำควบคู่ไปกับการเลี้ยงปศุสัตว์และการปลูกไม้ผล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราได้ขยายการปลูกพืชสมุนไพรใต้ร่มเงาป่า เช่น รากปอ (Radix Polygoni multiflori) และอบเชย และดำเนินการก่อสร้างที่ดินสำหรับพื้นที่อยู่อาศัยและศูนย์ราชการของตำบล...”
“นอกจากนี้ เรายังให้ความสำคัญกับการจัดระเบียบบุคลากร การฝึกอบรมผู้นำท้องถิ่น การส่งเสริมและอนุรักษ์วัฒนธรรมโคตูอย่างต่อเนื่อง และการจัดตั้งกลุ่มขับร้องและท่องจำเพลงพื้นบ้าน... ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการพรรคประจำทั้งสองตำบลจึงมีบุคลากรที่มีศักยภาพและมีความสามารถ บางคนศึกษาต่อในระดับสูงกว่าปริญญาตรี ศึกษาทฤษฎีการเมืองขั้นสูง และได้เป็นสมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอและผู้แทนสภาประชาชนประจำอำเภอ” นายบริว กวน กล่าว
การสร้างกลุ่มบุคลากรในท้องถิ่น
นายลาลิม เฮา รองเลขาธิการถาวรของคณะกรรมการพรรคอำเภอนามเจียง กล่าวว่า ด้วยลักษณะเฉพาะของภูมิประเทศที่เป็นภูเขา การหมุนเวียนบุคลากรชนกลุ่มน้อยจากระดับตำบลสู่ระดับอำเภอและในทางกลับกัน ถือเป็นโอกาสในการเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของบุคลากรระดับรากหญ้า ซึ่งเป็นการปฏิบัติตามระเบียบของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับการทำงานของบุคลากร และยังเหมาะสมกับสถานการณ์ในท้องถิ่นอีกด้วย
เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งของบุคลากรระดับรากหญ้า หลังจากเสร็จสิ้นการประชุมพรรคระดับอำเภอสำหรับวาระปี 2020-2025 และการเลือกตั้งสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระปี 2021-2026 จังหวัดนามยางได้มุ่งเน้นไปที่การแต่งตั้งและจัดสรรบุคลากรที่มีคุณสมบัติและความสามารถ โดยเฉพาะบุคลากรหนุ่มสาวและบุคลากรหญิง ให้ดำรงตำแหน่งสำคัญในหน่วยงานและองค์กรระดับอำเภอ
ในขณะเดียวกัน ให้จัดระเบียบการโยกย้ายและการหมุนเวียนบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ จากระดับอำเภอสู่ระดับรากหญ้า หรือระหว่างท้องถิ่น หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ เพื่อช่วยเสริมสร้างทรัพยากรบุคคลในด้านและสาขาที่จำเป็น และตอบสนองความต้องการในการฝึกอบรมบุคลากรผ่านประสบการณ์จริงในพื้นที่ที่ยากลำบาก
“จนถึงปัจจุบัน เราได้โยกย้ายและสลับตำแหน่งเจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อยไปแล้ว 12 คน หลังจากที่แผนตำแหน่งงานได้รับการอนุมัติ คณะกรรมการประชาชนเขตยังได้โยกย้ายข้าราชการและพนักงานของรัฐอีก 34 คน ไปยังตำแหน่งต่างๆ ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อย 17 คน”
“ในระหว่างวาระปี 2020-2025 มีบุคลากรจากชนกลุ่มน้อย 24 คน เข้าร่วมคณะกรรมการบริหารของพรรคประจำอำเภอ คิดเป็นร้อยละ 61.54 และมีสหาย 6 คน เข้าร่วมคณะกรรมการประจำอำเภอ คิดเป็นร้อยละ 46.15 นอกจากนี้ ตั้งแต่ต้นวาระ อำเภอนามเจียงได้แต่งตั้งผู้นำและผู้จัดการจากชนกลุ่มน้อยอีก 18 คน ทำให้จำนวนผู้นำและผู้จัดการระดับอำเภอเพิ่มขึ้นเป็น 51 คน” นายลาลิม เฮา กล่าวเพิ่มเติม
ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 จังหวัดนามยางมีข้าราชการและพนักงานของรัฐจำนวน 1,058 คน ในจำนวนนี้เป็นเจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อย 737 คน คิดเป็นร้อยละ 69.66 “ในระดับอำเภอ มีเจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อย 501 คน จากทั้งหมด 813 คน โดย 469 คน จบปริญญาตรี และ 11 คน จบปริญญาโท นอกจากนี้ ในระดับท้องถิ่น มีเจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อย 99 คน จากทั้งหมด 501 คน ที่มีคุณวุฒิทางทฤษฎีการเมืองระดับกลาง และ 27 คน ที่มีคุณวุฒิทางทฤษฎีการเมืองระดับสูง ในระดับตำบล มีเจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อย 236 คน โดย 209 คน จบปริญญาตรี และ 1 คน จบปริญญาโท”
ด้วยระบบการหมุนเวียนงาน เจ้าหน้าที่และข้าราชการจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ จึงมีโอกาสได้ปฏิบัติงานที่หลากหลายและละเอียดอ่อน ทำให้พวกเขาสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
จำเป็นต้องมีนโยบายที่เฉพาะเจาะจง
จำเป็นต้องมีแผนงานเฉพาะและนโยบายที่เป็นรูปธรรมเพื่อสรรหาและพัฒนาคุณภาพของบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์กลุ่มน้อยในอนาคต
นางเหงียน ถิ ตุยเอต ทันห์ – เลขานุการคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอบัค ตรา มี: ให้ความสำคัญกับการวางแผนพัฒนาบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ
ในอำเภอบัคตรามี การวางแผนเกี่ยวกับบุคลากรชนกลุ่มน้อยกำลังได้รับความสนใจและดำเนินการเป็นอย่างดี จากสมาชิกคณะกรรมการประจำอำเภอ 11 คน มี 5 คนเป็นชนกลุ่มน้อย อย่างไรก็ตาม ปัญหาคือ แม้ว่าบุคลากรในตำบลทั้งหมดจะเป็นชนกลุ่มน้อย แต่พวกเขากลับไม่ได้รับการรวมอยู่ในแผน เหตุผลก็คือ ไม่มีบุคลากรชนกลุ่มน้อยคนใดศึกษาในสาขาเฉพาะทาง เช่น การบริหารที่ดิน หรือการเงิน ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งงานของพวกเขา ทำให้ไม่เหมาะสมที่จะรวมอยู่ในแผน
เมื่อเทียบกับมาตรฐานทั่วไปในพื้นที่ภูเขา คุณภาพของบุคลากรชนกลุ่มน้อยในจังหวัดบักตรามีถือว่าค่อนข้างดี อย่างไรก็ตาม ในขณะที่การโยกย้ายบุคลากรชาวเวียดนาม (Kinh) ไปยังพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทำได้สะดวก การโยกย้ายบุคลากรชนกลุ่มน้อยในทิศทางตรงกันข้ามกลับไม่รับประกันว่าบุคลากรเหล่านั้นจะมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดทางวิชาชีพของตำแหน่งงาน
เราพบว่าเจ้าหน้าที่จากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยต้องใช้เวลามากกว่าในการบรรลุถึงระดับวุฒิภาวะที่ต้องการ ดังนั้น สำหรับตำแหน่งรองผู้อำนวยการในหน่วยงานเฉพาะทาง ทางเขตจึงพยายามสรรหาเจ้าหน้าที่จากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยมาดำรงตำแหน่ง เพื่อให้พวกเขามีโอกาสฝึกฝน พัฒนาตนเอง และก้าวไปสู่ตำแหน่งที่สูงขึ้น
นางสาวเอ. ลัง ถิ ตัม หัวหน้าฝ่ายกิจการภายในอำเภอน้ำยาง: ต้องการคำแนะนำเกี่ยวกับการลงนามในสัญญาจ้างฝึกอบรม
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้อนุมัติรายชื่อสาขาวิชาสำหรับการฝึกอบรมระดับปริญญาตรีและปริญญาโทสำหรับนักศึกษาและข้าราชการจากกลุ่มชาติพันธุ์ในจังหวัดกวางนาม สำหรับช่วงปี 2023-2025 แล้ว ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนของอำเภอที่ได้รับประโยชน์จากโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา สำหรับช่วงปี 2021-2030 จึงได้รับมอบหมายให้ดำเนินการฝึกอบรมตามรายชื่อสาขาวิชาที่ได้รับอนุมัติและงบประมาณที่จัดสรรไว้ประจำปี
หนังสือเวียนฉบับที่ 02 ลงวันที่ 21 สิงหาคม 2566 ออกโดยคณะกรรมการกิจการชนกลุ่มน้อย กำหนดว่า วิธีการลงนามสัญญากับสถาบันฝึกอบรมนั้น อยู่ภายใต้การพิจารณาและตัดสินใจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังไม่ได้ออกระเบียบหรือแนวทางเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการทำสัญญา ทำให้เป็นเรื่องยากมากสำหรับอำเภอในการดำเนินการลงนามสัญญากับสถาบันฝึกอบรม หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องให้คำแนะนำและระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการลงนามสัญญากับสถาบันฝึกอบรม เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานในการดำเนินการ
ในการประชุมหารือกับคณะผู้แทนตรวจสอบจากสภาการกิจการชาติพันธุ์แห่งรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ จังหวัดกวางนามได้เสนอให้มีกลไกและระเบียบที่เปิดกว้างและยืดหยุ่นมากขึ้นเพื่อจัดลำดับความสำคัญของบุคลากรชนกลุ่มน้อยในการสรรหาบุคลากร ตัวแทนจากกรมกิจการภายในกล่าวว่า "เพื่อให้บรรลุแผนงานและเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 21 และเพื่อสร้างทีมบุคลากรชนกลุ่มน้อยที่มีศักยภาพในการตอบสนองความต้องการของงานในปัจจุบัน จำเป็นต้องมีนโยบายพื้นฐานและเด็ดขาดมากขึ้นจากระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น พร้อมกับความพยายามที่ประสานงานกันมากขึ้นจากทุกภาคส่วนและทุกระดับ"
นายเหงียน วัน เมา รองประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด กล่าวว่า เราต้องมีวิธีการที่เหมาะสมเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง
ในส่วนของนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับเจ้าหน้าที่ชนกลุ่มน้อยนั้น จังหวัดได้ออกนโยบายเหล่านั้นอย่างรวดเร็วและครอบคลุม แต่การนำไปปฏิบัติจริงกลับพบข้อบกพร่องมากมาย ตัวอย่างเช่น มติที่ 09 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2566 ของสภาประชาชนจังหวัด รายงานว่า การนำไปใช้กับการโยกย้ายและการมอบหมายงานจากระดับจังหวัดไปยังระดับอำเภอไม่มีปัญหา แต่การนำไปใช้กับการโยกย้ายจากระดับอำเภอไปยังระดับตำบลและในทางกลับกัน หรือจากตำบลหนึ่งไปยังอีกตำบลหนึ่ง กลับสร้างความยากลำบากให้กับท้องถิ่นในการจัดสรรงบประมาณ และจำเป็นต้องมีการวางแผนอย่างรอบคอบในการนำนโยบายไปปฏิบัติ มิเช่นนั้นจะนำไปสู่ความไม่พอใจและการร้องเรียน
ด้วยระบบการจัดหางานในปัจจุบัน พื้นที่ภูเขาจึงขาดแคลนครู และไม่สามารถสรรหาหรือจัดหาตำแหน่งงานให้กับบุคลากรทางการแพทย์หลังจบการศึกษาจากโครงการทุนการศึกษาที่รัฐบาลสนับสนุน ซึ่งถือเป็นการสูญเสียทรัพยากรอย่างมหาศาล
การสร้างทีมบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของท้องถิ่นนั้นไม่ใช่สิ่งที่สามารถทำได้ในชั่วข้ามคืน ทุกท้องถิ่นต่างต้องการนโยบายเฉพาะสำหรับบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยเพื่อดึงดูด รักษา และพัฒนาแรงงานในท้องถิ่น ดังที่ระบุไว้ในมติที่ 21
นายดัง ตัน ฟอง รองหัวหน้าคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์แห่งสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า จำเป็นต้องมีนโยบายเพื่อดึงดูดและรักษาเจ้าหน้าที่ไว้
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดได้ออกนโยบายและกลไกมากมายสำหรับภูมิภาคภูเขาและชุมชนชาติพันธุ์โดยทั่วไป รวมถึงนโยบายด้านการบริหารจัดการบุคลากร อย่างไรก็ตาม ยังขาดกลไกเฉพาะที่ชัดเจนสำหรับบุคลากรชาติพันธุ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 11 และ 9 ของสภาประชาชนจังหวัดระบุเพียงระดับการสนับสนุนเพิ่มเติมสำหรับชาติพันธุ์ แต่ไม่ได้รวมถึงนโยบายแยกต่างหาก
หน่วยงานท้องถิ่นในเขตภูเขารายงานว่า แม้ว่าข้าราชการจะถูกคัดเลือกมาจากพื้นที่ราบ แต่หลังจากรับราชการได้ไม่กี่ปี หรือหลังจากได้รับนโยบายพิเศษในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ พวกเขามักจะขอกลับไปทำงานในพื้นที่ราบ ปัญหาการขาดแคลนกำลังคนในเขตภูเขายังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างแท้จริง เนื่องจากไม่มีนโยบายที่จะดึงดูดและรักษาบุคลากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งคนในท้องถิ่น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดกำกับดูแลการพัฒนาแนวนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับการทำงานของบุคลากรชนกลุ่มน้อย โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างทีมบุคลากรในท้องถิ่นและสร้างแหล่งบุคลากรที่มั่นคงในระยะยาว
เนื้อหา: ALĂNG NGƯỚC - NGUYêN Doan - HỮU PHÁT - ĐĂNG NGỌC - KHÁNH NGUYêN - HOÀI AN - HÀN GIANG - ĐĂNG NGUYêN
นำเสนอโดย: มินห์ เทา
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
![[อินโฟกราฟิก] มาตรฐานความยากจนหลายมิติระดับชาติสำหรับช่วงปี 2026-2030](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/01/06/1767643243970_thump-1-png.webp)
การแสดงความคิดเห็น (0)