นี่คือผลของการดำเนินการตามมติที่ 21 ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2022 ของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด (วาระ XXII) เรื่อง การจัดตั้งกองกำลังแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์น้อยสำหรับปี 2022 - 2025 และการปรับทิศทางไปจนถึงปี 2030 ซึ่งใช้เวลาดำเนินการ 3 ปี อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง แผนงานในการจัดตั้งกองกำลังแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์น้อยกำลังเผชิญกับ "อุปสรรค" มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสรรหา จัดเตรียม และใช้นโยบายและกลไกเพื่อดึงดูดแกนนำที่มีคุณสมบัติซึ่งเป็น "ทั้งกลุ่มแดงและกลุ่มมืออาชีพ"...
“สะพาน” จากเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น
ด้วยความรับผิดชอบและความทุ่มเท แกนนำชนกลุ่มน้อยหลายชั่วรุ่นได้ส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะสะพานเชื่อม เพื่อบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาพื้นที่ภูเขา
การรับใช้บ้านเกิด
ด้วยประสบการณ์เกือบ 10 ปีในด้านการแพทย์ นพ. Kring Truong รองหัวหน้าแผนกฉุกเฉินของศูนย์ การแพทย์ Nam Tra My District เป็นที่รู้จักในฐานะ "ผู้เชื่อมโยง" ในกิจกรรมวิชาชีพระดับรากหญ้า นอกเหนือจากงานในสำนักงานแล้ว ดร. Kring Truong ยังเข้าร่วมคณะผู้แทนเพื่อเยี่ยมชมโครงการอาสาสมัครและรับสมัครทหารประจำปีในพื้นที่ภูเขาอยู่เสมอ ไม่กลัวความยากลำบาก ที่ไหนคนต้องการเขา เขาก็อยู่ที่นั่นเสมอ
แพทย์ กริ่ง ตรวง (เกิดเมื่อปี พ.ศ. 2532) เป็นกลุ่มชาติพันธุ์เว ซึ่งเป็นสาขาหนึ่งของกลุ่มชาติพันธุ์เกียตรีง จากชุมชนชายแดนดักปริง (นามซาง) ในปี 2560 หลังจากฝึกงานในบ้านเกิดเป็นเวลาเกือบ 2 ปี Kring Truong ได้อาสาที่จะเก็บของและไปที่ Nam Tra My ในฐานะผู้ทดลองงาน ด้วยการส่งเสริมความสามารถในการทำงานที่สร้างสรรค์ของเขา ร่วมกับความกระตือรือร้นและความทุ่มเทเพื่อผู้ป่วย ทำให้เขาได้รับการเซ็นสัญญากับหน่วยงานในไม่ช้า ในช่วงต้นปี 2019 Kring Truong ได้ลงทะเบียนและผ่านการทดสอบการสอบเป็นข้าราชการที่ศูนย์การแพทย์เขต Nam Tra My
นายแพทย์กริ่งเติง กล่าวว่า การทำงานภายใต้สภาพแวดล้อมที่ยากลำบาก เช่น โรงพยาบาลนามทราไม แพทย์รุ่นใหม่ไม่สามารถหลีกเลี่ยงแรงกดดันและความยากลำบากที่เฉพาะเจาะจงได้ โดยเฉพาะการขาดแคลนทรัพยากรบุคคล ทำให้ต้องทำงานอย่างต่อเนื่องโดยไม่สามารถทดแทนบุคลากรได้อย่างทันท่วงที
“ตารางงานที่ยุ่งทำให้ทีมแพทย์มีเวลาพักผ่อนและฟื้นฟูร่างกายได้จำกัด แต่เราไม่ยอมแพ้ บุคลากรทางการแพทย์มักจะให้กำลังใจซึ่งกันและกันเพื่อพยายามเอาชนะอุปสรรค เพราะความสุขที่ยิ่งใหญ่ที่สุดสำหรับบุคลากรในพื้นที่ภูเขาอย่างเราคือการได้กลับมาให้บริการเพื่อนร่วมชาติและประชาชนของเรา” ดร. Kring Truong กล่าว
เรื่องราวของ ดร. กริ๊ง ตรวง ทำให้เรานึกถึงการเดินทางกลับของ เรีย ดุง เลขาธิการสหภาพเยาวชนแห่งชุมชนกา รี (เตย ซาง) เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา หลังจากทำงานที่สหภาพเยาวชนประจำอำเภอ เรีอา ดุง ก็ขอโอนย้ายกลับไปสู่ระดับรากหญ้าทันที พร้อมกับความปรารถนาที่จะมีส่วนสนับสนุนในการฟื้นฟูการเคลื่อนไหวของสหภาพเยาวชนและรวบรวมเยาวชนตามชายแดน กระเป๋าเดินทางที่ชายชาวโคตู วัย 32 ปี นำกลับมานั้นเป็นโมเดลสตาร์ทอัพภายใต้โครงการ “ ท่องเที่ยวเชิงนิเวศ เชื่อมโยงส้มพื้นเมืองของไตซาง”
หลังจากที่ดำเนินการมาเกือบ 4 ปี Riah Dung กล่าวว่า เขาได้ค่อยๆ ปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์ส้ม Ga Ry อย่างต่อเนื่อง โดยตั้งเป้าที่จะสร้างแบรนด์ที่เป็นเอกลักษณ์ในภูมิภาค Truong Son ตะวันออก โดยใช้โมเดลเชิงนิเวศแบบผสมผสาน “นี่คือสิ่งที่ฉันตั้งตารอคอยมากที่สุด หวังว่าด้วยความมุ่งมั่นร่วมกันของเยาวชนท้องถิ่นของ Ga Ry โมเดลนี้จะสร้างคุณลักษณะเฉพาะที่นำผลิตภัณฑ์ที่เป็นเอกลักษณ์ของชาว Co Tu ในพื้นที่ชายแดนเวียดนาม - ลาวไปสู่ทุกภูมิภาคของประเทศ” - Riah Dung เผย
ด้วยผลงานที่เป็นประโยชน์ต่อบ้านเกิดของเธอ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา Riah Dung ได้รับการยกย่องอย่างต่อเนื่อง โดยเธอได้กลายเป็นใบหน้าของหญิงสาวทั่วไปที่ได้รับรางวัล Ly Tu Trong Award จากคณะกรรมการกลางของสหภาพเยาวชนคอมมิวนิสต์ โฮจิมินห์ ในปี 2023 ล่าสุด Riah Dung ได้เข้าร่วมพิธีเชิดชูเกียรติ "ตัวอย่างที่สวยงามของหมู่บ้าน" และมอบรางวัล Vu A Dinh Award สำหรับความสำเร็จที่โดดเด่นและผลงานด้านการพัฒนาชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ภูเขาและเกาะ ซึ่งจัดโดยคณะกรรมการกลางของสหภาพเยาวชน
เป็นผู้บุกเบิก “มาตรการ” แห่งคุณภาพ
โดยผ่านโครงการฝึกอบรมภาคปฏิบัติ แกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจำนวนมากในจังหวัดได้และกำลังหลีกหนีจากแนวคิดเรื่องความสามารถและคุณสมบัติทางวิชาชีพที่จำกัดเช่นเดิม ในช่วงสิบปีที่ผ่านมา บุคลากรส่วนใหญ่บนภูเขาได้รับการฝึกอบรมและการศึกษาผ่านการประเมิน โดยเติมเต็ม "ช่องว่าง" ที่ไม่เหมาะสมในปัจจุบัน
นาย Zoram Buon รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต Tay Giang ระบุว่า คุณภาพเป็น "มาตรการ" ในการประเมินศักยภาพของบุคลากรระดับรากหญ้า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ท้องถิ่นได้ส่งบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจำนวนหลายร้อยคนเข้ารับการฝึกอบรมและพัฒนาทักษะวิชาชีพ ทฤษฎีการเมือง การบริหารรัฐกิจ เทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาต่างประเทศ ฯลฯ งานฝึกอบรมเหล่านี้ล้วนเกี่ยวข้องกับการวางแผนและการแต่งตั้งตำแหน่ง โดยค่อยๆ เอาชนะปัญหาการขาดแคลนบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยได้ตามความต้องการในปัจจุบัน “หลังจากถูกส่งไปฝึกอบรมและพัฒนาแล้ว ทีมแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยก็สามารถพัฒนาศักยภาพของตนเองได้ระหว่างทำงาน” นาย Zơrâm Buôn กล่าวเสริม
Tay Giang ได้วางแผนไว้ว่าจะมีกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจำนวน 175/178 กลุ่มในระดับตำบลและกลุ่มชาติพันธุ์ระดับอำเภอจำนวน 42/73 กลุ่ม บนพื้นฐานนี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเขตได้เสนอต่อจังหวัดอย่างจริงจังในการเปิดหลักสูตรฝึกอบรมด้านทฤษฎีทางการเมือง ความเชี่ยวชาญ รวมถึงหลักสูตรฝึกอบรมและฝึกสอนวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง พร้อมกันนี้ ยังได้ส่งแกนนำและข้าราชการไปอบรมภายในและภายนอกจังหวัด... ด้วยเหตุนี้ คุณภาพของทีมแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจึงได้รับการปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้น ตอบสนองความต้องการของแกนนำในพื้นที่ในการจัดระบบและเลื่อนตำแหน่ง
ในปัจจุบันจังหวัดกวางนามมีข้าราชการและพนักงานสาธารณะซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อยจำนวน 3,751 คน คิดเป็นร้อยละ 10.5 โดยมีระดับจังหวัด 34 ราย ระดับอำเภอ 185 ราย และระดับตำบล 1,070 ราย ซึ่งเป็นข้าราชการ 2,462 ราย ภายในปี 2566 ทั้งจังหวัดจะมีข้าราชการ ลูกจ้างภาครัฐ และพนักงานรัฐวิสาหกิจที่เป็นชนกลุ่มน้อย จำนวน 658 ราย ทำงานในหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานบริการสาธารณะระดับจังหวัด/ตำแหน่งที่ได้รับมอบหมาย 10,215 ตำแหน่ง คิดเป็นร้อยละ 6.4 ข้าราชการและข้าราชการส่วนน้อยเป็นผู้แทนสภาประชาชนทุกระดับ จำนวน 1,243 คน คิดเป็นร้อยละ 21
“เพื่อดูแลงานของบุคลากรท้องถิ่นที่เป็นชนกลุ่มน้อย ในอดีต เราได้ลงทะเบียนกับทางจังหวัดเพื่อส่งนักเรียนไปเรียนในชั้นเรียนเฉพาะทางของมหาวิทยาลัยตามความต้องการ จาก 177 คนที่ถูกส่งไปเรียนภายใต้ระบบการรับสมัคร มี 157 คนที่สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัย ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เราได้จัดหางานให้กับนักเรียนที่รับสมัคร 100 คน โดย 11 คนเป็นข้าราชการระดับตำบล 9 คนเป็นข้าราชการระดับอำเภอ และที่เหลือได้รับมอบหมายให้สอนและทำงานในหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้เขตและภาคส่วนแนวตั้งของจังหวัด” นาย Zơrâm Buôn กล่าว
“สะพาน” ค่อยๆ ขยายกว้างออกไป พื้นที่ภูเขาจะมี "อัญมณีอันเจิดจ้า" มากขึ้นเรื่อยๆ หลังจากการเดินทางฝึกฝน จากเรื่องราวที่เกิดขึ้นจริงซึ่งเปลี่ยนแปลงไปในแต่ละภูมิภาคของภูเขา บางแห่งผู้คนต่างพูดถึงแกนนำท้องถิ่นซึ่งเป็นปัญญาชนของหมู่บ้านมากขึ้น อิศ บลิง เมียน - ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลลาง (เตย ซาง) นายดิงห์ ทิ งอย – ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลซองโก๋น (ด่งซาง) โฮ วัน ฟุก - ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเฟื้อกทานห์ (เฟื้อก เซิน) ... มุ่งมั่นที่จะมีส่วนสนับสนุนชุมชน
ปัญหาที่ยากลำบากในการสรรหาบุคลากร
แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางบวก แต่สัดส่วนของแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยก็ยังคงต่ำอยู่ แม้ว่าจะไม่อยู่ในคณะกรรมการพรรคหรือองค์กรทางสังคมและการเมืองก็ตาม
ปัญหาและความยากลำบากในการสรรหาและใช้งานแกนนำชนกลุ่มน้อยในหน่วยงานระดับจังหวัดและ 6 อำเภอบนภูเขา ได้รับการบันทึกไว้ในการประชุมติดตามล่าสุดของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด
รับสมัครพนักงานต่างจังหวัด
ในบรรดาเป้าหมายเฉพาะเจาะจงมากมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 21 ภายในปี 2568 หน่วยงานและหน่วยงานในระดับจังหวัดมุ่งมั่นที่จะมีแกนนำชนกลุ่มน้อย ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ (CBCCVC) ตามข้อมูลจากกรมกิจการภายใน จนถึงปัจจุบัน รัฐบาลจังหวัดมีกรม สาขา และภาคส่วนระดับจังหวัดรวม 11/21 แห่ง และมีหน่วยบริการสาธารณะ 5/8 แห่งที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยมีข้าราชการและพนักงานสาธารณะซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อยทำงานอยู่ ในส่วนของคณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัด ขณะนี้มีข้าราชการกลุ่มชาติพันธุ์ 4 ราย/ตำแหน่งที่ได้รับมอบหมาย 20 ตำแหน่ง ต่ำกว่าเป้าหมายที่มติกำหนดไว้ร้อยละ 20
เมื่อพูดถึงความยากลำบากในการสรรหาแกนนำชนกลุ่มน้อย นายฮา รา ดิ่ว รองหัวหน้าคณะกรรมการกลุ่มชาติพันธุ์ประจำจังหวัด กล่าวว่า ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา กองฯ ได้ประกาศสอบคัดเลือกแกนนำชนกลุ่มน้อยเพิ่ม 5 ราย อย่างไรก็ตาม มีเด็กกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในอำเภอด่งซางเพียงหนึ่งกรณีเท่านั้นที่สอบผ่าน และคณะกรรมการต้องให้กำลังใจเธอหลายครั้งกว่าที่เธอจะตกลงไปทำงานที่เมืองทามเกอ เพราะเธอเกรงระยะทางไกลและไม่ชินกับสภาพแวดล้อมในเมือง
“คณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดยังขาดบุคลากรด้านชาติพันธุ์อีก 2 คน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายร้อยละ 30 ตามมติที่ 21 ในเวลาต่อไป คณะกรรมการจะยังคงสรรหาบุคลากรอย่างต่อเนื่องเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย” นายดิว กล่าว
จังหวัดกวางนามยังได้ตรวจสอบปริมาณและคุณภาพของข้าราชการและพนักงานสาธารณะชนกลุ่มน้อยในจังหวัด และประเมินส่วนเกินและขาดแคลนของข้าราชการและพนักงานสาธารณะชนกลุ่มน้อยในแต่ละหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น เมื่อเปรียบเทียบกับโควตาที่กำหนดในมติฉบับที่ 21 ณ วันที่ 30 มิถุนายน กรม สาขา และภาคส่วนต่างๆ ได้จัดหาคน 9 คน จากโควตาทั้งหมด 66 โควตา (คิดเป็น 13.6%) หน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัด กยท. สรรหาบุคลากร 3 ราย/8 เป้าหมาย (ได้ 37.5%) คณะกรรมการประชาชนอำเภอภูเขาได้คัดเลือกผู้มุ่งหวังได้ 172/248 ราย (คิดเป็น 69.4%)
นางสาวทราน ทิ คิมฮวา ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศ กล่าวว่า เพื่อให้แน่ใจว่ากรมและสาขาต่างๆ ของจังหวัดมีข้าราชการหรือชนกลุ่มน้อยอย่างน้อย 1 คนทำงานอยู่ กรมจึงได้ "เฝ้าประตู" ของการลงทะเบียนรับสมัครงาน ตำแหน่งงานของกรม สาขา และภาคนั้นๆ สามารถรับสมัครเฉพาะคนกลุ่มน้อยได้เท่านั้น จึงให้กรมกิจการภายในประเทศควบคุมดูแล หากไม่สามารถบรรลุโควตาบุคลากรจากชนกลุ่มน้อยได้ โควตาดังกล่าวจะว่างเปล่า และจะไม่รับสมัครหรือรับข้าราชการที่ไม่ใช่ชนกลุ่มน้อย
มุ่งมั่นเพื่อบรรลุเป้าหมาย
กรมกิจการภายในยืนยันว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกคำสั่งที่ 3161 ลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2565 โดยอิงจากการสำรวจจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายในปี 2564 - 2565 จำนวนเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้ใช้ของหน่วยงานและท้องถิ่น และอายุเกษียณที่คาดว่าจะถึงปี 2568 ที่ไม่ได้กำหนดไว้
ที่น่าสังเกตคือ การดำเนินการตามนโยบายลำดับความสำคัญในการสรรหาบุคลากรสำหรับชนกลุ่มน้อย ในปี 2566 กรมกิจการภายในได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดให้มีการสอบคัดเลือกข้าราชการพลเรือนสำหรับชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะ หน่วยงานและท้องถิ่นลงทะเบียนโควตาไว้ 16 โควตา โดยมีใบสมัคร 84 ใบ ผลการคัดเลือกเข้าศึกษาได้ 13 เป้าหมาย ไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง
นายดิงห์ มินห์ โญ หัวหน้ากรมข้าราชการและพนักงานรัฐกิจ (กรมกิจการภายในประเทศ) กล่าวว่า การจัดการสอบแบบนี้มีค่าใช้จ่ายสูงมาก กรมกิจการภายในได้เสนอแล้ว แต่ความต้องการในการลงทะเบียนโควตาการรับสมัครจากหน่วยงานและท้องถิ่นมีน้อยมาก “ปัจจุบัน คณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้อนุมัติการจัดสอบคัดเลือกข้าราชการพลเรือนในปี 2567 แล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนสรรหา 41 ตำแหน่ง เน้นที่เขตภูเขา รวมถึงเป้าหมายการสรรหาสำหรับชนกลุ่มน้อย” นายโญกล่าว
ตั้งแต่ปี 2563 ถึง 30 มิถุนายน 2567 จังหวัดกวางนามได้จัดการฝึกอบรมและอุปถัมภ์ข้าราชการและพนักงานสาธารณะกลุ่มชาติพันธุ์มากกว่า 2,500 ราย เมื่อเทียบกับก่อนวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2564 จำนวนข้าราชการและพนักงานราชการกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยในภาครัฐจังหวัดเพิ่มขึ้น 944 คน ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2567 มีข้าราชการและข้าราชการกลุ่มชาติพันธุ์ที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในหน่วยงานบริหารส่วนรัฐและหน่วยงานบริการสาธารณะตั้งแต่ระดับอำเภอขึ้นไป (ซึ่งมีผู้นำระดับกรม 3 ราย ผู้นำระดับอำเภอ 14 ราย ผู้นำระดับกอง 210 ราย) และเป็นข้าราชการระดับตำบล 601 ราย
ในส่วนของพรรค แนวร่วม และองค์กรทางสังคมและการเมือง คณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดกล่าวว่า ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2022 ถึงเดือนมิถุนายน 2024 ได้สรรหาตำแหน่งชนกลุ่มน้อยจำนวน 28 ตำแหน่ง โดยมีการคัดเลือกผู้เข้าสอบเข้าระบบคัดเลือก จำนวน 9 ราย ได้แก่ สอบคัดเลือก 9 อัตรา และรับข้าราชการระดับตำบลถึงระดับอำเภอ ข้าราชการถึงข้าราชการพลเรือน 10 อัตรา
นายกาว ทานห์ ไห รองหัวหน้าคณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดกล่าวว่า การสรรหาแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยกำลังเผชิญกับความยากลำบากเนื่องมาจากกฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิ่มอายุเกษียณ การปรับปรุงเงินเดือน การปรับปรุงกลไกการจัดงาน และการลดระดับรองหัวหน้า จำนวนผู้เกษียณอายุราชการลดลงทุกปี ไม่มีบุคลากรส่วนเกินให้พรรค แนวร่วม และองค์กรทางสังคม-การเมืองคัดเลือกอีกต่อไป ในแผนกและสาขาที่มีโควตาจำกัด คนกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยก็มีความจำเป็นน้อยมากที่จะต้องทำงานในจังหวัดนี้ เนื่องมาจากประเพณี สภาพความเป็นอยู่ และการเดินทาง
มติที่ 16 ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2557 ของคณะกรรมการถาวรพรรคประจำจังหวัดกำหนดเป้าหมายให้หน่วยงานและหน่วยงานในจังหวัดพยายามให้มีข้าราชการและพนักงานสาธารณะที่เป็นชนกลุ่มน้อย แต่ก็ไม่ประสบความสำเร็จ เมื่อตระหนักถึงความยากลำบากบางประการ มติ 21 ยังคงมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายนี้ภายในปี 2568 แม้ว่าจะยังไม่บังคับ แต่คณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดก็ประสานงานกับกรมกิจการภายในเพื่อค้นคว้าและให้คำแนะนำเกี่ยวกับกลไกเพื่อให้แต่ละหน่วยงานและกรมของจังหวัดต้องมีแกนนำชนกลุ่มน้อย
“เราจะประสานงานกับคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างแน่วแน่ เพื่อสั่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องมุ่งเน้นที่การสรรหาเพื่อมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายนี้ตามมติที่ 21” นายไห่กล่าว
หมุนเวียนเข้าหาภารกิจใหม่
แกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจำนวนมากได้รับการ "ฝึกอบรม" โดยการหมุนเวียนตำแหน่งและสภาพแวดล้อมการทำงาน นอกจากจะได้สัมผัสกับงานที่หลากหลายและใหม่แล้ว บุคลากรส่วนใหญ่ที่ถูกโอนย้ายและหมุนเวียนยังแสดงให้เห็นถึงศักยภาพ ประสิทธิภาพในการทำงาน และความคิดสร้างสรรค์ที่สูงอีกด้วย...
รูปแบบของการ "อบ"
หลังจากดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลทราวันแล้ว เหงียน ทันห์ ฟอง ซึ่งเป็นแกนนำหนุ่มจากเผ่าโซดัง ก็ได้รับการระดมและโอนย้ายโดยคณะกรรมการพรรคเขตนามทรามีให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลทราวัน นี่เป็นชุมชนที่ยากลำบากที่สุดของเขต Nam Tra My และมีอัตราความยากจนค่อนข้างสูง
อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์เกือบ 10 ปีในฐานะประธานชุมชนช่วยให้เหงียน ถัน ฟองรู้สึกมั่นใจเมื่อรับหน้าที่นี้ นายฟองกล่าวว่า หลังจากปรับตัวเข้ากับสภาพแวดล้อมใหม่ได้ระยะหนึ่ง เขาจึงตระหนักว่า Tra Van ไม่ต่างจาก Tra Nam เมื่อหลายปีก่อนมากนัก นั่นคือสภาพการจราจรที่ยากลำบาก โครงสร้างพื้นฐานที่ไม่สอดประสานกัน บวกกับความคิดของผู้คนในการผลิตที่ไม่เฉียบแหลม
เพื่อเอาชนะความยากลำบากเหล่านี้ นอกเหนือจากการใช้ทรัพยากรที่มีความสำคัญสูงสุดในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานแล้ว Tra Van จะพัฒนาโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอีกด้วย “ด้วยลักษณะเฉพาะของพื้นที่ภูเขา ทำให้การเกษตรยังคงเป็นเสาหลักของเศรษฐกิจ ดังนั้น เราจะลงทุนอย่างหนักในภาคเกษตร โดยเฉพาะการปลูกสมุนไพรรักษาโรคใต้ร่มไม้ ร่วมกับการปลูกมันสำปะหลัง กล้วย อบเชย และปศุสัตว์แบบเข้มข้น หวังว่านี่จะเป็นแนวทางใหม่ที่จะช่วยให้ผู้คนหลุดพ้นจากความยากจน” นายฟองกล่าว
นายเหงียน ทันห์ เฟือง ไม่ได้เป็นคดีเดี่ยว หมุนเวียนแกนนำชุมชนชนกลุ่มน้อยไปยังอำเภอเพื่อการฝึกอบรมและเข้าถึงภารกิจ ขณะเดียวกัน การโอนย้ายเจ้าหน้าที่ระดับอำเภอไปสู่ระดับรากหญ้าเพื่อสร้าง รวบรวม และพัฒนากลไกภาครัฐระดับตำบลให้สอดคล้องกับความต้องการใหม่ๆ กำลังได้รับการดำเนินการโดยอำเภอบนภูเขาหลายแห่ง
นายบริว กวน ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำเขตเตยซาง กล่าวว่า ในช่วงปี 2557 - 2561 เขาได้รับการระดมพลและโอนย้ายจากเขตไปทำงานเป็นเลขานุการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลอาเวืองและตำบลอาเตียง ขณะนั้น ทั้งสองท้องถิ่นขาดเจ้าหน้าที่ระดับสูงและกำลังเตรียมการรวมกำลังบุคลากรในการประชุมสมัชชาพรรค ดังนั้นจึงต้องการกำลังเสริมจากเขต
“หลังจากการประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์ ฉันและผู้นำท้องถิ่นมุ่งเน้นไปที่การกำกับการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ มีการออกมติหลายฉบับที่สนับสนุนให้ประชาชนขยายบ่อเลี้ยงปลาเพื่อพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ผสมผสานการเลี้ยงปศุสัตว์และปลูกต้นไม้ผลไม้ โดยเฉพาะการขยายการปลูกสมุนไพรใต้ร่มไม้ เช่น ยอ อบเชย และดำเนินการก่อสร้างพื้นที่อยู่อาศัย ศูนย์บริหารส่วนตำบล...
นอกจากนี้เรายังให้ความสำคัญกับการทำงานของการจัดตั้งคณะทำงาน การฝึกอบรมผู้นำท้องถิ่น การส่งเสริมและอนุรักษ์วัฒนธรรมของ Co Tu การจัดตั้งกลุ่มเพื่อพูดคุยและร้องเพลง... ด้วยเหตุนี้ ในปัจจุบันคณะกรรมการพรรคทั้งสองแห่งของทั้งสองตำบลจึงมีคณะทำงานที่มีคุณสมบัติและเข้มแข็ง “มีคนที่จบปริญญาโท เป็นนักทฤษฎีการเมืองขั้นสูง และกลายมาเป็นกรรมการพรรคเขตและตัวแทนสภาประชาชนเขต” นายบริว ฉวน กล่าว
สร้างทรัพยากรบุคลากรท้องถิ่น
นายลาลิม เฮา รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตนามซาง กล่าวว่า โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา การหมุนเวียนแกนนำชนกลุ่มน้อยจากระดับตำบลไปยังระดับอำเภอและในทางกลับกัน ถือเป็นโอกาสในการเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของแกนนำระดับรากหญ้า ทั้งนี้เพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบกลางและระดับจังหวัดว่าด้วยงานบุคลากร และเหมาะสมกับสถานการณ์ปฏิบัติของท้องถิ่น
เพื่อปรับปรุงกลุ่มแกนนำระดับรากหญ้าให้สมบูรณ์แบบ หลังจากการประชุมสมัชชาพรรคเขตในวาระปี 2020-2025 และการเลือกตั้งสภาประชาชนในทุกระดับในวาระปี 2021-2026 นัมเกียงจึงมุ่งเน้นไปที่การจัดเตรียมและแต่งตั้งกลุ่มแกนนำที่มีคุณสมบัติและความสามารถ โดยเฉพาะบุคลากรรุ่นใหม่และสตรีที่ดำรงตำแหน่งสำคัญในกรมและสาขาในระดับอำเภอ
พร้อมกันนี้ ให้จัดการระดมและหมุนเวียนแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ตั้งแต่ระดับอำเภอสู่ระดับรากหญ้าหรือระหว่างท้องถิ่น หน่วยงาน หน่วยงานต่างๆ ช่วยเพิ่มกำลังคนให้เพียงพอต่อพื้นที่และสาขาที่จำเป็น ตอบสนองความต้องการของแกนนำฝึกอบรมผ่านการฝึกปฏิบัติในสถานที่ที่ยากลำบาก
“จนถึงขณะนี้ เราได้โอนย้ายบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ไปแล้ว 12 คน หลังจากโครงการตำแหน่งงานได้รับการอนุมัติ คณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอก็ได้โอนย้ายข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจไปแล้ว 34 คน รวมถึงบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์อีก 17 คน
ในช่วงปีการศึกษา 2563 - 2568 สมาชิกกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวน 24 คนเข้าร่วมในคณะกรรมการบริหารพรรคระดับเขต คิดเป็น 61.54% และมีสหายร่วมอุดมการณ์ 6 คนเข้าร่วมในคณะกรรมการถาวรของพรรคระดับเขต คิดเป็น 46.15% นอกจากนี้ตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่งมา นายนัม เซียง ได้แต่งตั้งผู้นำและผู้จัดการจากชนกลุ่มน้อยจำนวน 18 คน ทำให้จำนวนผู้นำและผู้จัดการในระดับแผนกเพิ่มขึ้นเป็น 51 คน" นายลาลิม เฮา กล่าวเสริม
ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 จังหวัดนัมซางมีข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ จำนวน 1,058 ราย โดยมีแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์จำนวน 737 คน คิดเป็นร้อยละ 69.66 “ในระดับอำเภอมีกลุ่มชาติพันธุ์น้อยอยู่ 501/813 คน โดย 469/501 คนมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี และ 11/501 คนมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาโท นอกจากนี้ ในพื้นที่ยังมีกลุ่มชาติพันธุ์น้อยที่มีวุฒิการศึกษาระดับกลางด้านทฤษฎีการเมือง 99/501 คน และกลุ่มทฤษฎีการเมืองระดับสูง 27/501 คน โดยเฉพาะในระดับตำบล จากกลุ่มชาติพันธุ์น้อยทั้งหมด 236 กลุ่ม มีกลุ่มชาติพันธุ์น้อยที่มีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย 209 คน และกลุ่มชาติพันธุ์น้อยที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาโท 1 คน”
การหมุนเวียนนี้ทำให้บุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยและข้าราชการพลเรือนมีโอกาสรับมือกับภารกิจที่หลากหลายและละเอียดอ่อนเพื่อปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น
จำเป็นต้องมีนโยบายพิเศษ
จำเป็นต้องมีแผนงานที่เฉพาะเจาะจงรวมถึงนโยบายที่เฉพาะเจาะจงเพื่อสร้างทรัพยากรและปรับปรุงคุณภาพของเจ้าหน้าที่ที่เป็นชนกลุ่มน้อยในอนาคต
นางสาวเหงียน ถิ เตวี๊ยต ถั่น เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตบั๊กจ่ามี: ให้ความสำคัญกับการวางแผนสำหรับแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์น้อย
สำหรับเทศบาลตำบลบั๊กจ่ามี งานวางแผนกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยได้รับการเอาใจใส่และดำเนินการได้ดีมาก ในจำนวนกรรมการถาวรพรรคเขตทั้ง 11 คน มีสหายที่เป็นชนกลุ่มน้อยอยู่ 5 คน แต่ปัญหาคือแม้ว่าเทศบาลจะมีเจ้าหน้าที่ที่เป็นชนกลุ่มน้อย 100% แต่ก็ไม่สามารถเพิ่มเข้าไปในการวางแผนได้ สาเหตุคือเจ้าหน้าที่กลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยที่นั่นไม่ได้เรียนด้านทะเบียนที่ดินหรือการเงิน... ที่ไม่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งงานของตน จึงไม่สามารถรวมอยู่ในแผนงานได้
หากเปรียบเทียบกับระดับทั่วไปของพื้นที่บนภูเขา คุณภาพของแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยในอำเภอบั๊กจ่ามีถือว่าค่อนข้างดี อย่างไรก็ตาม การโอนย้ายแกนนำชาวกิญไปยังพื้นที่ชนกลุ่มน้อยก็สะดวกดี แต่การโอนย้ายแกนนำชนกลุ่มน้อยไปในทิศทางตรงข้ามไม่ได้รับประกันความต้องการทางวิชาชีพที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งงาน
เราได้กำหนดว่าจะต้องใช้เวลาอีกนานพอสมควรเพื่อให้กลุ่มชนกลุ่มน้อยมีความ "เป็นผู้ใหญ่" ดังนั้นสำหรับระดับรองหัวหน้าแผนกวิชาชีพ เขตจึงพยายามหาแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยมาจัดระบบ เพื่อมุ่งมั่นในการฝึกอบรม พัฒนา และพัฒนาสู่ตำแหน่งที่สูงขึ้น
นางสาวอลัง ทิ ทัม หัวหน้าแผนกกิจการภายในเขตนามซาง ต้องการคำแนะนำเกี่ยวกับการลงนามในสัญญาคำสั่งฝึกอบรม
คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้อนุมัติรายชื่อสาขาวิชาการฝึกอบรมระดับปริญญาตรีและปริญญาโทสำหรับนักศึกษาและข้าราชการซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อยในจังหวัดกวางนามสำหรับระยะเวลาปี 2023 - 2025 ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนของเขตต่างๆ ที่ได้รับประโยชน์จากโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับระยะเวลาปี 2021 - 2030 จึงได้รับมอบหมายให้ดำเนินการจัดหลักสูตรการฝึกอบรมตามรายชื่อที่ได้รับอนุมัติและงบประมาณที่จัดสรรประจำปี
หนังสือเวียนที่ 02 ลงวันที่ 21 สิงหาคม 2566 ของคณะกรรมการชาติพันธุ์ ซึ่งควบคุมการเลือกวิธีการลงนามในสัญญาสั่งซื้อกับสถาบันฝึกอบรม ได้รับการพิจารณาและตัดสินใจโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด แต่ปัจจุบันคณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์หรือคำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการทำสัญญา จึงทำให้การที่เขตจะดำเนินการลงนามคำสั่งสร้างสถานที่ฝึกอบรมเป็นเรื่องยากมาก หน่วยงานที่มีอำนาจต้องให้คำแนะนำและกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการลงนามสัญญากับสถานฝึกอบรมเพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานในการดำเนินการ
ในการประชุมการทำงานล่าสุดกับคณะผู้แทนกำกับดูแลสภาชาติพันธุ์ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กวางนามเสนอว่าควรมีกลไกและระเบียบข้อบังคับที่เปิดกว้างและยืดหยุ่นมากขึ้นเพื่อให้ความสำคัญกับแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยในการสรรหา “การจะดำเนินแผนงานและเป้าหมายตามที่กำหนดไว้ในมติ 21 ให้เสร็จสมบูรณ์ และสร้างทีมงานแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดในช่วงเวลาปัจจุบันนั้น จำเป็นต้องมีนโยบายที่เป็นพื้นฐานและเข้มงวดยิ่งขึ้นตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น และต้องมีการมีส่วนร่วมที่สอดประสานกันมากขึ้นจากทุกภาคส่วนและทุกระดับ” ผู้แทนกรมกิจการภายในประเทศกล่าว
นายเหงียน วัน เมา รองประธานคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิแห่งจังหวัดเวียดนาม: จะต้องมีวิธีการที่เหมาะสมเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง
ในส่วนของนโยบายเกี่ยวกับกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยนั้นจังหวัดได้ออกนโยบายอย่างทันท่วงทีและครบถ้วนแต่การนำไปปฏิบัติจริงกลับพบข้อบกพร่องหลายประการ ตามมติที่ 09 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2566 ของสภาประชาชนจังหวัด ท้องถิ่นเห็นว่าไม่มีปัญหาในการนำไปใช้กับกรณีการหมุนเวียนและโอนจากจังหวัดไปยังอำเภอ อย่างไรก็ดี หากนำไปประยุกต์ใช้กรณีตั้งแต่อำเภอถึงตำบลและในทางกลับกัน หรือจากตำบลหนึ่งไปอีกตำบลหนึ่ง ท้องถิ่นนั้นจะประสบปัญหาในการจัดทำงบประมาณให้สมดุลและต้องคำนวณเพื่อใช้จ่ายในการดำเนินนโยบาย มิฉะนั้นจะเกิดการเปรียบเทียบและเกิดข้อร้องเรียน
ปัจจุบันการจัดการขึ้นอยู่กับตำแหน่งงาน ดังนั้นพื้นที่ภูเขาจึงขาดแคลนครู และบุคลากรทางการแพทย์ก็ไม่สามารถรับสมัครและจัดหานักศึกษาที่สำเร็จการศึกษามาให้ได้ นี่ถือเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมาก
การสร้างทีมงานกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยเพื่อตอบสนองความต้องการในภารกิจพัฒนาท้องถิ่นไม่สามารถทำได้ในชั่วข้ามคืน ท้องถิ่นต่าง ๆ ต่างต้องการให้มีนโยบายเฉพาะสำหรับแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยเพื่อดึงดูด รักษา และสร้างแหล่งที่มาของแกนนำในท้องถิ่นตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติ 21
นาย Dang Tan Phuong รองหัวหน้าคณะกรรมการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัด: จำเป็นต้องมีนโยบายเพื่อดึงดูดและรักษาแกนนำ
ในช่วงที่ผ่านมาจังหวัดได้ออกนโยบายและกลไกต่างๆ มากมายสำหรับพื้นที่ภูเขาและกลุ่มชาติพันธุ์โดยทั่วไป รวมถึงนโยบายด้านงานบุคลากร อย่างไรก็ตาม ในแง่ของกลไกเฉพาะสำหรับแกนนำชนกลุ่มน้อยนั้นไม่มีความชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมติที่ 11 และ 09 ของสภาประชาชนจังหวัด มีเพียงกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับระดับการสนับสนุนสำหรับชนกลุ่มน้อยเท่านั้น แต่ไม่มีนโยบายแยกกัน
ท้องถิ่นบนภูเขาได้รายงานความจริงเกี่ยวกับการรับสมัครข้าราชการและพนักงานสาธารณะจากพื้นที่ราบ แต่หลังจากทำงานมาไม่กี่ปี หรือได้รับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ พวกเขาก็ขอกลับไปยังพื้นที่ราบ ปัญหาการขาดแคลนแรงงานในพื้นที่ภูเขาไม่ได้รับการแก้ไขอย่างจริงจัง เนื่องจากไม่มีนโยบายดึงดูดและรักษาคนโดยเฉพาะคนในท้องถิ่น เสนอให้คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดกำกับดูแลการพัฒนานโยบายเฉพาะเกี่ยวกับงานกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย เพื่อสร้างทีมงานท้องถิ่นและสร้างแหล่งงานที่มั่นคงในระยะยาว
เนื้อหา: ALANG NGUOC - NGUYEN DOAN - HUU PHAT - DANG NGOC - KHANH NGUYEN - HOAI AN - HAN GIANG - DANG NGUYEN
นำเสนอโดย : มินห์ เทา
ที่มา: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
![[ภาพ] พร้อมลุยศึกเทเบิลเทนนิสเวียดนาม](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/18/9c547c497c5a4ade8f98c8e7d44f5a41)
![[ภาพ] เด็กๆ จำนวนมากยืนเข้าแถวรอรับเงินพิเศษจากหนังสือพิมพ์หนานดานอย่างอดทนใต้แสงแดดอันร้อนแรง](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/18/6f19d322f9364f0ebb6fbfe9377842d3)
![[ภาพ] ผู้นำพรรคและรัฐบาลเข้าร่วมโครงการศิลปะพิเศษ "คุณคือโฮจิมินห์"](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/18/6895913f94fd4c51aa4564ab14c3f250)
การแสดงความคิดเห็น (0)