สหภาพยุโรปทำเช่นนี้เป็นครั้งแรกกับจีน ปักกิ่งสามารถเพิกเฉยได้หรือไม่?

ในชุดมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 13 ต่อรัสเซีย ซึ่งมีกำหนดจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นวันครบรอบ 2 ปีปฏิบัติการ ทางทหาร ของมอสโกในยูเครน สหภาพยุโรปได้ขึ้นบัญชีดำบริษัทต่างๆ ของจีนเป็นครั้งแรก ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่จะลดอำนาจกองทัพรัสเซีย ปักกิ่งจะเพิกเฉยต่อเรื่องนี้หรือไม่?

Gói trừng phạt thứ 13 nhằm vào Nga: EU lần đầu làm điều này với Trung Quốc và động thái của Bắc Kinh

ในมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 13 ต่อมอสโก สหภาพยุโรปได้ขึ้นบัญชีดำบริษัทจีนเป็นครั้งแรก ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่จะลดอำนาจทางทหารของรัสเซีย (ที่มา: apa.az)

ดังนั้น บริษัทจีนแผ่นดินใหญ่ 3 แห่งและอีกหนึ่งแห่งจากฮ่องกง (จีน) จะถูกระบุอย่างเป็นทางการในรายชื่อคว่ำบาตรของสหภาพยุโรป หลังจากที่ฮังการีไม่สามารถใช้การมีอยู่ของบริษัทจีนเป็นเหตุผลในการปิดกั้นแพ็คเกจคว่ำบาตรใหม่นี้

ด้วยเหตุนี้ บริษัทจีนดังกล่าวข้างต้นจึงถูกห้ามทำการค้าและเข้าร่วมธุรกิจกับพันธมิตรในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศ พวกเขาถูกกล่าวหาว่าช่วยเหลือผู้ซื้อชาวรัสเซียในการเข้าถึงสินค้าทางทหารและพลเรือนที่ใช้ได้สองแบบซึ่งผลิตในยุโรป แต่ถูกสหภาพยุโรปห้ามส่งออกไปยังรัสเซีย บุคคลและบริษัทเหล่านี้ยังเสี่ยงต่อการถูกอายัดทรัพย์สินอีกด้วย

บริษัทจีนแผ่นดินใหญ่สามแห่งได้แก่ Guangzhou Ausay Technology Co., Ltd., Shenzhen Biguang Trading Co., Ltd., Yilufa Electronics Co., Ltd. และ RG Solutions Limited บริษัทหลักทรัพย์ Tsinghua Securities ของฮ่องกง ถูกเสนอชื่อให้เป็น 1 ใน 193 บริษัทที่ถูกสหภาพยุโรปคว่ำบาตรรัสเซียรอบล่าสุด ซึ่งรวมถึงบริษัทจากตุรกี คาซัคสถาน เกาหลีเหนือ และอินเดีย ส่งผลให้จำนวนบริษัทที่อยู่ในบัญชีดำรวมเกือบ 2,000 บริษัท

แดน สมิธ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัย สันติภาพ นานาชาติสตอกโฮล์ม (SIPRI) กล่าวว่ามาตรการคว่ำบาตรที่สหภาพยุโรปกำหนดต่อบริษัทจีนโดยกล่าวหาว่ามีความเชื่อมโยงกับกองทัพรัสเซียดูเหมือนจะส่งผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อการรณรงค์ทางทหารของรัสเซียในยูเครน

“จากหลักฐานที่มีอยู่ในขณะนี้ การคว่ำบาตรบริษัทจีนจะมีผลกับรัสเซียเพียงเล็กน้อยหรือแทบไม่มีเลย ฉันมองว่านี่เป็นวิธีแสดงให้เห็นถึงระดับความเป็นศัตรูต่อจีนในระดับหนึ่ง แต่ไม่ส่งผลใดๆ” หัวหน้ากลุ่มวิจัยของสวีเดนระบุ

สำหรับจีน มาตรการคว่ำบาตรครั้งนี้ถือเป็นการสิ้นสุดความพยายามระยะยาวในการป้องกันไม่ให้บริษัทต่างๆ ของจีนถูกขึ้นบัญชีดำในกรณีความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

ตามข้อมูลล่าสุด จีนยังไม่ได้ดำเนินการใดๆ เกี่ยวกับการตัดสินใจของสหภาพยุโรปครั้งนี้ อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการเยือนสเปนเมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ รัฐมนตรีต่างประเทศหวัง อี้ ระบุชัดเจนว่า ปักกิ่งยินดีที่จะร่วมมือกับสหภาพยุโรปเพื่อรักษาการค้าเสรี ปฏิบัติตามหลักพหุภาคี และส่งเสริมโลกที่มีหลายขั้วอำนาจด้วยความเท่าเทียม ระเบียบ และโลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุม “ตราบใดที่จีนและสหภาพยุโรปยังคงเสริมสร้างความสามัคคีและความร่วมมือ การเผชิญหน้ากับกลุ่มประเทศดังกล่าวก็จะไม่เกิดขึ้น” นักการทูต ระดับสูงของปักกิ่งกล่าว

ก่อนหน้านี้ สหภาพยุโรปพยายามคว่ำบาตรบริษัทที่มีฐานอยู่ในจีนหลายแห่ง อย่างไรก็ตาม ปักกิ่งไม่ปล่อยปละละเลย โดยแสดงปฏิกิริยาซ้ำแล้วซ้ำเล่า จนทำให้ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศต้องระมัดระวัง ในการสัมภาษณ์เมื่อเดือนมิถุนายนปีที่แล้ว หลังจากที่ยุโรปพยายามโน้มน้าวใจอย่างมากเพื่อให้ลบบริษัทจีนออกจากรายชื่อดำ ฟู่ กง เอกอัครราชทูตจีนประจำสหภาพยุโรปกล่าวว่า "เรายินดีที่บริษัทจีนถูกลบออกจากรายชื่อดังกล่าว และนั่นแสดงให้เห็นว่าการเจรจาสามารถมีประสิทธิผลได้"

ดังนั้นในตอนนี้ ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดมากขึ้นระหว่างรัสเซียและจีน ในที่สุดก็กระตุ้นให้ทูตในกรุงบรัสเซลส์ใช้มาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้น หรือสหภาพยุโรปมุ่งมั่นที่จะดำเนินนโยบายลดการพึ่งพาเศรษฐกิจจากจีนหรือไม่?

ผู้อำนวยการ SIPRI เปิดเผยอย่างตรงไปตรงมาว่า "ส่วนหนึ่งของผมไม่เข้าใจจริงๆ ว่าทำไมสหภาพยุโรปจึงทำเช่นนี้ (เปิดตัวมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 13)"

เขาวิเคราะห์ว่าในปัจจุบันเศรษฐกิจของรัสเซียเป็นเหมือน “เศรษฐกิจด้านอาวุธ” และการค้าระหว่างรัสเซียและจีนก็ไม่ต่างจากการค้าระหว่างตะวันตกและมอสโกว์เลย เพียงพันธมิตรทางการค้าหนึ่งเดียวกับรัสเซียก็มีส่วนสนับสนุนเศรษฐกิจของรัสเซียแล้ว ในความเป็นจริง แม้จะมีการคว่ำบาตร แต่การค้าระหว่างชาติตะวันตกกับรัสเซียก็ยังมีการดำเนินการอยู่มาก

ตามข้อมูลศุลกากรของรัฐบาลจีน การค้าระหว่างรัสเซียและจีนแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์มากกว่า 204,000 ล้านดอลลาร์ในปี 2566 ซึ่งเกินเป้าหมาย 200,000 ล้านดอลลาร์ที่ทั้งสองประเทศตั้งไว้

แต่นายแดน สมิธ กล่าวเสริมว่า “ในปัจจุบันไม่มีหลักฐานว่าจีนได้ส่งมอบระบบอาวุธทั้งหมดให้กับรัสเซีย” และตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านสันติภาพกล่าวไว้ หากสหภาพยุโรปและประเทศอื่นๆ ตระหนักได้ว่าการคว่ำบาตรเป็นเครื่องมือทางนโยบายที่ไม่มีประสิทธิภาพ พวกเขาควรเริ่มมองหาวิธีการทางการทูตและความร่วมมือ ความสัมพันธ์ที่เป็นรูปธรรมสามารถช่วยให้บรรลุเป้าหมายได้

“อย่างไรก็ตาม คำถามก็คือ ผู้นำจีนยังเต็มใจที่จะหารือและยอมรับการโน้มน้าวใจหรือไม่” แดน สมิธ ผู้เชี่ยวชาญ กล่าว

ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยสันติภาพนานาชาติสตอกโฮล์มยังกล่าวเสริมว่า หากจีนต้องการเป็นตัวกลางเจรจาสันติภาพกับสหภาพยุโรปหรือยูเครน จีนจะต้องแสดงให้ชัดเจนว่า “เย็นชาต่อรัสเซียและไม่ชอบใจการตัดสินใจของมอสโกในเรื่องดินแดนยูเครน”

ปักกิ่งและมอสโกว์มีความใกล้ชิดกันมากขึ้นนับตั้งแต่เริ่มต้นความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน แต่จีนปฏิเสธมาโดยตลอดว่าให้การสนับสนุนทางทหาร สัปดาห์ที่แล้ว หวัง อี้ นักการทูตระดับสูงของจีน กล่าวต่อการประชุมความมั่นคงมิวนิกว่า ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศเป็น "ความสัมพันธ์แบบไม่เป็นพันธมิตร ไม่มีการเผชิญหน้า และไม่ได้มุ่งเป้าไปที่บุคคลที่สาม"

ขณะเดียวกัน ฝ่ายสหภาพยุโรป นักการทูตที่คุ้นเคยกับการหารือกล่าวว่า ฮังการี ซึ่งเคยเป็นพันธมิตรใกล้ชิดของปักกิ่ง ตัดสินใจไม่ยับยั้งแพ็คเกจดังกล่าว หลังจากที่อ้างถึงความล่าช้าและ “ขอเวลาเพิ่มเติม” ซ้ำแล้วซ้ำเล่า “แต่ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา เราได้รับสัญญาณจากบูดาเปสต์ว่าพวกเขาจะไม่คัดค้านมาตรการคว่ำบาตรอีกต่อไป” นักการทูตคนดังกล่าวกล่าวเสริม

ด้วยเหตุนี้ มาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 13 เพื่อควบคุมรัสเซียต่อไปในทุกด้านจึงได้รับการอนุมัติอย่างรวดเร็วจากคณะเอกอัครราชทูตจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจำนวน 27 ประเทศ โดยไม่มีการอภิปรายเพิ่มเติม ยกเว้นแถลงการณ์จากฮังการี

ในความเป็นจริง ตามที่ South China Morning Post รายงาน แม้ว่าฮังการีจะไม่ได้ขัดขวางมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 13 ต่อรัสเซีย แต่เจ้าหน้าที่ก็ชี้ให้เห็นชัดเจนว่าพวกเขาไม่เห็นด้วย ปีเตอร์ ซิจาร์โต รัฐมนตรีต่างประเทศฮังการีกล่าวหลังการประชุมกับรัฐมนตรีคู่เทียบเมื่อเร็วๆ นี้ว่า "ไม่มีเหตุผลที่จะต้องยับยั้งเรื่องนี้" แต่เขากล่าวเสริมว่า "สหภาพยุโรปกำลังตัดสินใจที่ผิดพลาด"

"ทูตสหภาพยุโรปได้ตกลงกันในหลักการเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรชุดล่าสุดที่เกี่ยวข้องกับการรุกรานยูเครนของรัสเซีย ซึ่งถือเป็นมาตรการคว่ำบาตรที่ครอบคลุมมากที่สุดชุดหนึ่งที่สหภาพยุโรปนำมาใช้" เบลเยียมซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสหภาพยุโรปในปัจจุบัน ประกาศบนโซเชียลเน็ตเวิร์ก X เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์

ต่อไปนี้ทนายความจะจัดเตรียมเอกสารเพื่ออนุมัติขั้นสุดท้ายก่อนวันที่ 24 กุมภาพันธ์

“ผมยินดีกับข้อตกลงชุดที่ 13 ของเราในการคว่ำบาตรรัสเซีย เราต้องทำให้กลไกทางการทหารของนายปูตินอ่อนแอลงต่อไป” นางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าว

เมื่อปีที่แล้ว คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอทางเลือกที่จะอนุญาตให้กลุ่มประเทศสามารถกำหนดเป้าหมายการคว่ำบาตรต่อประเทศทั้งประเทศได้ แทนที่จะเป็นหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่ง หากยังคงเพิกเฉยต่อการคว่ำบาตรของกลุ่มประเทศดังกล่าว อย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปไม่น่าจะบรรลุฉันทามติที่จำเป็นในการใช้มาตรการดังกล่าว เนื่องจากความสามัคคีภายในสหภาพยุโรปเกี่ยวกับยูเครนกำลังสั่นคลอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ

แหล่งที่มา