อียู “ไฟเขียว” แนวคิดใหม่ สหรัฐพูดถึงความยากลำบาก ยูเครนมั่นใจเต็มที่?

เกือบสองปีแล้วที่สหรัฐและพันธมิตรได้อายัดสินทรัพย์ต่างประเทศของรัสเซียมูลค่านับแสนล้านดอลลาร์เพื่อตอบโต้ปฏิบัติการ ทางทหาร ของประเทศในยูเครน แต่สินทรัพย์มูลค่าราว 300,000 ล้านดอลลาร์ของธนาคารกลางรัสเซียยังคงไม่ได้รับการใช้ประโยชน์

ในขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่จากหลายประเทศยังคงถกเถียงถึงความถูกต้องตามกฎหมายของการใช้เงินที่ส่งไปยังยูเครน

แนวคิดการใช้สินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัดได้รับความสนใจอีกครั้งเมื่อไม่นานนี้ เนื่องจากความช่วยเหลือจากพันธมิตรต่อยูเครนเริ่มไม่แน่นอนมากขึ้นเรื่อยๆ (ที่มา: Getty Images)

ในระหว่างการประชุมที่ฟอรัม เศรษฐกิจ โลก (WEF) 2024 ในเมืองดาวอส ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ เมื่อไม่นานนี้ ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน เรียกร้องให้มีการตัดสินใจที่ “เข้มงวดยิ่งขึ้น” ในปีนี้ในการอายัดสินทรัพย์ของรัสเซียในธนาคารตะวันตก “เพื่อการฟื้นฟูยูเครน”

แนวคิดการใช้สินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัดได้รับความสนใจอีกครั้งเมื่อไม่นานนี้ เนื่องจากความช่วยเหลือจากพันธมิตรต่อยูเครนเริ่มไม่แน่นอนมากขึ้นเรื่อยๆ

ก่อนหน้านี้เจ้าหน้าที่รัฐบาลของไบเดนปฏิเสธเพราะปัญหาทางกฎหมาย อย่างไรก็ตามในช่วงหลังนี้พวกเขามีความเปิดกว้างมากขึ้น

เพนนี พริตซ์เกอร์ ผู้แทนพิเศษของสหรัฐฯ ด้านการฟื้นตัวเศรษฐกิจในยูเครน กล่าวในการประชุม WEF 2024 ว่า สหรัฐฯ และกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ 7 ประเทศ (G7) ยังคงมองหากรอบทางกฎหมายที่เหมาะสมเพื่อดำเนินตามแผนนี้

“เรามารวมทุกฝ่ายเข้าด้วยกันเพื่อทำงานนี้จริงๆ” เธอกล่าว “มันยาก มันซับซ้อน และเราต้องดำเนินการแก้ไข”

สหภาพยุโรปกำลังจะมีการตัดสินใจครั้งใหม่

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการยึดและการใช้สินทรัพย์ของรัสเซีย นิโคลัส มัลเดอร์ ผู้เชี่ยวชาญด้านการคว่ำบาตรจากมหาวิทยาลัยคอร์เนลล์ (สหรัฐอเมริกา) เตือนว่าการดำเนินการดังกล่าวอาจมีผลโดยไม่ได้ตั้งใจในการบ่อนทำลายความพยายามในการจัดหาเงินทุนระยะยาวสำหรับยูเครน

“ปัจจุบัน วอชิงตันกำลังส่งเสริมการใช้สินทรัพย์ของรัสเซียเพื่อส่งไปยังยูเครนเป็นทางเลือก ไม่ใช่เป็นอาหารเสริมระยะยาว หากมีการโอนสินทรัพย์เหล่านี้ออกไป เงินจำนวนนี้จะหมดลงในไม่ช้า” เขากล่าว

ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหภาพยุโรปกล่าวว่า “การยึดทรัพย์สินของรัสเซียจะไม่เกิดขึ้น ไม่มีข้อตกลงในประเด็นนี้ระหว่างประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป เนื่องจากการยึดทรัพย์สินของรัฐบาลดังกล่าวไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ซึ่งอาจทำให้ผู้ลงทุนจากทั่วโลกกังวลว่าเงินของพวกเขาจะไม่ปลอดภัยในสหภาพยุโรป”

Vincent van Peteghem รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของเบลเยียม ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า “เราต้องระมัดระวังอย่างยิ่งกับข้อเสนอดังกล่าว ผมคิดว่าสิ่งสำคัญคือข้อเสนอที่นำเสนอจะต้องถูกต้องตามกฎหมาย และต้องหลีกเลี่ยงผลกระทบใดๆ ต่อเสถียรภาพทางการเงิน”

ความกังวลอีกประการหนึ่งของกลุ่มเจ้าหน้าที่อาวุโสฝ่ายตะวันตกบางคนก็คือ การยึดทรัพย์สินของรัสเซียที่ลงทุนในพันธบัตรรัฐบาลที่กำหนดมูลค่าเป็นดอลลาร์ ยูโร และปอนด์ อาจทำให้ธนาคารกลางไม่เต็มใจที่จะสนับสนุนเงินสำรองของกันและกัน

สินทรัพย์ส่วนใหญ่ – โดยพื้นฐานแล้วเป็นหลักทรัพย์ที่ธนาคารกลางของรัสเซียได้ลงทุน – ถูกอายัดไว้ที่ Euroclear ซึ่งเป็นศูนย์รับฝากหลักทรัพย์ที่ตั้งอยู่ในกรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม นายกรัฐมนตรีเบลเยียม อเล็กซานเดอร์ เดอ ครู ไม่ได้คัดค้านการยึดทรัพย์สิน แต่เขาย้ำว่า "จำเป็นต้องมีกลไกที่ชัดเจน"

“เราไม่ได้ปฏิเสธการยึดทรัพย์สิน แต่เราจำเป็นต้องหากลไกมาดำเนินการ เช่น ทรัพย์สินเหล่านี้สามารถใช้เป็นหลักทรัพย์ค้ำประกันในการระดมทุนให้กับยูเครน เรามีความพร้อมที่จะหารือเพิ่มเติมและพร้อมที่จะมีส่วนร่วมในการหาแนวทางแก้ไขเพื่อหาฐานทางกฎหมายสำหรับการโอนเงินดังกล่าวไปยังยูเครน โดยไม่ทำให้ระบบการเงินโลกไม่มั่นคง” นายกรัฐมนตรีเบลเยียมกล่าว

อย่างไรก็ตาม ตามข้อมูลล่าสุดจากสำนักข่าว บลูมเบิร์ก ระบุว่าสหภาพยุโรปกำลังเดินหน้าตามแผนที่จะจัดเก็บภาษีพิเศษจากรายได้ที่เกิดจากสินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัด รัฐมนตรีต่างประเทศของกลุ่มได้อนุมัติภาษีดังกล่าวเมื่อวันที่ 21 มกราคม และเอกอัครราชทูตจะหารือเกี่ยวกับการดำเนินการดังกล่าวในช่วงปลายสัปดาห์นี้

สำนักข่าวรายงานว่า คาดว่าเอกอัครราชทูตของกลุ่มจะให้ไฟเขียวในการตัดสินใจเรื่องนี้ ขั้นแรก บล็อกจะสะสมเงินไว้ในบัญชีแยกต่างหาก จากนั้นจึงนำไปใช้สำหรับการดำเนินการทางการเงินในยูเครน

สัปดาห์หน้า ผู้นำของกลุ่มที่มีสมาชิก 27 ประเทศคาดว่าจะพบปะกันและหารือเกี่ยวกับแพ็คเกจความช่วยเหลือทางการเงินใหม่สำหรับเคียฟ

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?. (Nguồn: FT)

ยูเครนพยายาม 'ใช้เงิน' ของรัสเซียอย่างสิ้นหวัง เรียกร้องให้สหรัฐฯ และสหภาพยุโรป ว่าพันธมิตรจะตอบสนองอย่างไร? (ที่มา : เอฟที)

“ไม่ใช่ยาครอบจักรวาล”

ธนาคารโลก (WB) ประมาณการต้นทุนการบูรณะและฟื้นฟูยูเครนที่ 411 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วง 10 ปีข้างหน้า รวมถึงความต้องการทุนสาธารณะและเอกชน

นับตั้งแต่เริ่มปฏิบัติการพิเศษทางทหารในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 วอชิงตันได้จัดหาอาวุธ อุปกรณ์ ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม และความช่วยเหลืออื่นๆ ให้กับเคียฟเป็นมูลค่าประมาณ 111,000 ล้านดอลลาร์ ประเทศอื่นๆ ยังได้ให้ความช่วยเหลือประเทศนี้เป็นอย่างมากเช่นกัน

แต่เมื่อเข้าสู่ปีนี้ ผู้เชี่ยวชาญหลายคนมองว่าไม่น่าเป็นไปได้ที่สหรัฐฯ จะให้ความช่วยเหลือทางการเงินและการทหารอย่างมีนัยสำคัญแก่เคียฟในอนาคตอันใกล้นี้ เมื่อต้นเดือนนี้ ทำเนียบขาวประกาศว่า "ไม่มีเงิน" สำหรับแพ็คเกจความช่วยเหลือใหม่สำหรับยูเครน และกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ประกาศว่าวอชิงตันจะสนับสนุนเคียฟ แต่ไม่จำเป็นต้องอยู่ในระดับปี 2022 และ 2023

จนถึงขณะนี้รัฐสภาสหรัฐฯ ยังไม่ได้อนุมัติเงินทุนเพิ่มเติมให้ยูเครนตามที่ประธานาธิบดีโจ ไบเดนเสนอ และว่ายุโรปจะมีศักยภาพที่จะเข้ามาแทนที่วอชิงตันในฐานะผู้สนับสนุนหลักของยูเครนหรือไม่ ยังคงเป็นคำถามที่ยังไม่มีคำตอบ

ชาลันดา ยัง ผู้อำนวยการฝ่ายงบประมาณทำเนียบขาว กล่าวว่า ขณะนี้อยู่ระหว่างการศึกษาความเป็นไปได้ในการยึดทรัพย์สินของรัสเซีย แต่ประเด็นนี้จะไม่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความต้องการทางการเงินของยูเครน

“ทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดอาจเป็นประโยชน์ต่อเคียฟในอนาคต ฉันคิดว่าเราควรพิจารณาเรื่องนี้อย่างจริงจัง” ยังกล่าว

และนางเพนนี พริตซ์เกอร์ ผู้แทนพิเศษของสหรัฐฯ ด้านการฟื้นตัวเศรษฐกิจในยูเครน ยืนยันว่าจะเป็นความผิดพลาดหากคิดว่าการใช้สินทรัพย์ของรัสเซียเพื่อสนับสนุนเคียฟเป็น "ยารักษาโรคทุกชนิด" สำหรับยูเครน “มีการหารือเกี่ยวกับประเด็นนี้แล้ว แต่ยังคงห่างไกลจากข้อสรุป” เธอกล่าวเน้น

แหล่งที่มา