ให้เป็นไปตามเงื่อนไขที่เป็นจริง

ร่างกฎหมายทางหลวงได้เสนอกฎระเบียบต่างๆ มากมายเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของบริษัทขนส่งในการใช้ผู้ขับขี่และการดำเนินการขนส่ง โดยเฉพาะมาตรา 67 แห่งพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2551 ได้กำหนดเงื่อนไขการประกอบกิจการขนส่งด้วยรถยนต์ไว้อย่างชัดเจนว่า วิสาหกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจที่ประกอบกิจการขนส่งด้วยรถยนต์ จะจ้างพนักงานขับรถที่ถูกห้ามประกอบอาชีพตามบทบัญญัติของกฎหมายไม่ได้

ร่าง พ.ร.บ.ถนนเข้มงวดความรับผิดชอบผู้ประกอบการขนส่ง ควบคุมกองทุนที่ดินถนน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการจราจรระบุ บทบัญญัตินี้จะยังคงรวมอยู่ในร่างกฎหมายทางหลวง แต่ควรจะแยกออกเป็นข้อกำหนดในระเบียบเกี่ยวกับภาระผูกพันของบริษัทขนส่งผู้โดยสาร เพื่อกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนและโปร่งใส ห้ามผู้ประกอบการขนส่งใช้บุคคลที่ไม่มีใบอนุญาตขับขี่หรือมีใบอนุญาตขับขี่ที่ไม่เหมาะสมกับประเภทยานพาหนะหรือบุคคลที่ถูกเพิกถอนใบอนุญาตขับขี่หรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตขับขี่ขับรถโดยสารส่วนบุคคล...

หากพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2551 บัญญัติว่าเงื่อนไขการดำเนินงานประการหนึ่งของบริษัทขนส่งผู้โดยสาร คือ บุคคลที่ดำเนินกิจกรรมขนส่งของบริษัทหรือสหกรณ์โดยตรงต้องมีคุณสมบัติทางวิชาชีพในด้านขนส่ง ในร่างพระราชบัญญัติจราจรทางบก บทบัญญัตินี้จะรวมอยู่ในภาระผูกพันของบริษัทขนส่ง โดยระบุกิจกรรมในการบริหารจัดการขนส่งอย่างชัดเจน เช่น การจัดการยานพาหนะ พนักงานขับรถ ค่าโดยสาร ฯลฯ

นอกจากนี้ ยังได้บัญญัติกฎหมายเกี่ยวกับการชดเชยความเสียหายระหว่างการขนส่งไว้ในกฎหมายว่าด้วยภาระผูกพันของธุรกิจขนส่งผู้โดยสารในร่างกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางบกอีกด้วย หน่วยขนส่งผู้โดยสารมีหน้าที่ชดเชยความเสียหายอันเกิดจากพนักงานและตัวแทนในระหว่างกระบวนการขนส่งตามบทบัญญัติของกฎหมาย ซึ่งจะทำให้ธุรกิจขนส่งมีความรับผิดชอบในการบริหารจัดการพนักงานขับรถให้ปลอดภัยและเป็นไปตามกฎหมายมากขึ้น

เพื่อให้ผู้ขับขี่ปฏิบัติตามกฎหมายความปลอดภัยในการจราจรอย่างมีสติ ธุรกิจขนส่งต้องมีกฎระเบียบและข้อกำหนดที่มีผลผูกพันในสัญญาจ้างงานกับผู้ขับขี่เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการชดเชยเมื่อเกิดเหตุการณ์ที่ก่อให้เกิดผลที่ตามมาและความเสียหาย

ประเด็นอีกประการหนึ่งที่ประชาชนสนใจจะนำมาเสนอในการร่างกฎหมายจราจร เพื่อให้เมื่อนำไปปฏิบัติจริงแล้วจะเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง ก็คือ ร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับที่เปิดเผยเกี่ยวกับกองทุนที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและการจราจรในเมือง ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวได้รวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงจำนวนมาก กำหนดให้กองทุนที่ดินการจราจรในเขตเมืองเมื่อเทียบกับที่ดินก่อสร้างในเขตเมืองจะต้องประกันไว้ที่ร้อยละ 16 - 26 สำหรับการพัฒนาเมืองในอนาคต หากมีการกำหนดอัตราส่วนดังกล่าว เมื่อต้องมีการวางแผนการเรียกคืนที่ดิน อาจเกิดความยุ่งยากตามมา

ตามที่รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและสถาปัตยกรรมฮานอย เหงียน ดึ๊ก เงีย กล่าวว่า ในกระบวนการจัดระเบียบและดำเนินการโครงการวางแผนเกี่ยวกับเครือข่ายการจราจร มีเนื้อหาเกี่ยวกับระดับถนน ที่จอดรถ ฯลฯ แต่เนื้อหาเหล่านี้ยังไม่ได้รับการควบคุมในร่างกฎหมาย พื้นที่ใต้ดินยังต้องรวมเข้ากับอัตราส่วนพื้นที่การสัญจรบนดินด้วย

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายจราจรจำเป็นต้องมีระเบียบแบบแผนแบบ “เปิด” เพื่อให้แน่ใจว่ามีกลไกในการดำเนินการวางแผนที่เกี่ยวข้องกับการจราจรในอนาคต ในอดีตยานพาหนะจะถูกจัดเรียงในแนวนอนบนพื้นดิน ปัจจุบันมีทั้งรถใต้ดิน รถยก รถสาธารณะ... ดังนั้นเราจึงไม่ควรควบคุมอัตราส่วนของกองทุนที่ดินสำหรับการขนส่งในเมืองอย่างเข้มงวด...

อธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายจราจร

ร่าง พ.ร.บ.ทางหลวงที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาในสมัยประชุมครั้งที่ ๗ ได้รับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมากที่สุด โดยให้มีความสอดคล้องในระบบกฎหมาย มีความเป็นไปได้และสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ในการตรากฎหมาย และเป็นไปตามเงื่อนไขที่ต้องรายงานให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติ

รายงานเลขที่ 839/BC-UBTVQH15 ได้รายงานเนื้อหาการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายจราจรอย่างครบถ้วน เพื่อให้สอดคล้องกับระบบกฎหมายและสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก ความเป็นไปได้ของร่างกฎหมายเน้นการทบทวนและแก้ไขให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยที่ดิน กฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ ฯลฯ

ในระหว่างกระบวนการรับและแก้ไข คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้สั่งให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการร่างกฎหมายของโครงการเพื่อปรับปรุงและรวมเนื้อหาที่ทับซ้อนกันระหว่างร่างกฎหมายทางหลวงทั้งสองฉบับและร่างกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยทางถนนเป็นประจำ

ประเด็นสำคัญในร่างกฎหมายถนนคือกฎระเบียบเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานทางถนน ผู้แทนหลายรายเสนอแนะให้มีการกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานในการลงทุน การก่อสร้าง การบริหารจัดการ การดำเนินการ การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนอย่างชัดเจน มีความคิดเห็นจำนวนมากที่เห็นด้วยกับการกำหนดกฎเกณฑ์การกระจายอำนาจให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อลงทุน ก่อสร้าง บริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน หากสามารถจัดหาทรัพยากรได้ มีความคิดเห็นบางประการแนะนำให้พิจารณาเนื้อหานี้เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน...

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้ดูดซับและปรับแต่งให้เหมาะสมที่สุดตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยเน้นที่บทบัญญัติในมาตรา 8 (การจำแนกถนนตามระดับการจัดการ) มาตรา 12 (กองทุนที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) มาตรา 15 (เส้นทางความปลอดภัยทางถนน) มาตรา 16 (การใช้ที่ดินในเส้นทางความปลอดภัยทางถนน) มาตรา 28 (การลงทุนและก่อสร้างงานที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) มาตรา 31 (การส่งมอบและการดำเนินการก่อสร้างทางถนน) มาตรา 35 (การบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) มาตรา 37 (ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) มาตรา 41 (ต้นทุนการบริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) มาตรา 42 (แหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุน ก่อสร้าง บริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและรายได้จากโครงสร้างพื้นฐานทางถนน)...

ในส่วนของกิจกรรมขนส่ง มีความเห็นเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายนี้หลายประการ โดยเฉพาะบทบัญญัติเกี่ยวกับธุรกิจขนส่งรถยนต์ มีความคิดเห็นบางประการ แนะนำให้พิจารณาและชี้แจงกฎระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับการขนส่งรถยนต์ มีการเสนอให้กำหนดการจัดเตรียมบริการการเชื่อมต่อซอฟต์แวร์เป็นบริการสนับสนุนการขนส่ง คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับทราบความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและได้แก้ไขบทบัญญัติในหมวดที่ 4 เพื่อปรับปรุงและรับรองให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยทางถนน โดยมุ่งเน้นเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการกิจกรรมธุรกิจขนส่ง ความรับผิดชอบขององค์กรในกิจกรรมธุรกิจขนส่ง และบริการที่สนับสนุนกิจกรรมขนส่งทางถนน

ส่วนประเด็นการบริหารจัดการกิจการถนนของรัฐนั้น ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย มีความคิดเห็นบางประการที่เสนอให้กองกำลังตรวจสอบทางถนนสามารถหยุดยานพาหนะเพื่อควบคุมและป้องกันการละเมิดการปกป้องโครงสร้างพื้นฐานทางถนนได้ ความคิดเห็นบางประการแนะนำให้ระบุอย่างชัดเจนว่าสำนักงานตรวจสอบทางถนนไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบการฝึกอบรม การทดสอบ การออกใบอนุญาตขับขี่ และการตรวจสภาพยานพาหนะในหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชนและกองทัพประชาชน คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้เพิ่มมาตรา 83 วรรคที่ 2 ของร่างกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยทางถนน เนื่องจากการตรวจสอบการฝึกอบรม การทดสอบ การให้ใบอนุญาตขับขี่ และการตรวจสภาพยานพาหนะในกองทัพประชาชนและกองกำลังความมั่นคงสาธารณะของประชาชนนั้นดำเนินการโดยกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

นอกเหนือจากปัญหาที่กล่าวมาข้างต้น คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมเนื้อหาและเทคนิคการนิติบัญญัติจำนวนหนึ่ง ตามที่ระบุไว้ในรายงานหมายเลข 839/BC-UBTVQH15

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn