รัฐบาลเสนอไม่ให้จัดตั้งสภาประชาชนเป็นหน่วยงานบริหารระดับตำบลภายใต้เขต ตำบล และเทศบาลภายใต้จังหวัด...
เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ ภายใต้การนำของนายทราน ถัน มัน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NA) คณะกรรมการถาวร NA (NASC) ได้เปิดการประชุมสมัยที่ 42
การกระจายอำนาจและการมอบหมายอย่างเข้มแข็ง
ในการประชุมครั้งนี้ กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาและแสดงความคิดเห็นในเนื้อหาสำคัญหลายประการที่จะนำเสนอในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยวิสามัญครั้งที่ ๙ ที่จะมีขึ้นระหว่างวันที่ 12 - 18 กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๖๒
เพื่อเตรียมความพร้อมให้ดีที่สุดสำหรับการประชุมนี้ ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ได้ขอให้สมาชิกของคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ศึกษาและแสดงความคิดเห็นในประเด็นสำคัญต่างๆ และเนื้อหาข้อกังวลในร่างกฎหมายและร่างมติแต่ละฉบับอย่างรอบคอบ “จิตวิญญาณต้องเริ่มทำงานทันทีหลังจากจัดเตรียมอุปกรณ์โดยไม่หยุดชะงัก แออัด หรือวอกแวก” ประธานรัฐสภาร้องขอ
ในการประชุมครั้งนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ (แก้ไข) ตามที่รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ ร่างกฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการจัดตั้งองค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาล หน้าที่และอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และสมาชิกของรัฐบาล มุ่งหวังที่จะสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับนวัตกรรมและการจัดองค์กรกลไกบริหารราชการแผ่นดินอย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ ส่งเสริมรัฐบาลที่สร้างสรรค์และการพัฒนา
ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน เป็นประธานการประชุม ภาพโดย : PHAM THANG
ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา ฮวง ถัน ตุง กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของหน่วยงานตรวจสอบเห็นด้วยกับจิตวิญญาณของการกระจายอำนาจในการสร้างฐานทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อ "เสริมสร้างความเป็นอิสระ ความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้นำและการควบคุมอำนาจอย่างเคร่งครัด"
เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ได้เน้นย้ำว่า เมื่อมีการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล รัฐสภาจะกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้รัฐบาลมากขึ้น เพื่อให้รัฐบาลสามารถดำเนินการเชิงรุกในการขจัดปัญหาและอุปสรรคต่อการพัฒนาประเทศได้
ในการประชุม กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่องโครงสร้างองค์กรและจำนวนสมาชิกรัฐบาลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 อีกด้วย ตามร่างโครงสร้างองค์กรใหม่ประกอบด้วย 14 กระทรวง และ 3 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี ลดลง 4 กระทรวง และ 1 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี กระทรวงที่เสนอ ได้แก่ กระทรวงกลาโหม ความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการเงิน อุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงการศึกษาและการฝึกอบรม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงชาติพันธุ์ และกระทรวงศาสนา หน่วยงานระดับรัฐมนตรีทั้งสามแห่ง ได้แก่ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล และสำนักงานรัฐบาล กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้อนุมัติแผนโครงสร้างองค์กรและจำนวนสมาชิกรัฐบาลตามที่ยื่น อย่างไรก็ตาม สมาชิกบางคนได้เสนอให้มีช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านจากเวลาที่มตินี้มีผลบังคับใช้ เพื่อให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีมีเวลาเตรียมตัว
ข้อเสนอให้ยกเลิกสภาประชาชนระดับตำบลในเขตเมือง
ในวันทำการแรก คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า รัฐบาลเสนอให้ขยายขอบเขตการใช้การไม่จัดตั้งสภาประชาชนให้ครอบคลุมถึงหน่วยงานบริหารระดับตำบลภายใต้เขต อำเภอ เมืองจังหวัด และเมืองภายใต้เมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง โดยเฉพาะในเขตเมือง ตำบล และตำบล (รวมทั้งเมืองเล็ก เมืองระดับจังหวัด และเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง) ไม่มีสภาประชาชน แต่มีเพียงคณะกรรมการประชาชนซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นเท่านั้น
ส่วนเรื่องการขยายขอบข่ายการไม่จัดตั้งสภาประชาชนในตำบล เทศบาลเมืองจังหวัด และเทศบาลเมืองส่วนกลางนั้น ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ทาน ตุง กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการกฎหมายประจำคณะกรรมการกฎหมายเห็นว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีความเหมาะสม มีความคิดเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องอธิบายการขยายตัวนี้ให้ละเอียดถี่ถ้วนและน่าเชื่อถือยิ่งขึ้น เนื่องจากนี่เป็นประเด็นที่มีผลกระทบและอิทธิพลอย่างมากต่อการบังคับใช้สถาบันประชาธิปไตยในระดับท้องถิ่น
เกี่ยวกับการจัดตั้งและดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายได้เสนอกฎเกณฑ์ที่เป็นหนึ่งเดียวในทิศทางที่ว่าทั้งสถานที่ที่มีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นและสถานที่ที่ไม่มีการจัดการรัฐบาลท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนจะต้องจัดองค์กรตามแบบจำลองของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นที่ทำงานภายใต้ระบอบการปกครองหลัก
นายฮวง ทันห์ ตุง อธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่า เหตุใดคณะกรรมการประชาชนจึงจัดตามแบบจำลองของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นของรัฐที่ทำงานภายใต้ระบอบการปกครองสูงสุด โดยกล่าวว่า ประธาน รองประธานคณะกรรมการประชาชน หน่วยงานเฉพาะทาง องค์กร หน่วยงานในสังกัด (ระดับจังหวัดและอำเภอ) หรือข้าราชการในระดับตำบล จะเป็นส่วนประกอบของโครงสร้างคณะกรรมการประชาชนในแต่ละระดับ
นายฮวง ทันห์ ตุง กล่าวว่า การไม่รักษาตำแหน่งของสมาชิกคณะกรรมการประชาชนซึ่งเป็นหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางของคณะกรรมการประชาชน ก็ช่วยแบ่งแยกงาน อำนาจ และความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานเหล่านี้ออกจากกันอย่างชัดเจนมากขึ้นในการปฏิบัติภารกิจและอำนาจของคณะกรรมการประชาชนและหน่วยงานเฉพาะทาง กฎเกณฑ์ดังกล่าวจะทำให้เกิดความสม่ำเสมอในการจัดและดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชนในหน่วยงานบริหารทุกแห่งทั่วประเทศ รวมถึงในสถานที่ที่มีการจัดตั้งสภาประชาชนและสถานที่ไม่มีการจัดตั้งสภาประชาชน สอดคล้องกับข้อกำหนดการปฏิรูปและนวัตกรรมที่แข็งแกร่งของกลไกของรัฐในทิศทางของการปรับปรุงประสิทธิภาพ ความกระชับ ความแข็งแกร่ง ประสิทธิภาพ ความมีประสิทธิผล และประสิทธิภาพ
นายเหงียน คัก ดิงห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า การดำเนินการตามข้อเสนอข้างต้นเป็น “การปฏิวัติ” ที่สร้างความสามัคคีทั่วประเทศภายใต้รูปแบบคณะกรรมการประชาชน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากนี่เป็นปัญหาใหม่ จึงจำเป็นต้องทบทวนการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ หาฉันทามติระหว่างหน่วยงานที่ยื่นเรื่องและหน่วยงานตรวจสอบ จากนั้นจึงขอความเห็นจากโปลิตบูโร
วันเดียวกันนี้ คณะกรรมาธิการสามัญแห่งรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข)
ที่มา: https://nld.com.vn/du-kien-chinh-phu-con-14-bo-3-co-quan-ngang-bo-196250205215044371.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)