สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ตอบสนองต่อรายงานการจัดส่งอย่างเป็นทางการของกระทรวงคมนาคมเกี่ยวกับการร้องขอความคิดเห็นเกี่ยวกับหนังสือเวียนที่กำหนดเนื้อหาบางส่วนของโครงการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน ประเภทของธุรกิจทางด่วน และสัญญาบริหารจัดการ (ต่อไปนี้เรียกว่าร่าง)
แผนการจัดการจราจร
นักลงทุนบางรายในด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งสะท้อนให้ VCCI ทราบว่าพวกเขามีความสนใจมากในการจัดระบบการจราจรของโครงการและบริเวณโดยรอบ ปัญหานี้อาจส่งผลกระทบต่อปริมาณการจราจรและรายได้จากโครงการทางหลวง นักลงทุนหลายรายต้องการเนื้อหานี้ในสัญญา PPP เพื่อลดความเสี่ยงด้านรายได้ของโครงการ
ปัญหาการจัดการด้านการจราจรที่ธุรกิจต่างกังวล มักได้แก่ ประเภทของป้ายจราจร ยานพาหนะที่อนุญาต/ไม่อนุญาตให้เข้าสู่โครงการ รวมถึงถนนเชื่อมต่อ ถนนเข้า และถนนคู่ขนานกับโครงการ
ตามพระราชกฤษฎีกา 32/2014/ND-CP (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกา 25/2023/ND-CP) ขณะนี้เรื่องเหล่านี้อยู่ภายใต้การตัดสินใจของกระทรวงคมนาคมและ/หรือคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด
อย่างไรก็ตาม ประเด็นเรื่องการจัดระเบียบการจราจรยังส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของเจ้าของรถ ผู้อยู่อาศัย และธุรกิจในท้องถิ่นที่มีโครงการอีกด้วย ในความเป็นจริง มีกรณีการรายงานต่อ VCCI เกี่ยวกับการติดป้ายห้ามรถบรรทุกบนถนนคู่ขนานเพื่อบังคับให้รถเหล่านี้เข้าสู่โครงการ PPP
ดังนั้น จึงเสนอให้หน่วยงานผู้ร่างเพิ่มเนื้อหาต่อไปนี้เข้าไปในร่าง:
ประการแรก ให้เพิ่มประเด็นในแบบฟอร์มสัญญาเกี่ยวกับแผนการจัดการจราจรของโครงการทางหลวง รวมถึงเครือข่ายการจราจรโดยรอบ (ถนนทางเข้า ถนนเชื่อมต่อ ถนนคู่ขนาน)
ประการที่สอง ข้อกำหนดที่ละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับประเด็นการปรึกษาหารือกับชุมชน โดยเฉพาะธุรกิจและสมาคมธุรกิจในภาคการขนส่ง การท่องเที่ยว และอุตสาหกรรมในภูมิภาค เกี่ยวกับแผนจัดการจราจรที่เสนอ
การจัดการและการดำเนินงานทางหลวง
การอนุญาตให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินการทางหลวงผ่านสัญญา O&M ไม่เพียงแต่มีผลในการแปลงหนี้สาธารณะเป็นหนี้เอกชนและถ่ายโอนความเสี่ยงด้านรายได้จากถนนเท่านั้น แต่ยังควรใช้ในการปรับปรุงการจัดการโครงการและศักยภาพในการดำเนินงานอีกด้วย
โดยทั่วไปแล้วองค์กรเอกชนจะมีความคล่องตัวและยืดหยุ่นมากกว่าในการคิดหาทางเลือกในการจัดการโครงการเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการ
ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างพิจารณาการจัดการโครงการโดยคำนึงถึงผลลัพธ์แทนการจัดการกระบวนการ
ตามวิธีการจัดการกระบวนการ รัฐบาลมักจะกำหนดข้อกำหนดต่างๆ เช่น ระยะเวลาการบำรุงรักษา จำนวนคนปฏิบัติหน้าที่ จำนวนยานพาหนะที่ปฏิบัติหน้าที่เพื่อดำเนินการเปลี่ยนเส้นทาง ลดปัญหาการจราจรติดขัด ช่วยเหลือ ฯลฯ
ตรงกันข้าม ตามวิธีการจัดการผลผลิต รัฐบาลสามารถกำหนดเป้าหมายผลผลิต เช่น ความเร็วเฉลี่ยของการจราจรและในชั่วโมงเร่งด่วน เวลาที่ต้องรอคิวชำระค่าผ่านทาง อัตราการเกิดอุบัติเหตุทางถนน เวลาตั้งแต่เกิดอุบัติเหตุจนถึงการกู้ภัย ระดับความเสียหาย ฯลฯ บริษัทผู้ดำเนินโครงการมีสิทธิที่จะเสนอมาตรการของตนเองในการบริหารทรัพยากรบุคคลและวัสดุเพื่อบรรลุเป้าหมายผลผลิต
ภูมิปัญญา
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)