คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดดั๊กลักเข้าร่วมให้ความเห็นและหารือเกี่ยวกับการจัดตั้ง

ภายใต้กรอบการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 เมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดดั๊กลักได้แสดงความคิดเห็นต่อกลุ่มอภิปรายเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการจัดตั้งรัฐสภาและร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข)

ผู้แทนตกลงกันโดยหลักแล้วในการกำหนดขอบเขตของการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภาตามที่ระบุไว้ในคำร้อง เพื่อตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของรัฐบาล ผู้แทนกล่าวว่า ในการแก้ไขครั้งนี้ จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่ระเบียบข้อบังคับของหน่วยงานของรัฐสภา หน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประจำรัฐสภา และสำนักงานรัฐสภาเป็นหลัก เกี่ยวกับการแบ่งแยกอำนาจระหว่างรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา และรัฐบาล พร้อมกันนี้ ให้รวมเอาแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของรัฐสภา หน่วยงานรัฐสภา และสมาชิกรัฐสภา ที่เกิดจากการสรุปกิจกรรมในทางปฏิบัติจนเกิดปัญหาและข้อบกพร่อง

ฉากการสนทนากลุ่ม (ภาพถ่าย: quochoi.vn)

ผู้แทนเหงียน ถิ ซวน พลตรี รองผู้กำกับการตำรวจภูธรจังหวัดดั๊กลัก เสนอให้เพิ่มมาตรา 21 ของกฎหมายว่าด้วยตำแหน่งและบทบาทของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเต็มเวลาในร่างแก้ไข ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเต็มเวลา ยังคงมีหน้าที่ อำนาจ และสถานะทางกฎหมายเช่นเดียวกับผู้แทนคนอื่นๆ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขระเบียบให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงสถานะทางกฎหมายของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในระบบการเมืองของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลา เพื่อสร้างเงื่อนไขให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาสามารถส่งเสริมบทบาทและประสิทธิภาพในการดำเนินกิจกรรมของรัฐสภา หน่วยงานรัฐสภา และคณะผู้แทนรัฐสภาในพื้นที่ได้อย่างต่อเนื่อง

นอกจากนี้ ในส่วนของมาตรฐานของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่กำหนดไว้ในมาตรา 22 ผู้แทนเหงียน ถิ ซวน เสนอให้เพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับมาตรฐานและกฎเกณฑ์เฉพาะสำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแบบเต็มเวลา นอกเหนือไปจากมาตรฐานทั่วไปของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่กำหนดไว้ในมาตรา 22 เพื่อปรับปรุงคุณภาพของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยเฉพาะสมาชิกสภานิติบัญญัติแบบเต็มเวลาให้ดียิ่งขึ้น

ส่วนร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย (แก้ไข) คณะผู้เข้าร่วมประชุมชื่นชมกระทรวงยุติธรรมที่จัดทำร่าง พ.ร.บ. ได้อย่างเป็นเชิงรุก มุ่งมั่น รับผิดชอบ และครบถ้วนตามระเบียบ

ในการแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Thi Thu Nguyet รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดดั๊กลัก ยืนยันว่า หลังจากที่ได้ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมายมาเป็นเวลา 10 ปี ก็ได้มีการสร้างระเบียงกฎหมายพื้นฐานขึ้นเพื่อมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ อันจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการแก้ไขปัญหาที่เกิดจากความเป็นจริงในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวยังเผยให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องเผชิญหน้ากับข้อกำหนดในปัจจุบัน รัฐบาลจำเป็นต้องเสนอร่างกฎหมายในการประชุมครั้งนี้ เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้มีประเด็นใหม่ๆ มากมายเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน

การแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการวิพากษ์วิจารณ์สังคม การปรึกษาหารือ และการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายของร่างเอกสารกฎหมายนั้น ได้กำหนดไว้ในมาตรา 6 ผู้แทน Nguyen Thi Thu Nguyet ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ในมาตรา 3 ได้กำหนดไว้ว่า หน่วยงาน องค์กร และบุคคลมีสิทธิและมีเงื่อนไขในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายของร่างเอกสารกฎหมาย ซึ่งสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนามเข้าร่วมให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างนโยบายและเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสิทธิและภาระผูกพันขององค์กร

ผู้แทนกล่าวว่า เราไม่ควรจำกัดตัวเองให้มุ่งเน้นไปที่สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนามเพียงอย่างเดียวในการเข้ามามีส่วนร่วมในการให้ความเห็นและรวบรวมความเห็น แต่ในระดับท้องถิ่น เราสามารถอ้างอิงถึงองค์กรที่คล้ายๆ กันหลายแห่ง เช่น สมาคมนักธุรกิจระดับจังหวัด สมาคมผู้ประกอบการรุ่นเยาว์... ในกระบวนการรวบรวมความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในการออกเอกสารทางกฎหมาย โดยยังคงรับรองความถูกต้องตามกฎหมายไว้ด้วย

เกี่ยวกับการประเมินผลกระทบด้านนโยบายในมาตรา 29 วรรค 3 ระบุถึงผลกระทบด้านเพศ (หากมี) และวรรค 4 ระบุถึงผลกระทบของขั้นตอนทางปกครอง (หากมี) ผู้แทนกล่าวว่า หากมีการรวมคำว่า "หากมี" เข้าไปด้วย อาจทำให้หน่วยงานที่ให้คำแนะนำในการร่างและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับกรณี ว่าจะรวมเนื้อหานี้ไว้หรือไม่ ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ เรื่องนี้ต้องกำหนดให้เป็นข้อบังคับ เมื่อออกเอกสารทางกฎหมาย จำเป็นต้องประเมินผลกระทบในหลาย ๆ ด้าน เช่น การประเมินผลกระทบด้านเพศ การประเมินผลกระทบด้านขั้นตอนการบริหาร เป็นต้น

ผู้แทน Luu Van Duc – สมาชิกสภาชาติพันธุ์ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติถาวร กล่าวสุนทรพจน์ในกลุ่มอภิปราย (ภาพถ่ายจากหน้าจอ)

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับการรับประกันนโยบายด้านชาติพันธุ์ในร่างกฎหมาย ผู้แทน Luu Van Duc สมาชิกสภาชาติพันธุ์ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เน้นย้ำว่าในเอกสารของการประชุมใหญ่พรรคแห่งชาติในแต่ละวาระ ได้มีการกำหนดไว้ว่าปัญหาทางชาติพันธุ์และความสามัคคีระดับชาติที่ยิ่งใหญ่มีความสำคัญเป็นพิเศษ และเป็นปัญหาเชิงยุทธศาสตร์พื้นฐานในระยะยาวและเร่งด่วน ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ในด้านการพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาสมัยใหม่ การก่อสร้างและการป้องกันประเทศ เป็นพื้นฐานและพลังขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน รักษาเสถียรภาพทางการเมือง ดูแลความมั่นคงและการป้องกันประเทศ อนุรักษ์และส่งเสริมเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติ และปกป้องสิ่งแวดล้อมนิเวศวิทยา นโยบายด้านชาติพันธุ์ต้องรับประกันหลักการของความเท่าเทียม ความสามัคคี ความเคารพ และการช่วยเหลือซึ่งกันและกันเพื่อการพัฒนาระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์

คล้ายกับผลกระทบด้านเพศและขั้นตอนการบริหาร นโยบายด้านชาติพันธุ์จำเป็นต้องได้รับการประเมินผลกระทบในด้านทั่วไปและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ไม่ใช่แค่ในประเด็นทางเศรษฐกิจและสังคมเพียงอย่างเดียว ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างกำหนดเนื้อหาในเอกสารให้เป็นไปตามระเบียบ เพิ่มวรรคแยกในมาตรา 29 ของร่างกฎหมายว่าด้วยเนื้อหาผลกระทบต่อการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์ (ถ้ามี) โดยการประเมินจะดำเนินการบนพื้นฐานของความเสมอภาค ความสามัคคีของกลุ่มชาติพันธุ์ การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ชนกลุ่มน้อยส่งเสริมความเข้มแข็งภายในเพื่อพัฒนาไปพร้อมกับประเทศ

ผู้แทนกล่าวว่า ตามบทบัญญัติในมาตรา 75 วรรค 3 ของรัฐธรรมนูญปี 2556 ระบุว่าในการออกกฎเกณฑ์เพื่อบังคับใช้นโยบายด้านชาติพันธุ์ รัฐบาลจะต้องปรึกษาหารือกับสภาชาติพันธุ์ นี่เป็นบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ซึ่งแสดงให้เห็นความแตกต่างในหน้าที่และอำนาจของสภาชาติกับหน่วยงานอื่นของรัฐสภา ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายระบุเนื้อหาในมาตรา 75 วรรค 3 แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ไว้ในร่างกฎหมายด้วย จึงเสนอให้เพิ่มเนื้อหาการปรึกษาหารือกับสภาชาติพันธุ์เรื่องนโยบายด้านชาติพันธุ์ (ถ้ามี) ไว้ในมาตรา 6 และมาตรา 30 ของร่างกฎหมาย

ผู้แทนยังได้เสนอแนะว่าหน่วยงานจัดทำร่างควรศึกษาระเบียบข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการมีส่วนร่วมในเอกสารทางกฎหมายสำหรับหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่น เพื่อแก้ไขสถานการณ์ที่แทบไม่มีหรือสนใจที่จะลงทุนในการวิจัยและการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารทางกฎหมาย ซึ่งนำไปสู่สถานการณ์ที่เมื่อมีการออกเอกสารทางกฎหมายแล้ว กลับมีการเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ...

ที่มา: https://daklak.gov.vn/-/-oan-ai-bieu-quoc-hoi-tinh-ak-lak-tham-gia-gop-y-thao-luan-to