คาดว่าการผลิตพลังงานจากขยะและชีวมวลจะต้องเจรจาราคากับ EVN

แทนที่จะมีราคาพิเศษ 20 ปีสำหรับพลังงานชีวมวลและขยะ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้เสนอให้ EVN เจรจาราคาซื้อกับโครงการต่างๆ โดยอิงตามกรอบราคาที่กระทรวงออกให้

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งยื่นเอกสารถึง นายกรัฐมนตรี เพื่อเสนอให้จัดทำกรอบราคาไฟฟ้าใหม่สำหรับโครงการพลังงานชีวมวลและการผลิตไฟฟ้าจากขยะของแข็ง (พลังงานขยะ)

ปัจจุบันโครงการโรงไฟฟ้าขยะมูลฝอยและชีวมวลใช้ราคาพิเศษ 20 ปี ตามมตินายกรัฐมนตรี ปี 2557 และ 2563 อย่างไรก็ตาม กระทรวงฯ เสนอให้โครงการเหล่านี้ต้องเจรจาราคากับ EVN ในอนาคต ตามกรอบราคาที่กระทรวงฯ กำหนด กลไกนี้ หากนำไปใช้ ก็จะคล้ายกับนโยบายสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมในช่วงเปลี่ยนผ่าน (พลาดราคา FIT ที่ได้รับสิทธิพิเศษ 20 ปี)

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ชี้แจงถึงการยกเลิกกลไกราคาสิทธิพิเศษด้านพลังงานไฟฟ้าจากชีวมวลและขยะมูลฝอยว่า ปัจจุบันมีเทคโนโลยีใหม่ๆ จำนวนมากที่กำลังได้รับการพัฒนา ซึ่งแตกต่างจากเทคโนโลยีที่อยู่ภายใต้แนวนโยบายสิทธิพิเศษของ รัฐบาล

ตัวอย่างเช่น หลังจากใช้กลไกสนับสนุนการพัฒนาพลังงานชีวมวลที่ 7.03-8.47 เซ็นต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมงมาเกือบ 4 ปี (ตามคำตัดสิน 08/2020) ความยากลำบากได้เกิดขึ้นเมื่อโรงงานน้ำตาลหลายแห่งต้องการผลิตไฟฟ้าเพิ่มเติมจากผลพลอยได้ทางการเกษตรอื่นๆ นอกเหนือจากอ้อย บางโครงการต้องการสลับเชื้อเพลิงหรือผสมถ่านหินกับชีวมวล...ทำให้เกิดความยากลำบากในการกำหนดราคาไฟฟ้าเพราะไม่ได้รับสิทธิ์กลไกพิเศษ

ในทำนองเดียวกัน ราคาไฟฟ้าที่ได้รับสิทธิพิเศษสำหรับโครงการขยะมูลฝอยอยู่ที่ 7.28-10.05 เซ็นต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งใช้กับโรงงานที่ใช้เทคโนโลยีการเผาไหม้โดยตรงและการเผาไหม้ก๊าซที่รวบรวมจากหลุมฝังกลบขยะ เนื่องจากในปี 2014 ซึ่งเป็นช่วงที่มีนโยบายราคาพิเศษ (มติที่ 31/2014) มีการพัฒนาเทคโนโลยีทั้ง 2 ประเภทนี้เพียงเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีการผลิตพลังงานไฟฟ้าจากชีวมวลโดยใช้ขยะของแข็งได้รับการพัฒนาอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตลาดมีเทคโนโลยีใหม่ๆ มากมาย เช่น การผลิตไฟฟ้าจากไบโอแก๊ส น้ำเสีย และตะกอน เทคโนโลยีการผลิตก๊าซขยะของแข็งเพื่อการผลิตไฟฟ้าและเทคโนโลยีขั้นสูงอื่น ๆ เทคโนโลยีประเภทเหล่านี้ไม่ได้มีนโยบายกำหนดราคาพิเศษ ดังนั้นนักลงทุนและหน่วยงานจัดการจึงประสบปัญหาในการพิจารณาและคำนวณราคาไฟฟ้า

ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้เสนอให้ นายกรัฐมนตรี อนุมัติให้มีการพัฒนาและประกาศใช้กรอบราคาการผลิตไฟฟ้า เพื่อใช้กับการผลิตไฟฟ้าจากชีวมวลและการผลิตไฟฟ้าจากขยะมูลฝอยต่อไป เมื่อกลไกนี้ถูกประกาศใช้แล้วจะเข้ามาแทนที่นโยบายในปัจจุบัน นักลงทุน EVN และโครงการจะเจรจาราคาและสัญญาซื้อขายไฟฟ้าภายในกรอบราคาที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าออก

โรงงานแปรรูปขยะเป็นพลังงานในซ็อกซอน ฮานอย มกราคม 2022 ภาพโดย: ง็อก ทานห์ — โรงงานแปรรูปขยะเป็นพลังงานในซ็อกซอน ฮานอย มกราคม 2022 ภาพโดย: *ง็อก ทานห์*

ในการให้ความเห็น กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนใหญ่ให้การสนับสนุนเพราะเป็นแหล่งพลังงานใหม่ที่น่าส่งเสริมให้ลงทุน แต่กระทรวงยุติธรรมระบุว่านโยบายที่ออกใหม่นี้จำเป็นต้องสร้างหลักประกันให้มีการลงทุนทางธุรกิจในโครงการต่างๆ

ในขณะเดียวกัน Vietnam Electricity Group (EVN) เสนอให้เปิดโอกาสให้ผู้ลงทุนเลือกเข้าร่วมตลาดไฟฟ้าโดยตรงหรือเลือกตามเกณฑ์ราคาเสนอซื้อต่ำสุดภายในกรอบราคาของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นเหล่านี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่าโรงไฟฟ้าพลังงานชีวมวลและขยะมูลฝอยมีเทคโนโลยีที่แตกต่างจากที่เคยระบุไว้ในคำสั่งนายกรัฐมนตรีครั้งก่อนๆ มากขึ้นเรื่อยๆ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการนำนโยบายใหม่มาแทนที่

“ราคาไฟฟ้าของโรงไฟฟ้าเหล่านี้ต้องกำหนดโดยการเจรจาระหว่างผู้ซื้อและผู้ขายไฟฟ้าโดยอิงตามพารามิเตอร์อินพุตของโรงไฟฟ้าเช่นเดียวกับโรงไฟฟ้าอื่นๆ ในระบบ ราคาที่เจรจานี้อยู่ในกรอบราคาที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าออก” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุความเห็น

นอกจากนี้ การเสนอให้จัดทำร่างกฎหมายการไฟฟ้าฉบับแก้ไขได้เพิ่มกรณีที่ราคาไฟฟ้าจะกำหนดตามผลการประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนโดยหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ แต่ไม่เกินกรอบราคาผลิตไฟฟ้าที่ได้รับอนุมัติ

กระทรวงฯ ยืนยันโครงการที่มีการลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าไว้ก่อนหน้านี้ จะได้รับการรับประกันการลงทุนและดำเนินธุรกิจในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายตามกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563

ณ เดือนมิถุนายน ประเทศเวียดนามมีโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานชีวมวลและขยะมูลฝอยจำนวน 23 โครงการ โดยมีกำลังการผลิตรวมกว่า 523 เมกะวัตต์ โครงการเหล่านี้ได้รับอัตราราคาซื้อไฟฟ้าพิเศษเป็นระยะเวลา 20 ปี ปัจจุบันราคารับซื้อไฟฟ้าจากโครงการไฟฟ้าชีวมวลอยู่ที่ 7.03 - 8.47 เซ็นต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ขึ้นอยู่กับว่าเป็นโครงการประเภทการผลิตไฟฟ้าร่วม (Cogeneration) หรือไม่ ค่าไฟฟ้าขยะมูลฝอย 7.28-10.05 เซ็นต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา