ประเด็นใหม่ในกฎหมายการลงทุนภาครัฐที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) โดยมีประเด็นใหม่ที่น่าสนใจหลายประการ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข) ภาพ : ฟาม ดอง

ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 8 โดยมีผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมลงคะแนนเสียง 441 จาก 448 คน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ประกอบด้วย ๗ บท ๑๐๓ มาตรา ควบคุมดูแลการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐ การจัดการและใช้เงินทุนการลงทุนภาครัฐ สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนภาครัฐ กฎหมายฉบับนี้ใช้บังคับกับหน่วยงาน หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เข้าร่วมหรือเกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนภาครัฐ การบริหารจัดการและการใช้ทุนการลงทุนภาครัฐ พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการแบ่งประเภทโครงการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อมีการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการกลุ่ม A, B และ C หน่วยงานที่มีอำนาจมีอำนาจในการตัดสินใจว่าควรแยกเนื้อหาเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการส่วนประกอบที่เป็นอิสระหรือไม่

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ : ฟาม ดอง

นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวยังกำหนดหลักเกณฑ์การจำแนกโครงการระดับชาติที่สำคัญ ได้แก่ โครงการกลุ่ม A, B, C โดยโครงการระดับชาติที่สำคัญ ได้แก่ โครงการลงทุนอิสระหรือกลุ่มงานที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดที่เข้าข่ายหลักเกณฑ์ข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้: ใช้เงินทุนลงทุนจากภาครัฐตั้งแต่ 30,000 ล้านดองขึ้นไป ผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสิ่งแวดล้อม หรือศักยภาพที่จะเกิดผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสิ่งแวดล้อม การใช้ที่ดินต้องมีการแปลงสภาพการใช้ที่ดินเพื่อการปลูกข้าวจากพืช 2 ชนิดขึ้นไป ขนาดพื้นที่ 500 ไร่ขึ้นไป การตั้งถิ่นฐานของประชาชนจำนวน 20,000 คนขึ้นไป ในพื้นที่ภูเขา และ 50,000 คนขึ้นไปในพื้นที่อื่นๆ โครงการนี้ต้องใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่ต้องได้รับการตัดสินใจโดยรัฐสภา ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจประการหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ (แก้ไข) คือ อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และ C การกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และ C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากอำนาจของสภาประชาชนทุกระดับไปสู่คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้มงวด กฎหมายได้เพิ่มอำนาจในการ “ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการ” พร้อมทั้งความรับผิดชอบในการ “รายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในการประชุมครั้งต่อไป” โดยเจตนารมณ์แห่งการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) ได้มอบหมายให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลาง ในกรณีต่อไปนี้ ปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ในกรณีที่ไม่เกินทุนระยะกลางรวมที่รัฐสภาตัดสินใจ โดยให้มีการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิภาพ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป อีกกรณีหนึ่งคือ การปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางภายในและระหว่างภาคส่วน สาขา และโครงการของกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่น ภายในทุนระยะกลางรวมของแต่ละกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่นที่รัฐสภาตัดสินใจ ส่วนกลไกและนโยบายนำร่องและเฉพาะเจาะจงที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้นั้น ก็กำหนดไว้ในกฎหมายด้วย เช่น การแยกงานชดเชยและงานจัดสรรที่อยู่อาศัยออกเป็นโครงการอิสระ แต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนจังหวัด 1 คณะ เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการที่ผ่านหน่วยงานบริหารจังหวัดตั้งแต่ 2 หน่วยงานขึ้นไป ให้สภาประชาชนจังหวัดจัดสรรทุนงบประมาณท้องถิ่น เพื่อมอบหมายการดำเนินการนโยบายสินเชื่อผ่านธนาคารนโยบายสังคม

ลาวดอง.vn

ที่มา: https://laodong.vn/thoi-su/diem-moi-trong-luat-dau-tu-cong-vua-duoc-quoc-hoi-thong-qua-1428232.ldo