ความคิดเห็นบางส่วนในคณะกรรมการกฎหมายกล่าวว่าไม่ควรระบุในทันทีว่าสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามเป็นผู้ลงทุนโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม แต่ควรนำร่องเพียงช่วงระยะเวลาหนึ่งเท่านั้น
ข้อเสนอนี้ระบุไว้ในรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ของคณะกรรมการกฎหมาย ลงวันที่ 24 สิงหาคม
ในการนำเสนอครั้งก่อน รัฐบาลเสนอให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามเป็นผู้ลงทุนในโครงการบ้านพักอาศัยสังคมและที่พักอาศัยสำหรับคนงาน อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับข้อเสนอนี้
เมื่อวันที่ 3 สิงหาคม สมาพันธ์ทั่วไปได้เสนอให้ดำเนินการโครงการที่อยู่อาศัยในฐานะหน่วยงานบริหารเท่านั้น ไม่ใช่ในฐานะผู้ลงทุนโครงการโดยตรง โครงการบ้านพักอาศัยสังคมนี้ให้เช่าเท่านั้น ไม่มีการขาย และใช้เงินสหภาพเป็นทุนในการดำเนินการและการลงทุน ที่พักให้เช่ามีการบริหารจัดการและดำเนินการเช่นเดียวกับที่รัฐลงทุน
คณะกรรมการกฎหมายกล่าวว่ามีความคิดเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับข้อเสนอของสมาพันธ์ทั่วไป เนื่องจากเชื่อว่าจะช่วยเพิ่มทรัพยากรในการลงทุนในโครงการบ้านพักอาศัยของรัฐ อีกทั้งยังช่วยปรับปรุงและยกระดับคุณภาพชีวิตของคนงานและคนที่มีรายได้น้อยอีกด้วย อย่างไรก็ตาม เนื่องจากโครงการเหล่านี้เป็นโครงการบ้านพักคนงานเพื่อให้เช่า เงินลงทุนจึงมีขนาดใหญ่ แต่ระยะเวลาคืนทุนยาวนาน จึงจำเป็นต้องเสริมการประเมินผลกระทบต่อแหล่งลงทุนและความสามารถในการคืนทุน
ความเห็นบางส่วนระบุว่า สมาพันธ์ทั่วไปไม่ควรได้รับการกำหนดให้เป็นผู้ลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมและที่พักอาศัยสำหรับคนงานในร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไข) เนื่องจากปัญหาเรื่องนี้ไม่ได้รับการประเมินอย่างรอบคอบถึงผลกระทบต่อทรัพยากร ซึ่งอาจทำให้เกิดปัญหาต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพการดำเนินโครงการและความสามารถในการรักษาเงินทุน
ในทางกลับกัน ด้วยกลไกที่สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามเสนอ (แหล่งทุนคือการเงินของสหภาพแรงงาน ดำเนินการโครงการบ้านพักอาศัยสังคมเพื่อเช่าเพียงเท่านั้น การฟื้นตัวของทุนล่าช้า) จะไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายในการให้สวนอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออกทั้งหมดมีสถาบันสหภาพแรงงานภายในปี 2030
เนื่องจากนี่เป็นปัญหาใหม่ เนื้อหาจำนวนมากยังไม่ได้รับการชี้แจงและยังไม่ "สมบูรณ์" เพียงพอที่จะต้องมีการควบคุมไว้ในกฎหมาย จึงขอแนะนำให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามพัฒนาโครงการเพื่อรายงานต่อสมัชชาแห่งชาติเพื่อพิจารณาโครงการนำร่องการลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมที่มีระยะเวลาจำกัด หลังจากช่วงนำร่องแล้ว นโยบายนี้จะมีผลบังคับใช้และจะระบุไว้ในกฎหมาย
พื้นที่ที่อยู่อาศัยสังคมในจังหวัดบิ่ญเซือง ภาพโดย: Quynh Tran
ในปัจจุบัน กฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2014 ไม่อนุญาตให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมโดยทั่วไป และโครงการที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมโดยเฉพาะ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นองค์กรที่มีทรัพยากรทางการเงิน โดยได้ดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยในพื้นที่สถาบันสหภาพในพื้นที่ท้องถิ่นหลายแห่ง ดังนั้นในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ที่ยื่นไปก่อนหน้านี้ รัฐบาลได้เสนอให้หน่วยงานนี้นำร่องการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยทางสังคม
ตามข้อมูลของสมาพันธ์แรงงานทั่วไป ขณะนี้มีคนงานประมาณ 1.2 ล้านคนที่ต้องการที่อยู่อาศัย เมื่อสองปีก่อนหน่วยงานนี้ยังได้เสนอให้รัฐบาลเข้าร่วมในการก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมด้วย
เกี่ยวกับความรับผิดชอบของนักลงทุนโครงการเชิงพาณิชย์ในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเสนอทางเลือกสองทาง
ตัวเลือกที่ 1 ซึ่งยังคงใช้กฎระเบียบปัจจุบัน ก็ได้รับการเลือกจากความคิดเห็นส่วนใหญ่ของหน่วยงานตรวจสอบเช่นกัน นั่นหมายความว่านักลงทุนที่ดำเนินโครงการเชิงพาณิชย์ในเขตเมืองพิเศษประเภทที่ 1, 2 และ 3 จะต้องสำรองที่ดินในโครงการไว้สำหรับโครงการที่อยู่อาศัยของรัฐ หรือใช้ที่ดินในสถานที่อื่น หรือมีส่วนสนับสนุนเงิน รัฐบาลจะต้องกำหนดประเด็นนี้โดยละเอียดให้เหมาะสมกับความต้องการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่นและแต่ละยุคสมัย สำหรับพื้นที่เขตเมืองปกติ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะกำหนดเกณฑ์สำหรับนักลงทุน
ทางเลือกที่ 2 โดยยังคงร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอไว้ คือ ผู้ลงทุนจะไม่รับผิดชอบในการก่อสร้างบ้านพักอาศัยของรัฐ แต่เป็นคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่รับผิดชอบ นั่นคือแผนที่กระทรวงก่อสร้างซึ่งเป็นหน่วยงานจัดทำแบบเสนอให้คงไว้
นอกจากนี้ ตามรายงานของคณะกรรมการกฎหมาย หน่วยงานดังกล่าวยังกล่าวว่า หลังจากการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไขแล้ว) ได้ลบกฎเกณฑ์ที่ระบุว่าสถานที่ฝึกอบรม การฝึกอบรม และการบริหารจัดการและการดำเนินงานอาคารอพาร์ตเมนต์เป็นประเภทธุรกิจที่มีเงื่อนไขออกไป
เนื่องจากร่างพระราชบัญญัติที่ทางรัฐบาลเสนอมานั้นมิได้เสนอให้เป็นภาคธุรกิจและการลงทุนแบบมีเงื่อนไข และมิได้เสนอให้แก้ไข พ.ร.บ. การลงทุนให้เพิ่มเติม “แบบมีเงื่อนไข” เข้าไปด้วย การยกเลิกกฎระเบียบนี้ตามคำกล่าวของหน่วยงานประเมินผล จะทำให้สอดคล้องกับกฎหมายการลงทุน ลดขั้นตอน และอำนวยความสะดวกในการลงทุนทางธุรกิจ
บ่ายนี้ คาดว่าคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมสมัยที่ 25 เพื่อหารือถึงความแตกต่างที่ยังคงมีอยู่ในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข)
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)