ข้อเสนอการปฏิเสธความรับผิดเมื่อเกิดความเสี่ยงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์

เมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังรายงานและรายงานการตรวจสอบร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการนำนโยบายจำนวนหนึ่งมาใช้เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ในการรายงานต่อรัฐสภา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร นายเหงียน มานห์ หุ่ง กล่าวว่าจุดประสงค์ในการออกข้อมติคือเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อขจัดอุปสรรคในกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ เพื่อให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกลายเป็นพลังขับเคลื่อนที่แท้จริงเพื่อทำให้การพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศสมบูรณ์แบบ

นอกจากนี้ นโยบายจะต้องให้แรงจูงใจที่โดดเด่นเพื่อขจัดอุปสรรคและช่วยผลักดันให้สิ่งดีๆ ก้าวไปข้างหน้า จึงจะส่งผลต่อกิจกรรมอื่นๆ ให้เปลี่ยนแปลงไปด้วย ด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม นโยบายนี้จะช่วยให้ประเทศสามารถดำเนินวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้อย่างประสบความสำเร็จด้วยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลขั้นสูง พัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลของเวียดนาม บรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจร้อยละ 8 หรือมากกว่าภายในปี 2568 และการเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป

นายหุ่ง กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวประกอบด้วย 4 บท 19 มาตรา โดยมีเนื้อหา 2 ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ หุ่ง รายงานต่อรัฐสภา ภาพถ่าย : กวาง วินห์

เกี่ยวกับเนื้อหาพื้นฐานของมติ นายหุ่ง กล่าวว่า ประการแรก ในเรื่องวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มติกำหนดกลไกความเป็นอิสระขององค์กรวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) ในทิศทางของการมอบความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองสำหรับองค์กร เจ้าหน้าที่ การเงิน และความเชี่ยวชาญ กฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ข้าราชการและผู้บริหารที่ทำงานในองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ มีสิทธิเข้าร่วมจัดตั้ง บริหารจัดการ และดำเนินการวิสาหกิจเพื่อนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดเมื่อเกิดความเสี่ยงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี

พร้อมกันนี้ ให้กำหนดหลักการนำรายจ่ายก้อนไปใช้กับงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน รวมถึงเนื้อหาของรายจ่ายก้อนไปใช้กับผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายด้วย กำหนดหลักการในการจัดสรรงบประมาณของรัฐเพื่อภารกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยผ่านกองทุน ควบคุมเงินทุนในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ที่จัดตั้งขึ้นตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และจากแหล่งต่าง ๆ เกี่ยวกับแรงจูงใจทางภาษีสำหรับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ด้านการพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ เกี่ยวกับทรัพย์สินที่เกิดจากงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ประการที่สอง เนื้อหาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ซึ่งสำหรับกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ได้แก่ แพลตฟอร์มดิจิทัลที่ใช้ร่วมกัน การกำหนดราคาสำหรับแพ็คเกจการเสนอราคา เพื่อกิจกรรมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐาน 5G ระบบเชื่อมต่อสายโทรคมนาคมระหว่างประเทศในทะเล การนำร่องบริการโทรคมนาคมโดยใช้เทคโนโลยีดาวเทียมวงโคจรต่ำ เพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลเชิงกลยุทธ์ (เซมิคอนดักเตอร์) งบประมาณกลางสนับสนุนการก่อสร้างโรงงานผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์ขนาดเล็ก

ประการที่สาม ในส่วนการปฏิบัติ มติกำหนดหัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงาน เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่เข้าร่วมในการพัฒนาและประกาศกลไกและนโยบายที่กำหนดไว้ในมติเพื่อขจัดอุปสรรค ส่งเสริมกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และเทคโนโลยีการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ จะได้รับการพิจารณาให้ยกเว้น ยกเว้น หรือลดหย่อนความรับผิดชอบ หากการดำเนินการตามมติส่งผลให้เกิดพฤติกรรมเชิงลบ ผลกระทบ ผลประโยชน์ของกลุ่ม และการสูญเปล่า

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาประเด็นข้างต้นแล้ว เห็นว่า คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เห็นด้วยกับความจำเป็น พื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติในการออกมติดังกล่าว

เกี่ยวกับการยอมรับความเสี่ยงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี (มาตรา 6) นายฮุยเสนอให้ชี้แจงว่าหน่วยงานใดจะตัดสินใจยกเว้นองค์กรและบุคคลจากความรับผิดทางแพ่ง จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อระบุองค์กรและบุคคลที่ได้พยายามอย่างดีที่สุดแล้ว ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนและกฎระเบียบอย่างครบถ้วน แต่ความเสี่ยงก็ยังคงเกิดขึ้น

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรวจสอบร่างมติ ภาพถ่าย : กวาง วินห์

ส่วนการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (มาตรา 7) ควรให้ชัดเจนว่าบทบัญญัติดังกล่าวอยู่ในอำนาจของรัฐบาลหรือรัฐสภา ข้อแตกต่างระหว่างบทบัญญัตินี้กับมาตรา 60 วรรคสอง และมาตรา 61 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีข้อเสนอให้องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจัดตั้งกองทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในส่วนที่เกี่ยวกับการลงทุน การเช่า การจัดซื้อ และการประมูลเพื่อกิจกรรมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล (มาตรา 13) คณะกรรมการเสนอให้ศึกษาข้อจำกัดของโครงการเฉพาะและแพ็คเกจการประมูลที่จะใช้การประมูลที่กำหนด ชี้แจงหลักเกณฑ์การกำกับช่วงนำร่องการลงทุน การเช่า การจัดซื้อ และการประมูล สำหรับกิจกรรมทรานส์ฟอร์เมชั่นดิจิทัล ซึ่งใช้ได้เฉพาะในช่วงปี 2568-2569 เท่านั้น

ส่วนการสนับสนุนทางการเงินแก่ธุรกิจที่เข้าร่วมในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเครือข่าย 5G อย่างรวดเร็ว (มาตรา 14) คณะกรรมการได้เสนอกลไกในการตรวจสอบและติดตามการใช้เงินทุนสนับสนุนอย่างใกล้ชิด ชี้แจงหลักเกณฑ์ในการกำหนดระดับการสนับสนุน; พิจารณากฎเกณฑ์นี้เนื่องจากธุรกิจสามารถลงทุนเองได้และสามารถใช้กองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะเพื่อสนับสนุนธุรกิจเหล่านี้ได้

ส่วนนโยบายสนับสนุนโครงการอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลเชิงยุทธศาสตร์ที่มีลักษณะพิเศษ (มาตรา 17) คณะกรรมการขอแนะนำให้พิจารณาเนื่องจากนโยบายดังกล่าวกำหนดอยู่ในร่างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล และต้องใช้เวลาพอสมควรจึงจะมีผลใช้บังคับ ชี้แจงหลักเกณฑ์ในการกำหนดระดับการสนับสนุนสูงสุด ชื่อกลุ่มอุตสาหกรรมการทหาร-โทรคมนาคม ไม่ได้ระบุในมติ กฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการลงทุนจากงบประมาณกลางในการก่อสร้างห้องปฏิบัติการเซมิคอนดักเตอร์ร่วม

ที่มา: https://daidoanket.vn/de-xuat-mien-tru-trach-nhiem-khi-xay-ra-rui-ro-trong-nghien-cuu-khoa-hoc-10299952.html