เสนอให้จัดสรรรายได้ส่วนหนึ่งจากโครงการเชิงพาณิชย์ไปสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่อยู่อาศัยทางสังคม

คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับข้อเสนอที่ว่าหน่วยงานในพื้นที่จะต้องจัดสรรรายได้ส่วนหนึ่งจากการเคหะพาณิชย์เพื่อชดเชยและสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม

วันนี้ (5 มิ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะพิจารณาร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ในกลุ่ม หลังจากรับฟังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน ทานห์ งี ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี อ่านร่างกฎหมาย

ในร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภา รัฐบาล เสนอให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจัดสรรกองทุนที่ดินเพื่อการลงทุนและพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม ในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นต่างๆ จะต้องจัดสรรสัดส่วนรายได้จากการใช้ที่ดินและค่าเช่าของโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และเขตเมือง เพื่อชดเชย เคลียร์พื้นที่ และลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม นี่เป็นการเอาชนะความเป็นจริงที่เกิดขึ้นล่าสุดในบางพื้นที่ซึ่งที่ดินถูกสงวนไว้สำหรับโครงการเชิงพาณิชย์เท่านั้น โดยไม่ได้จัดสรรกองทุนที่ดินแยกต่างหากสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม

คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบกฎระเบียบดังกล่าว แต่แนะนำให้ประเมินความเป็นไปได้โดยคำนึงถึงความต้องการในการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมในระยะเวลาข้างหน้า ทั้งนี้เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ท้องถิ่นไม่จัดสรรค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่จัดเก็บสำหรับรายการข้างต้นอย่างเหมาะสม

โดยพิจารณาว่าการหักรายได้จากการใช้ที่ดินและค่าเช่ายังคงเป็นเงินงบประมาณ หน่วยงานตรวจสอบบัญชีได้เสนอที่จะเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของนักลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และเขตเมืองในการสมทบทุนเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม

พื้นที่ที่อยู่อาศัยสังคมในเขตบิ่ญเติน นครโฮจิมินห์ ภาพโดย: Quynh Tran — พื้นที่ที่อยู่อาศัยสังคมในเขตบิ่ญเติน นครโฮจิมินห์ ภาพโดย: *Quynh Tran*

ตามข้อเสนอ นักลงทุนที่สร้างบ้านพักอาศัยสังคมจะได้รับสิทธิพิเศษต่างๆ มากมาย เช่น การยกเว้นค่าเช่าและค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน การจัดสรรพื้นที่ 10% สำหรับการสร้างบ้านพักอาศัยสังคม และสินเชื่อพิเศษพร้อมอัตราดอกเบี้ยต่ำ นอกจากนี้ ผู้ลงทุนยังได้รับอนุญาตให้บัญชีแยกและรับผลกำไรทั้งหมดจากพื้นที่บริการเชิงพาณิชย์ในโครงการบ้านพักอาศัยสังคม

คณะกรรมการกฎหมายได้ระบุข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับสัดส่วนสูงสุดของที่ดินที่สงวนไว้สำหรับสถานประกอบการธุรกิจบริการเชิงพาณิชย์ในโครงการบ้านพักอาศัยสังคม เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดและความคิดด้านลบในการขออนุญาตทำโครงการบ้านพักอาศัยสังคม แต่เป้าหมายหลักของนักลงทุนคือการมีที่ดินเพื่อทำธุรกิจและบริการเชิงพาณิชย์

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นในคณะกรรมาธิการกฎหมายที่ขอให้ชี้แจงว่าค่าใช้จ่ายในการจูงใจกำไรร้อยละ 10 ของพื้นที่ก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมจะคำนวณจากอะไร

ส่วนราคาขาย เช่า และเช่าซื้อบ้านพักอาศัยของรัฐที่รัฐลงทุนและสร้างนั้น ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการ "คำนวณต้นทุนคืนทุนอย่างถูกต้อง" ต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้อง หน่วยงานตรวจสอบบัญชีได้เสนอให้ชี้แจงต้นทุนอื่นๆ ที่สมเหตุสมผลซึ่งรวมอยู่ในราคาขาย หรือกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการพิจารณาว่าต้นทุนนั้นๆ สมเหตุสมผลเมื่อรวมอยู่ในราคาขาย

ผู้แทนรัฐสภา ณ ห้องประชุมเดียนหงษ์ ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา — ผู้แทนรัฐสภา ณ ห้องประชุมเดียนหงษ์ ภาพ : *สื่อมวลชนรัฐสภา*

ในส่วนของการปรับปรุงและก่อสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์เก่า ในการนำเสนอครั้งนี้ รัฐบาลได้ยกเลิกตัวเลือกระยะเวลาการเป็นเจ้าของห้องชุดหลังจากรับความเห็นจากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบกล่าวว่าร่างกฎหมายยังไม่ได้ชี้แจงถึงอุปสรรคที่ทำให้ต้องย้ายผู้คนออกจากอาคารอพาร์ตเมนต์อันตรายที่เสี่ยงต่อการพังทลาย

“หากอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าได้รับความเสียหายและมีความเสี่ยงที่จะพังทลายลงมา และผู้อยู่อาศัยยังไม่ได้ย้ายออกไป ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบต่อผลที่ตามมา รัฐบาลจำเป็นต้องค้นคว้าและกำหนดมาตรการบังคับใช้ที่จำเป็นและเหมาะสมเพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้” หน่วยงานสอบสวนกล่าว

ต่างจากกฎหมายในปัจจุบัน รัฐบาลเสนอให้นักลงทุนในโครงการปรับปรุงและสร้างใหม่ตึกอพาร์ตเมนต์เก่าจะต้องพัฒนาแผนการชดเชยและการจัดสรรที่อยู่ใหม่ให้เจ้าของอพาร์ตเมนต์ตัดสินใจ คณะกรรมการกฎหมายเชื่อว่าบทบัญญัติดังกล่าวอาจก่อให้เกิดปัญหาได้ เนื่องจากเป็นการยากที่จะบรรลุฉันทามติ 100%

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ หน่วยงานได้เสนอให้กำหนดอัตราการลงคะแนนในการเลือกค่าชดเชยและการย้ายถิ่นฐานใหม่ในหมู่เจ้าของอพาร์ทเมนต์ ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจเกี่ยวกับแผนการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานหากหลังจากระยะเวลาหนึ่งไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้

ส่วนเรื่องสิทธิการใช้ที่ดินของโครงการปรับปรุงและสร้างใหม่ตึกอพาร์ตเมนต์นั้น หน่วยงานตรวจสอบระบุว่ามีความขัดแย้งกับเนื้อหาของกฎหมายที่ดิน จึงจำเป็นต้องตรวจสอบเพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิของเจ้าของห้องชุดที่มีที่ดินเพื่ออยู่อาศัยที่มั่นคงและยาวนาน

ความคิดเห็นบางส่วนเสนอแนะว่าร่างกฎหมายควรชี้แจงกรณีที่คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดลงทุนเงินทุนเพื่อรื้อถอนและสร้างใหม่ตึกอพาร์ทเมนท์ และวิธีการพิจารณาความเป็นเจ้าของอาคารเหล่านี้ภายหลังการสร้างใหม่ นอกจากนี้ เจ้าของต้องรับผิดชอบและแบ่งปันภาระทางการเงินกับรัฐ โดยเฉพาะอาคารอพาร์ตเมนต์ส่วนตัวที่หมดอายุและมีความเสี่ยงที่จะพังทลาย

ตามแผนงานวันนี้ รัฐบาลยังได้นำเสนอร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) ต่อรัฐสภาด้วย และได้หารือเนื้อหานี้และร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ในกลุ่มต่อไปนี้ด้วย

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา