กระทรวงมหาดไทยเสนอให้ยกเลิกระเบียบการสอบเลื่อนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ โดยคงไว้เพียงรูปแบบการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งเพื่อลดภาระการสอบ
ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ กำลังอยู่ระหว่างการหารือกับหน่วยงานต่างๆ ของกระทรวงมหาดไทย ก่อนที่จะนำเสนอต่อรัฐบาล
ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน การส่งเสริมตำแหน่งข้าราชการพลเรือนมี 2 รูปแบบ คือ การสอบ และการทบทวน ทั้งนี้อยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของกระทรวงบริหารเฉพาะทางและหน่วยงานราชการ
อย่างไรก็ตาม กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า การสอบเพื่อเลื่อนตำแหน่งตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญประสบปัญหาหลายประการเมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงต่างๆ ที่บริหารจัดการตำแหน่งวิชาชีพเฉพาะทางมักล่าช้าในการออกหนังสือเวียนควบคุมเนื้อหาและรูปแบบของการสอบและการเลื่อนตำแหน่ง ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการจัดองค์กรและส่งผลกระทบต่อสิทธิของข้าราชการ
ระหว่างปี พ.ศ. 2555 - 2561 มีเพียง 6 กระทรวงเท่านั้นที่จัดสอบหรือพิจารณาเลื่อนตำแหน่งข้าราชการ ท้องถิ่นส่วนใหญ่ส่งเจ้าหน้าที่ไปร่วมสอบที่กระทรวงจัด มีเพียงฮานอยเท่านั้นที่จัดการสอบ ตำแหน่งเช่น สถาปนิก, นักบัญชี, นักสำรวจ, นักสำรวจที่ดิน และผู้อำนวยการ ยังไม่เคยได้รับการทดสอบ
ครูจากโรงเรียนประถมศึกษาทันอัน (ตำบลเกาะทันอัน เขตเกิ่นเส่อ นครโฮจิมินห์) เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2564 ภาพโดย: Quynh Tran
เงื่อนไขสำหรับเจ้าหน้าที่ที่จะเข้าสอบคือ ต้องมีใบรับรองการอบรมวิชาชีพชื่อผู้ประกอบวิชาชีพ แต่หลายตำแหน่งกลับไม่มีโปรแกรมหรือหลักสูตรการอบรม จึงทำให้ไม่มีการสอบเลื่อนตำแหน่งข้าราชการหลายตำแหน่ง
ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุว่า การสอบยังไม่เชื่อมโยงกับข้อกำหนดในการพัฒนาคุณภาพของข้าราชการ เพราะเนื้อหายังไม่เป็นทางการ ไม่ใกล้เคียงกับตำแหน่งงานและลักษณะงานที่เฉพาะเจาะจงของแต่ละตำแหน่งวิชาชีพ
ระบบตำแหน่งงาน โครงสร้างข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่ง คำอธิบายตำแหน่ง และกรอบสมรรถนะข้าราชการยังไม่สมบูรณ์ อันทำให้เกิดสถานการณ์ที่ข้าราชการก่อนและหลังได้รับการเลื่อนตำแหน่งไม่มีการเปลี่ยนแปลงในด้านการทำงาน คุณภาพการปฏิบัติงาน รวมทั้งความแตกต่างในด้านความสามารถและคุณสมบัติเมื่อได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งวิชาชีพที่สูงขึ้น การเลื่อนตำแหน่งข้าราชการปัจจุบันจะเกี่ยวข้องกับเงินเดือนและรายได้เป็นหลัก
ด้วยจำนวนข้าราชการจำนวนมาก (ประมาณ 1.8 ล้านคน) ที่ทำงานในหลายสาขาอาชีพทั่วประเทศ การจัดสอบเลื่อนตำแหน่งประจำปีจึงมีค่าใช้จ่ายสูง ในบางสถานที่มีการละเมิดและความคิดเชิงลบเกิดขึ้น
จากสถานการณ์ดังกล่าว กระทรวงมหาดไทยเชื่อว่าหากการปฏิรูปเงินเดือนยังไม่ได้ดำเนินการ และไม่มีการแก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างพร้อมกัน จำเป็นต้องยกเลิกการสอบ และคงไว้เพียงรูปแบบการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งข้าราชการเท่านั้น ในกระบวนการสรุปการบังคับใช้และแก้ไข พ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2535 กระทรวงฯ จะนำเสนอแนวทางแก้ไขอย่างรอบด้านเพื่อบริหารจัดการและพัฒนาคุณภาพบุคลากรราชการต่อไป
ในร่างพระราชกฤษฎีกา กระทรวงมหาดไทยยัง ได้เสนอให้มีการกระจายอำนาจในการจัดการสอบเพื่อส่งเสริมข้าราชการ และส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพของพนักงานสาธารณะ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานบริหารราชการมีการกระจายอำนาจตามรายชื่อตำแหน่งงานและโครงสร้างยศข้าราชการ เพื่อจัดให้มีการสอบเลื่อนตำแหน่งจากเจ้าหน้าที่เป็นเจ้าหน้าที่ จากเจ้าหน้าที่เป็นผู้เชี่ยวชาญ จากผู้เชี่ยวชาญเป็นผู้เชี่ยวชาญอาวุโส โดยไม่ต้องขอความเห็นจากกระทรวงมหาดไทยหรือคณะกรรมการบริหารกลาง
สำนักงานบริหารข้าราชการพลเรือนเป็นประธานในการส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพชั้น ๑ และการแต่งตั้งและการแบ่งระดับเงินเดือนข้าราชการพลเรือนประเภท ก.๓ โดยไม่ปรึกษาหารือกับกระทรวงมหาดไทย การพิจารณาเลื่อนตำแหน่งเป็นตำแหน่งวิชาชีพระดับ 2 และ 3 จะถูกมอบหมายให้หน่วยงานที่มีอำนาจในการสรรหาบุคลากรมอบหมายดำเนินการ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)