ส.ก.ป.
บ่ายวันที่ 23 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับเนื้อหาที่ขัดแย้งหลายประการของกฎหมายว่าด้วยราคา (แก้ไข) ในที่นี้ รองนายกรัฐมนตรีเหงียน เทียน เญิน (โฮจิมินห์) ได้แถลงประเด็นสำคัญเกี่ยวกับประเด็นการควบคุมราคาของรัฐ โดยเฉพาะในเรื่องราคาไฟฟ้า
อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองโฮจิมินห์กล่าวว่าเขาได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายราคา (แก้ไข) มาแล้วสามครั้ง และคณะกรรมการร่างกฎหมายได้ยอมรับเนื้อหาบางส่วนแล้ว อย่างไรก็ตาม มีเนื้อหาเกี่ยวกับหลักการบริหารจัดการภาครัฐและการควบคุมราคา ที่กรมการคลังและงบประมาณ (สำนักงานรัฐสภา) ตอบว่า รับไม่ได้ เนื่องจากงบประมาณแผ่นดินยังมีปัญหาอีกมาก
ผู้แทนเหงียน เทียน หนาน วิเคราะห์อย่างละเอียดถึงข้อเสนอที่จะเพิ่มหลักการให้รัฐบริหารจัดการและควบคุมราคา นั่นคือ รัฐจะต้องมีแหล่งเงินทุนสาธารณะและสำรองสินค้าที่เหมาะสมในการควบคุมราคา ทั้งนี้ เพื่อให้การควบคุมราคาของรัฐเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยอุปสงค์และอุปทานของสินค้าและบริการ มีความเป็นไปได้และไม่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ธุรกิจและประชาชน
 |
| ผู้แทนเหงียน เทียน หนาน (โฮจิมินห์) ภาพถ่าย: กวางฟุก |
รองนายกรัฐมนตรี เหงียน เทียน เญิน กล่าวถึงการจัดหาไฟฟ้าให้ประชาชนและธุรกิจตามกลไกตลาดในแต่ละประเทศว่า ในปี 2565 เมื่อราคาน้ำมัน ถ่านหิน และก๊าซเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตและการจัดหาไฟฟ้าเพิ่มขึ้น ดังนั้น ผู้บริโภคและธุรกิจต่างๆ ยังคงใช้ไฟฟ้าได้ในระดับที่จำเป็น โดยไม่ต้องจ่ายค่าไฟฟ้าเกินกว่าที่สามารถจ่ายได้ จึงมี 2 ทางเลือก
ประการแรก เช่นเดียวกับในญี่ปุ่น สำหรับค่าไฟฟ้า 1 กิโลวัตต์ที่ครัวเรือนใช้ รัฐบาลจะจ่าย 7 เยน ส่วนที่เหลือครอบครัวต้องจ่าย
ประการที่สอง เช่นเดียวกับในฝรั่งเศส บริษัทไฟฟ้าจะปรับขึ้นราคาไฟฟ้าเมื่อราคาน้ำมันและก๊าซเพิ่มขึ้น แต่ราคาจริงจะลดลง 4% ในปี 2022 และ 15% ในปี 2023 เมื่อเทียบกับราคาที่บริษัทผู้ผลิตเสนอในปัจจุบัน เนื่องจากรัฐบาลฝรั่งเศสอุดหนุนบริษัทไฟฟ้าด้วยงบประมาณ 49 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
ตามที่ผู้แทนระบุว่า กฎหมายราคาของเวียดนามปี 2012 และร่างกฎหมายราคาของเวียดนามปี 2023 ไม่มีหลักการในการควบคุมราคาของรัฐ ซึ่งก็คือ รัฐจะต้องมีทรัพยากรทางการเงินของรัฐหรือสำรองสินค้าเพื่อควบคุมราคา ดังนั้น ในกรณีที่รัฐควบคุมราคาไฟฟ้าในเวียดนาม มีทางแก้เพียงทางเดียว นั่นก็คือ รัฐบาลจะควบคุมราคาไฟฟ้าโดยคำสั่งทางปกครองผ่านกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและรัฐบาล ไม่มีแหล่งงบประมาณใดที่เตรียมพร้อมที่จะสนับสนุน EVN เมื่อพวกเขาประสบภาวะขาดทุน เนื่องจากไม่ได้รับอนุญาตให้ขึ้นราคาไฟฟ้า ในขณะที่ราคาปัจจัยการผลิต เช่น ราคาน้ำมัน แก๊ส และถ่านหิน กลับเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว “เราควบคุมราคาไฟฟ้าด้วยคำสั่งทางปกครองโดยไม่ต้องเสียเงินแม้แต่สตางค์เดียว” ผู้แทนกล่าว
ส่งผลให้ในปี 2021 EVN สูญเสียการผลิตและการขายไฟฟ้าไป 981 พันล้านดอง ปี 2022 คือ 36,294 พันล้านดอง และปี 2023 คาดว่าจะขาดทุน 63,620 พันล้านดอง ถึงแม้ว่าตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2023 เป็นต้นไป ราคาไฟฟ้าเฉลี่ยจะเพิ่มขึ้น 3% ก็ตาม คาดการณ์ว่ามูลค่าสูญเสียการผลิตไฟฟ้ารวมใน 3 ปี 2564-2566 จะมากกว่า 100,000 ล้านดอง คิดเป็น 49% ของทุนจดทะเบียนของ EVN ที่ 205,390 ล้านดอง หากคำนึงถึงรายได้ของกลุ่มจากกิจกรรมการผลิตและการซื้อขายที่นอกเหนือจากไฟฟ้าและมากกว่า 10,000 พันล้านดอง การสูญเสียทั้งหมดจะลดลงเหลือมากกว่า 90,000 พันล้านดอง คิดเป็น 44% ของทุนจดทะเบียนของ EVN นอกจากนี้ กลุ่มบริษัทยังเป็นหนี้ลูกค้าถึง 19,700 พันล้านดอง แต่ไม่มีเงินที่จะชำระ
ภายในปี 2567 หากราคาไฟฟ้าไม่ปรับขึ้น คาดว่ายอดขาดทุนสะสมรวมใน 4 ปี จะอยู่ที่ประมาณ 112,000-144,000 ล้านบาท คิดเป็นการสูญเสียเงินทุนจดทะเบียนของ EVN คิดเป็นร้อยละ 54-70 หากราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้น 3% ในปี 2567 คาดว่าจะเกิดการขาดทุน 94,000-126,000 พันล้านดอง คิดเป็นการสูญเสียส่วนของผู้ถือหุ้น 46-61%
ตามที่รองนายกรัฐมนตรีเหงียน เทียน เญิน กล่าว หากร่างกฎหมายว่าด้วยราคาได้รับการผ่านโดยยึดหลักการควบคุมราคาของรัฐตามที่ร่างขึ้น ในปี 2567 EVN ซึ่งคาดว่าจะขาดทุนประมาณ 94,000 - 126,000 พันล้านดอง หรือสูญเสียส่วนทุนไปประมาณ 46% - 60% จะไม่สามารถหยุดการขาดทุนในปี 2568 ได้ และจะไม่สามารถเป็นบริษัทที่มีความแข็งแกร่งและพัฒนาอย่างยั่งยืนตามที่รัฐบาลต้องการได้
จากการวิเคราะห์ดังกล่าว ผู้แทนเสนอให้เพิ่มหลักการในการบริหารจัดการควบคุมราคาของรัฐในร่างกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 โดยรัฐจะต้องมีแหล่งเงินทุนสาธารณะและสินค้าสำรองที่เหมาะสมสำหรับการควบคุมราคา เพื่อให้ EVN ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจที่สำคัญที่สุดในอุตสาหกรรมไฟฟ้าในปี 2567 จะไม่ตกอยู่ในภาวะใกล้ล้มละลาย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)