หลักสูตรการศึกษาทั่วไป ปีการศึกษา 2561 มีข้อบกพร่องอะไรบ้าง?

คณะผู้แทนติดตามของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่งรายงานผลการติดตามการดำเนินการตามมติที่ 88/2014/QH13 และมติที่ 51/2017/QH14 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการสร้างสรรค์นวัตกรรมโปรแกรมการศึกษาทั่วไปและตำราเรียน

คณะผู้แทนได้รายงานรายละเอียดเกี่ยวกับการรวบรวม การประเมิน การอนุมัติ และการประกาศใช้แผนการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561

ไฮไลท์ที่เกี่ยวข้องกับโครงการศึกษาทั่วไป ปี 2561 มีอะไรบ้าง? ภาพที่ 1 — การศึกษาของประเทศเวียดนามก้าวหน้าไปมากแต่ยังคงมีปัญหาอีกมาก (ภาพประกอบ - แหล่งที่มาทางอินเทอร์เน็ต)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการกำกับดูแลเชิงปฏิบัติและการวิจัยที่สังเคราะห์ความคิดเห็นของผู้มีสิทธิลงคะแนนและความคิดเห็นของสาธารณะ คณะผู้แทนกำกับดูแลพบว่า โปรแกรมการศึกษาทั่วไปปี 2561 ได้รับการพัฒนาอย่างเป็นระบบ มีรายละเอียด และจริงจัง โดยยึดตามรากฐานทางการเมือง วิทยาศาสตร์ ทฤษฎี และปฏิบัติ

เข้าใจมุมมองและจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรมที่ระบุไว้ในมติของพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลอย่างถ่องแท้

จนถึงปัจจุบัน โครงการศึกษาทั่วไป ปีการศึกษา 2561 ได้ถูกนำไปปฏิบัติทั่วประเทศ ตั้งแต่ปีการศึกษา 2563-2564 ตามแผนงานที่กำหนดไว้

อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนกำกับดูแลยังได้ชี้ให้เห็นด้วยว่า การจัดทำ การประเมิน การอนุมัติ การประกาศใช้ และการดำเนินการตามแผนการศึกษาทั่วไปปี 2561 ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง เช่น ความคืบหน้าในการพัฒนาและการประกาศใช้แผนการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่ไม่ได้รับประกันว่าจะเป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้เบื้องต้นในมติหมายเลข 88/2014/QH13 และมติหมายเลข 404/QD-TTg ลงวันที่ 27 มีนาคม 2558

โครงการการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่ได้รับการออกช้ากว่าที่กำหนด 30 เดือน หลักสูตรภาษาชนกลุ่มน้อย หลักสูตรการศึกษาด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และหลักสูตรภาษาต่างประเทศบางภาษา (นอกจากภาษาอังกฤษ) ไม่ได้จัดทำขึ้นอย่างทันท่วงทีและสอดคล้องกับหลักสูตรโดยรวม

นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุหลักที่ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าของการจัดทำตำราเรียนและแผนงานการนำนวัตกรรมการศึกษาทั่วไปมาใช้ตามข้อกำหนดของมติที่ 88/2014/QH13

รัฐบาลจะต้องรายงานต่อรัฐสภาเพื่อออกข้อมติที่ 51/2017/QH14 เกี่ยวกับการปรับแผนงานในการดำเนินการด้านนวัตกรรมในโปรแกรมการศึกษาทั่วไปและตำราเรียน

เครื่องมือในการกำกับดูแล จัดระเบียบ ดำเนินการและประเมินผลโปรแกรมการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ๆ ยังคงไม่เพียงพอ

คณะกรรมการกำกับดูแลนวัตกรรมโครงการมีการเปลี่ยนแปลงบุคลากรหลายครั้ง ซึ่งส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าและประสิทธิผลของทิศทางการพัฒนาโครงการ

สมาชิกคณะกรรมการพัฒนาหลักสูตรที่ครอบคลุมคือ นักวิทยาศาสตร์การศึกษา ไม่ใช่ครูที่มีประสบการณ์ เป็นครูที่ดีที่สอนโดยตรงในโรงเรียนมัธยมศึกษา

คณะกรรมการพัฒนาหลักสูตรประกอบด้วยนักวิทยาศาสตร์การศึกษาและอาจารย์จากมหาวิทยาลัยด้านการสอนเป็นหลัก มีเพียงสองคนเท่านั้นที่เป็นครูโรงเรียน ไม่มีนักวิทยาศาสตร์หรือครูที่เชี่ยวชาญด้านการวิจัย การสอนภาษาต่างประเทศ หรือการป้องกันประเทศและความมั่นคง

กฎเกณฑ์การรวบรวมและประเมินหลักสูตรการศึกษาทั่วไปยังคงมีเนื้อหาที่ไม่แน่นหนา ไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการฝึกอบรมสำหรับบรรณาธิการโปรแกรม

ไม่มีข้อกำหนดเฉพาะใดๆ เกี่ยวกับเวลา ขอบเขต หัวข้อการทดลอง และความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลที่จัดการทดลองโปรแกรม

เอกสารที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการรวบรวมและประเมินผลหลักสูตรการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่ยังไม่ครบถ้วน

ขนาดและขอบเขตของการทดลองโปรแกรมการศึกษาทั่วไปแบบใหม่ยังคงจำกัดและมีประสิทธิภาพไม่สูง

การทดลองโปรแกรมการศึกษาทั่วไปรูปแบบใหม่ดำเนินการในระหว่างกระบวนการสร้างและการทำให้ร่างโปรแกรมการศึกษาทั่วไปโดยรวมและร่างโปรแกรมรายวิชาและกิจกรรมทางการศึกษาเสร็จสมบูรณ์

ขอบเขตการทดลองขนาดเล็ก ใน 9,732 ชั่วโมงเรียน/15 วิชา/1,165 ห้องเรียน ในโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย 48 แห่งใน 6 ท้องถิ่นที่เป็นตัวแทน 6 ภูมิภาคทางเศรษฐกิจและสังคมทั่วประเทศ ใช้ได้เฉพาะประเด็นใหม่ๆ เกี่ยวกับเนื้อหา วิธีการและรูปแบบการจัดการศึกษา วิธีการประเมินผลลัพธ์ทางการศึกษา และกิจกรรมทางการศึกษา

การประเมินผลกระทบของโปรแกรมใหม่ยังไม่ละเอียดถี่ถ้วน กระบวนการรวบรวมและรับความคิดเห็น และการอธิบายความคิดเห็นจากนักวิทยาศาสตร์ นักวิจัย และประชาชน ตลอดจนการประเมินผลกระทบเชิงนโยบายในระหว่างกระบวนการสร้างและปรับปรุงโปรแกรม ยังคงไม่สมบูรณ์และมีคุณภาพไม่ดี

คณะผู้แทนติดตามของสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังชี้ให้เห็นว่าการพัฒนาและการดำเนินการโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ยังไม่สอดคล้องกับการจัดเตรียมเงื่อนไขที่จำเป็น

หลักสูตรการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่ได้รับการสร้างขึ้นเพื่อพัฒนาคุณภาพและศักยภาพ โดยนำไปปฏิบัติพร้อมกันในทุกระดับชั้นของการศึกษาทั่วไปทั่วประเทศ ส่งผลกระทบต่อครูและนักเรียนเป็นจำนวนมาก

อย่างไรก็ตามการจัดเตรียมเงื่อนไขที่จำเป็นในด้านสถาบัน ทรัพยากรบุคคล และการระดมทุน ยังไม่ทันเวลาและขาดความสม่ำเสมอ

การดำเนินการตามหลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่ยังคงมีความสับสนในสถาบันการศึกษาหลายแห่ง หลักสูตรการศึกษาทั่วไปปี 2561 จะดำเนินการแบบต่อเนื่องในสามระดับการศึกษาในเวลาเดียวกัน ดังนั้นในระยะแรก นักศึกษาส่วนหนึ่งที่เรียนหลักสูตรการศึกษาทั่วไปปี 2549 ในระดับล่างจะเรียนหลักสูตรการศึกษาทั่วไปปี 2561 ในระดับบนต่อไป

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้มีคำสั่งปรับปรุงแผนการศึกษา เสริมความรู้บางวิชา ให้กับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 5 และ 9 (ตามโครงการปี 2549) เพื่อให้สามารถเรียนในหลักสูตรชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 และ 10 ได้ (ตามโครงการปี 2561)

การประสานงานระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานไม่ใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการพัฒนาและการดำเนินโครงการให้เสร็จสมบูรณ์

แหล่งที่มา