การฝึกอบรมและพัฒนาทรัพยากรบุคคล

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามุ่งเน้นการจัดทำโครงการฝึกอบรมให้กับข้าราชการ ข้าราชการ หน่วยงานบริหารของรัฐ และรัฐวิสาหกิจ เพื่อใช้ประโยชน์จาก FTA ได้ดียิ่งขึ้น

ปัจจุบันเวียดนามได้ลงนามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) จำนวน 17 ฉบับกับหุ้นส่วนสำคัญมากกว่า 60 ราย คิดเป็นเกือบร้อยละ 90 ของ GDP ทั่วโลก FTA เหล่านี้รวมถึงข้อตกลงรุ่นใหม่ เช่น CPTPP, EVFTA และ UKVFTA โดยมีพันธกรณีไม่เพียงแต่ในพื้นที่แบบดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังขยายไปสู่ประเด็นที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เช่น แรงงาน สิ่งแวดล้อม ทรัพย์สินทางปัญญา ซึ่งต้องใช้มาตรฐานที่สูงและความเข้าใจอันลึกซึ้งจากแรงงาน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้มุ่งเน้นการพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรม ตลอดจนให้คำแนะนำแก่เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ หน่วยงานบริหารของรัฐ และรัฐวิสาหกิจ เพื่อใช้ประโยชน์จาก FTA ได้ดียิ่งขึ้น

หนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าได้สัมภาษณ์นางสาวเหงียน ถิ ลาน ฟอง รองหัวหน้าฝ่าย WTO และการเจรจาการค้า ฝ่ายนโยบายการค้าพหุภาคี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อทำความเข้าใจประเด็นนี้ให้ดีขึ้น

นางสาวเหงียน ถิ ลาน ฟอง รองหัวหน้าฝ่ายองค์การการค้าโลกและการเจรจาการค้า ฝ่ายนโยบายการค้าพหุภาคี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ทรัพยากรบุคคลถือเป็นอุปสรรคและข้อจำกัดประการหนึ่งที่ส่งผลต่อประสิทธิผลการใช้ FTA ของธุรกิจและท้องถิ่น คุณสามารถแบ่งปันเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหานี้ได้หรือไม่?

ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา กรมนโยบายการค้าพหุภาคีได้ติดตามการดำเนินการตามเขตการค้าเสรีอย่างใกล้ชิด ทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น รวมถึงในระดับสมาคมและบริษัทต่างๆ ตามรายงานที่เรายื่นต่อนายกรัฐมนตรีในปี 2565 พบว่ากระทรวง สาขา ท้องถิ่น สมาคม และบริษัทต่างๆ ได้พยายามอย่างโดดเด่นในการสร้างทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับปรุงกิจกรรมการฝึกอบรมให้ตรงกับความต้องการเชิงปฏิบัติของธุรกิจ พร้อมทั้งมุ่งเน้นพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินการ FTA

อย่างไรก็ตามการทำงานสร้างทรัพยากรบุคคลเพื่อรองรับ FTA ยังคงเผชิญกับข้อจำกัดมากมายในหลายระดับ ในระดับองค์กร พบว่าส่วนใหญ่ยังไม่ได้จัดทรัพยากรบุคคลเฉพาะทางสำหรับ FTA สาเหตุอาจเกิดจากธุรกิจไม่ได้ให้ความสำคัญ หรือประสบปัญหาในการจัดหาบุคลากรสำหรับสาขานี้ นอกจากนี้ ข้อผูกพันในการทำ FTA ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงเฉพาะในด้านดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเนื้อหาที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมมากมาย เช่น แรงงาน สิ่งแวดล้อม กฎถิ่นกำเนิดสินค้า และประเพณีอีกด้วย สิ่งนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าทรัพยากรบุคคลในธุรกิจไม่ได้เข้าใจอย่างถ่องแท้และพบว่ายากที่จะใช้ประโยชน์จากความมุ่งมั่นให้ได้มากที่สุด

ความยากอีกประการหนึ่งอยู่ที่การที่ธุรกิจอาจมีทรัพยากรบุคคลที่สนใจ FTA แต่พบว่ายากที่จะหาโปรแกรมการฝึกอบรมที่เหมาะสม แม้ว่าจะเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับโปรแกรมการฝึกอบรมจากระดับส่วนกลางหรือระดับท้องถิ่นแล้ว แต่ธุรกิจหลายแห่งยังคงประสบปัญหาในการส่งบุคลากรเฉพาะทางไปร่วมงาน ทำให้การได้มาซึ่งความรู้ไม่มีประสิทธิภาพ

ในด้านการจัดการ ในระดับท้องถิ่น ทรัพยากรบุคคลส่วนใหญ่เป็นพนักงานพาร์ทไทม์ โดยรับงานอื่นๆ มากมาย เช่น การจัดการการค้าหรือกิจการการลงทุนจากต่างประเทศ จึงทำให้ยากแก่การทุ่มเทเวลาเพื่อพัฒนาความรู้เรื่อง FTA เพื่อสนับสนุนธุรกิจ ในขณะเดียวกัน จำนวนบุคลากรเฉพาะทางตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นยังคงจำกัด ตัวอย่างเช่น ในปัจจุบันหน่วยงานของเรามีเจ้าหน้าที่ที่เชี่ยวชาญด้าน FTA น้อยกว่า 10 คน แต่เราต้องสนับสนุนงานใน 63 จังหวัดและเมืองและสมาคมอุตสาหกรรมหลายแห่ง ซึ่งทำให้มีความกดดันอย่างมาก

นอกจากนี้ งบประมาณการอบรมบุคลากรภายใต้โครงการ FTA ถึงแม้จะได้รับความสนใจ แต่ก็ยังไม่เพียงพอต่อการสร้างโครงการขนาดใหญ่และครอบคลุม

เมื่อเผชิญกับความยากลำบากเหล่านี้ ในปี 2565 นายกรัฐมนตรีได้สั่งให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสริมสร้างการฝึกอบรมและการพัฒนาบุคลากรด้าน FTA ประสานงานกับท้องถิ่น สมาคมอุตสาหกรรม และธุรกิจต่างๆ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินการ

ในช่วงที่ผ่านมา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พยายามประสานงานกับกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และสมาคมต่าง ๆ เพื่อนำแนวปฏิบัตินี้ไปปฏิบัติ โดยค่อย ๆ ขจัดอุปสรรคและปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรบุคคลเพื่อให้สามารถปฏิบัติตาม FTA ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

วิทยากรในการอบรมหลักสูตร FTA ให้กับเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของรัฐและรัฐวิสาหกิจ ภาพ : ฮูเยน ตรัง

การคัดเลือกผู้ฝึกสอนและผู้ฝึกสอนจะดำเนินการอย่างไรคะ? คุณสามารถแบ่งปันเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลลัพธ์ของโปรแกรมการฝึกอบรมและการพัฒนาที่จัดโดยแผนกเองหรือร่วมกับองค์กรอื่นๆ ได้หรือไม่

ในช่วงปี 2566-2567 กรมนโยบายการค้าพหุภาคีได้ประสานงานกับโรงเรียนฝึกอบรมกลางสำหรับเจ้าหน้าที่อุตสาหกรรมและการค้าเพื่อนำโปรแกรมการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญ FTA ขั้นพื้นฐานและเชิงลึกในสาขาเฉพาะไปปฏิบัติ จุดเด่นของโปรแกรมคือเกณฑ์การคัดเลือกวิทยากรที่เข้มงวดมาก โดยเน้นที่ 3 ปัจจัย ได้แก่ ความรู้วิชาชีพที่กว้างขวาง ประสบการณ์จริง และทักษะการสอน

คณาจารย์ไม่เพียงแต่ต้องมีความเข้าใจทั่วไปเกี่ยวกับ FTA เท่านั้น แต่ยังต้องมีความเชี่ยวชาญในสาขาเฉพาะที่ตนเองรับผิดชอบ เช่น การค้าสินค้า บริการ หรือการลงทุนอีกด้วย นอกจากนี้ประสบการณ์การสอนยังเป็นปัจจัยที่ขาดไม่ได้ในการเพิ่มความน่าสนใจและประสิทธิภาพในการถ่ายทอดเนื้อหา

เนื้อหาของโปรแกรมได้รับการออกแบบอย่างยืดหยุ่นเพื่อให้เหมาะกับนักเรียนแต่ละคนซึ่งมีภูมิหลังที่แตกต่างกัน แต่ละชั้นเรียนมีการปรับเปลี่ยนตามลักษณะของกลุ่มนักเรียนแต่ละกลุ่ม แต่ละท้องถิ่น และแต่ละอาชีพ และยังมีการฝึกปฏิบัติจริงตามสถานการณ์เพิ่มเติมเพื่อช่วยให้นักเรียนเข้าใจความรู้และนำไปประยุกต์ใช้อย่างมีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการหรือการผลิตทางธุรกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปรแกรมดังกล่าวได้เชิญผู้เชี่ยวชาญที่เข้าร่วมในคณะเจรจา FTA ของรัฐบาล ผู้นำสมาคมอุตสาหกรรม และตัวแทนทางธุรกิจ มาร่วมแลกเปลี่ยนประสบการณ์จริง จึงช่วยเพิ่มมูลค่าการประยุกต์ใช้บรรยายได้

ในปีการศึกษา 2566-2567 โครงการนี้ได้รับการตอบรับจากนักศึกษาในเชิงบวก โดยผู้เข้าร่วมกว่าร้อยละ 50 แจ้งความจำนงที่จะสมัครเรียนหลักสูตรเร่งรัดต่อในปี 2568

ในอนาคตโปรแกรมจะขยายตัวและพัฒนาคุณภาพอย่างต่อเนื่อง ตั้งแต่บุคลากรสอนไปจนถึงเนื้อหาการสอน ในเวลาเดียวกัน ให้จัดประเภทนักศึกษาที่เข้ามาอย่างรอบคอบ เพื่อให้แต่ละหลักสูตรมีประสิทธิภาพสูงสุด ตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติของนักศึกษาและธุรกิจมากยิ่งขึ้น

ผ่านการติดตามและสังเคราะห์โปรแกรมการฝึกอบรมและโครงการด้านทรัพยากรบุคคลเพื่อการดำเนินการตาม FTA คุณคิดว่ามีอุปสรรคใดบ้างที่ต้องเอาชนะ และมีวิธีแก้ไขอย่างไรเพื่อเอาชนะความยากลำบากด้านทรัพยากรบุคคล?

ในอดีต เมื่อประสานงานกับโรงเรียนกลางการฝึกอบรมและการส่งเสริมเจ้าหน้าที่อุตสาหกรรมและการค้า เราได้สังเกตเห็นปัญหาที่เห็นได้ชัดหลายประการ

ประการแรก การสรรหาผู้เชี่ยวชาญด้านการฝึกอบรมถือเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ โรงเรียนฝึกอบรมและกรมนโยบายการค้าพหุภาคีได้ทำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิดเพื่อเชิญวิทยากรชั้นนำในสาขา FTA พร้อมกันนี้ ให้จัดให้มีการประชุมเชิงปฏิบัติการระหว่างอาจารย์ สถานศึกษา และภาควิชา เพื่อบูรณาการเนื้อหาการสอนให้เหมาะสมกับความต้องการของนักเรียนในแต่ละจังหวัดและเมือง กระบวนการนี้ต้องใช้ความพยายามอย่างมากเพื่อพัฒนาหลักสูตรที่มีรายละเอียดและปฏิบัติได้จริง

ประการที่สอง ทรัพยากรงบประมาณการฝึกอบรมมีจำกัด แม้ว่าจะมีการจัดหาเงินทุน แต่การจัดสรรตามสถานที่เฉพาะและจำนวนนักศึกษาบางครั้งก็ไม่เป็นไปตามความเป็นจริง บางชั้นเรียนมีผู้จองเกินจำนวนหรือจำเป็นต้องย้ายสถานที่เพื่อความสะดวก แต่กฎระเบียบการจัดหาเงินทุนยังไม่ยืดหยุ่นเพียงพอที่จะรองรับเรื่องนี้

ประการที่สาม ในส่วนของนักศึกษาในการเข้าร่วมหลักสูตรก็ประสบกับอุปสรรคมากมายเช่นกัน ผู้จัดการมักจะมีงานหลายงาน ทำให้ยากต่อการหาเวลาเข้าหลักสูตรสี่วันครึ่ง สำหรับธุรกิจ การส่งพนักงานไปเรียนยังส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจอีกด้วย

ดังนั้นเราจึงหวังว่าผู้นำในท้องถิ่นและธุรกิจจะใส่ใจและสร้างเงื่อนไขให้พนักงานของตนได้มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่และกระตือรือร้น เพื่อให้เกิดการเรียนรู้ที่มีประสิทธิผลและการสนับสนุนเชิงปฏิบัติเมื่อนำความรู้ไปใช้ในการทำงาน

การเรียนหลักสูตรนั้นเป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น ที่สำคัญกว่านั้น เรามุ่งมั่นที่จะสร้างการเชื่อมโยงระยะยาวระหว่างนักศึกษา อาจารย์ และหน่วยงานกำกับดูแล ให้การสนับสนุนในการตอบคำถาม และช่วยให้ธุรกิจได้รับประโยชน์สูงสุดจาก FTA

ในอนาคต กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีแผนจะนำดัชนี FTA มาประเมินและจัดอันดับจังหวัดและเมืองตามผลการดำเนินการ FTA ดัชนีนี้จะอิงตามการประเมินธุรกิจในท้องถิ่น โดยทรัพยากรบุคคลถือเป็นส่วนสำคัญ

เราคาดหวังว่าผลการจัดอันดับจะกระตุ้นให้ท้องถิ่นให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อเข้าร่วมโครงการฝึกอบรม FTA มากขึ้น ส่งผลให้ทั้งปริมาณและคุณภาพของทรัพยากรบุคคลดีขึ้น และแก้ไขปัญหาต่างๆ ในปัจจุบันได้ ถือเป็นก้าวสำคัญในการสนับสนุนธุรกิจให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นและปรับปรุงศักยภาพในการดำเนินการ FTA ทั่วประเทศ

เป็นที่ทราบกันว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เริ่มดำเนินการร่วมกับมหาวิทยาลัยหลายแห่งที่มีสาขาวิชาเศรษฐศาสตร์โดยเฉพาะการค้าระหว่างประเทศ เพื่อรวมเนื้อหาการฝึกอบรม FTA ไว้ในหลักสูตร คุณสามารถอธิบายแผนนี้โดยละเอียดได้ไหม

กรมนโยบายการค้าพหุภาคี ร่วมกับโรงเรียนฝึกอบรมและพัฒนาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กำลังดำเนินการจัดทำโครงการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาทีมผู้เชี่ยวชาญด้าน FTA อย่างไรก็ตาม โปรแกรมและโครงการนี้แก้ไขปัญหาทรัพยากรบุคคลในระยะสั้นเท่านั้น นั่นคือ การตอบสนองความต้องการทรัพยากรบุคคลของหน่วยงานบริหารท้องถิ่น สมาคม และบริษัทต่างๆ เพื่อให้บริการโดยตรงกับความต้องการในการใช้ประโยชน์จาก FTA ในระยะสั้น

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มีแรงงานระยะยาวที่ตอบสนองความต้องการที่ซับซ้อนและเฉพาะทางมากขึ้นของพันธกรณี FTA ในอีก 5 หรือ 10 ปีข้างหน้า เราคาดหวังว่าการฝึกอบรมจะได้รับการพัฒนาจากมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยในภาคเศรษฐกิจ

ในระยะหลังนี้ ผู้นำกรมนโยบายการค้าพหุภาคีได้มีการหารือกับผู้นำจากมหาวิทยาลัยด้านเศรษฐกิจ เช่น มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ ตลอดจนโรงเรียนนานาชาติ เช่น BIV เพื่อเสนอแนวคิดในการบูรณาการโครงการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้าน FTA เข้ากับการสอนนักศึกษา เป้าหมายคือในอีก 5-10 ปีข้างหน้า บุคลากรเหล่านี้จะสามารถปฏิบัติงานในหน่วยงานบริหารส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นและบริษัทต่างๆ ได้ทันที

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว เราหวังว่าตั้งแต่ปีที่สองเป็นต้นไป นักศึกษาจะมีโอกาสเรียนรู้ควบคู่ไปกับการทำงานภาคปฏิบัติในแผนกและสำนักงานในท้องถิ่น หรือในสถานประกอบการและธุรกิจต่างๆ ที่มีความจำเป็นต้องส่งออกไปยังตลาดต่างประเทศ การเชื่อมโยงทฤษฎีและการปฏิบัติเข้าด้วยกันตั้งแต่ช่วงเวลาที่กำลังเรียนจะช่วยให้ผู้เรียนหลีกเลี่ยงช่องว่างขนาดใหญ่ที่ต้องเผชิญหลังจากสำเร็จการศึกษา ซึ่งเราต้องใช้เวลาในการฝึกอบรมพวกเขาใหม่เพื่อให้พวกเขาสามารถตามทันงานจริงได้

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html