ผู้แทนสภาฯ กังวล “ไข้ที่ดินเกษตร” หากนำร่องสร้างบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความกังวลว่าการนำที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและนอกเกษตรมาใช้เป็นโครงการนำร่องเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์จะทำให้เกิด "โรคคลั่งที่ดิน" ซึ่งจะก่อให้เกิดอุปสรรคต่อธุรกิจต่างๆ ที่จำเป็นต้องใช้ที่ดินเพื่อการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

หลีกเลี่ยงการใช้มาตรการแสวงหากำไรเกินควรและสะสมที่ดิน

เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างมติเรื่องโครงการนำร่องการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์โดยผ่านข้อตกลงการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือการมีสิทธิการใช้ที่ดิน

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนเหงียน ฟอง ถุย (ฮานอย) กล่าวว่า นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่รัฐบาลเสนอให้ขยายที่ดินเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาประเด็นนี้มาแล้วอย่างน้อยสามครั้ง

Đại biểu Quốc hội lo ngại — ผู้แทน เหงียน ฟอง ถวี (ฮานอย)

คราวที่แล้ว เมื่อพิจารณาร่างกฎหมายที่ดินฉบับใหม่ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนก็แสดงความกังวลเช่นกัน เพราะแม้แต่รายงานของรัฐบาลก็ยังระบุว่ามีปัญหาเฉพาะบางพื้นที่เท่านั้น ไม่ใช่ทุกท้องที่

“ข้อเสนอที่จะเพิ่มนโยบายนี้ทันทีหลังจากกฎหมายที่ดินมีผลบังคับใช้และบังคับใช้ทั่วประเทศโดยแทบไม่มีข้อจำกัดนั้นไม่ใช่โครงการนำร่อง แต่เป็นการเพิ่มเข้าไปในกฎหมายที่ดิน” นางสาวทุยแสดงความคิดเห็น

เมื่อพิจารณาถึงข้อกำหนดเฉพาะ ผู้แทนจากกรุงฮานอยกล่าวว่าเธอ "กังวลมาก เพราะขณะนี้มี "โรคคลั่งที่ดิน" ราคาที่ดินพุ่งสูงขึ้นอย่างอธิบายไม่ถูก และไม่มีทางแก้ไขใด ๆ ที่จะควบคุมได้ หากเราอนุญาตให้โครงการนำร่องใช้ที่ดินเกษตรกรรมและไม่ใช่เกษตรกรรมเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ จะทำให้เกิด "โรคคลั่งที่ดิน" ประเภทเหล่านี้หรือไม่

และการแพร่ระบาดของ “ไข้ที่ดิน” ตามที่ผู้แทน Thuy กล่าว จะสร้างอุปสรรคให้กับธุรกิจที่จำเป็นต้องใช้ที่ดินเพื่อการผลิตและการทำธุรกิจ

หากคนจำนวนมากมุ่งความสนใจแต่ซื้อที่ดินเพื่อรอปรับเปลี่ยนเป็นที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ราคาที่ดินก็จะสูงขึ้น ไม่เพียงแต่ธุรกิจจะเข้าถึงที่ดินได้ยากเท่านั้น แต่รัฐบาลก็จะประสบปัญหาในการบริหารจัดการเช่นกัน

นางสาวทุย กล่าวว่า หากนำร่องดำเนินการแล้ว ควรมีการประเมินการเปลี่ยนแปลงเพียงไม่กี่พื้นที่เท่านั้น ไม่ใช่ในระดับใหญ่เหมือนในร่างเดิม

ผู้แทน Ha Sy Dong (จังหวัด Quang Tri) ได้เรียกร้องให้รัฐบาลประเมินประสิทธิผลของการใช้กองทุนที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ในปัจจุบันอย่างรอบคอบ จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการใช้ที่ดินอย่างไม่มีประสิทธิภาพและใช้ประโยชน์จากนโยบายที่มีมนุษยธรรมนี้เพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว พร้อมกันนี้ยังลดการเก็งกำไรและการสะสมที่ดินซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อราคาอสังหาริมทรัพย์อีกด้วย

เกี่ยวกับขอบเขตของการปรับปรุง ผู้แทนกวางตรีกล่าวว่า มีบางท้องถิ่นรายงานว่าไม่มีปัญหาในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์

จึงจำเป็นต้องนำร่องในพื้นที่บางแห่งที่มีความต้องการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์จำนวนมากและในพื้นที่ที่ประสบปัญหาในการดำเนินการตามกฎหมายปัจจุบัน จากนั้นจึงสรุป ประเมินผล และขยายผลการประยุกต์ใช้ไปยังพื้นที่อื่นๆ

รูปแบบเพิ่มเติมของการเข้าถึงที่ดินในการก่อสร้างบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์

เพื่อชี้แจงประเด็นที่เป็นปัญหาที่กังวลต่อผู้แทนให้ชัดเจนยิ่งขึ้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการออกร่างมติ ตามที่เขากล่าวไว้ ธรรมชาติของการดำเนินการนำร่องคือเพื่อ "เสริมรูปแบบการเข้าถึงที่ดินในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์"

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลว่าจะทับซ้อนกับกฎหมายที่ดิน เพราะกฎหมายดังกล่าวกำหนดกรณีที่อนุญาตให้โอนสิทธิการใช้ที่ดินได้ รัฐมนตรี Do Duc Duy อธิบายว่าในร่างมติ รัฐบาลได้ออกแบบมาตรา 5 เพิ่มเติมมาตรา 1 เพื่อไม่ให้โครงการที่ได้รับอนุญาตให้รับโอนสิทธิการใช้ที่ดินภายใต้กฎหมายที่ดินปี 2567 เข้ามาเกี่ยวข้อง

นั่นหมายความว่า “กรณีใดๆ ที่ได้รับการควบคุมโดยกฎหมายที่ดินปี 2024 จะถูกยกเว้นจากขอบเขตของการควบคุมโดยมติฉบับนี้”

สำหรับหลักเกณฑ์การดำเนินการนำร่องนั้น ร่างมติกำหนดให้พื้นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยจะเพิ่มขึ้นไม่เกินร้อยละ 30 ในช่วงระยะเวลาการวางแผน (เมื่อเทียบกับสถานะการใช้ที่ดินสำหรับอยู่อาศัยในปัจจุบัน)

นายดูยให้เหตุผลของข้อบังคับดังกล่าว โดยกล่าวว่า มติที่ 18 ของคณะกรรมการกลางกำหนดให้การจัดสรรที่ดินและการให้เช่าดำเนินการเป็นหลักผ่านการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและการเสนอราคาสำหรับโครงการที่ใช้ที่ดิน ดังนั้น มติกลางจึงกำหนดให้รูปแบบการคัดเลือกมีสองรูปแบบหลักๆ คือ การประมูลและการเสนอราคา

ดังนั้นรูปแบบที่ 3 คือ การรับโอนสิทธิ หรือรูปแบบที่ 4 คือ การเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินกับที่ดินที่ใช้อยู่ หากดำเนินการแล้วไม่ใช่รูปแบบหลัก ทางรัฐจึงเสนอให้ปรับสูงสุด 30%

“ส่วนที่เหลือ 70% จะดำเนินการโดยการประมูลหรือการประมูลตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18 ของคณะกรรมการกลาง” รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย กล่าว

ในร่างดังกล่าว รัฐบาลเสนอให้นักลงทุนดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์บนที่ดินหนึ่งประเภทหรือมากกว่านั้น ได้แก่ ที่ดินเพื่อการเกษตร ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร ไม่ใช่ที่ดินเพื่ออยู่อาศัย; ที่ดินสำหรับพักอาศัยและที่ดินอื่นในแปลงที่ดินเดียวกันในกรณีตกลงรับสิทธิการใช้ที่ดิน

เมื่อตรวจสอบเนื้อหานี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงมีความกังวลมากมาย หลายฝ่ายในคณะกรรมการเศรษฐกิจระบุว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับประเภทที่ดินที่จะนำร่องนั้นกว้างเกินไป เช่น ที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าไม้ ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง ที่ดินเพื่อกิจกรรมทางศาสนา เป็นต้น

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lo-ngai-sot-dat-nong-nghiep-neu-thi-diem-cho-lam-nha-o-thuong-mai-192241113141519831.htm